Ob\u010dan\u00e9 t\u0159et\u00edch zem\u00ed jsou pevnou sou\u010d\u00e1st\u00ed pracovn\u00edho trhu ve v\u011bt\u0161in\u011b zem\u00ed EU. Ochrana jejich pr\u00e1v v\u0161ak p\u0159edstavuje v\u00fdzvu plnou pr\u00e1vn\u00edch i politick\u00fdch p\u0159ek\u00e1\u017eek.<\/p>\n\n\n\n
„Bez zahrani\u010dn\u00ed pracovn\u00ed s\u00edly nemohou n\u011bkter\u00e1 odv\u011btv\u00ed p\u0159e\u017e\u00edt.“ Tento koment\u00e1\u0159<\/a> pronesen\u00fd francouzskou<\/a> ministryn\u00ed solidarity Aurore Berg\u00e9 na za\u010d\u00e1tku z\u00e1\u0159\u00ed 2023 vyvolal rozruch. V dob\u011b, kdy Francie projedn\u00e1v\u00e1 nov\u00fd z\u00e1kon o p\u0159ist\u011bhovalectv\u00ed, vyvol\u00e1v\u00e1 kontroverze my\u0161lenka legalizace pracovn\u00edk\u016f bez doklad\u016f v odv\u011btv\u00edch s nedostatkem pracovn\u00edk\u016f. P\u0159itom pl\u00e1n francouzsk\u00e9 vl\u00e1dy m\u00e1 daleko k jak\u00e9mukoli otev\u0159en\u00ed hranic. Nam\u00edsto toho h\u00e1j\u00ed my\u0161lenku, \u017ee n\u011bkter\u00e9 formy migrace je t\u0159eba drasticky omezit, co\u017e se v\u0161ak nemus\u00ed nutn\u011b t\u00fdkat pracovn\u00ed migrace. Tato linie je velmi m\u00f3dn\u00ed, pokud lze usuzovat z debat prob\u00edhaj\u00edc\u00edch v jin\u00fdch evropsk\u00fdch zem\u00edch.<\/p>\n\n\n\n „Politici se sna\u017e\u00ed naj\u00edt rovnov\u00e1hu mezi nedostatkem pracovn\u00edch sil na jedn\u00e9 stran\u011b a omezen\u00edm p\u0159ist\u011bhovalectv\u00ed na stran\u011b druh\u00e9,“ zd\u016fraz\u0148uje zpr\u00e1va<\/a> kterou v \u010dervnu 2023 zve\u0159ejnil Evropsk\u00fd odborov\u00fd institut (ETUI). Studie analyzuje syst\u00e9my soci\u00e1ln\u00edho zabezpe\u010den\u00ed 26 evropsk\u00fdch zem\u00ed. V t\u00e9to souvislosti jsou nejv\u00edce posti\u017eeni nepravideln\u00ed pracovn\u00edci. „Co se t\u00fd\u010de pracovn\u00edho pr\u00e1va, maj\u00ed pracovn\u00edci bez doklad\u016f v z\u00e1sad\u011b stejn\u00e1 pr\u00e1va jako jak\u00fdkoli jin\u00fd zam\u011bstnanec,“ vysv\u011btluje Marie-Laure Morin, odbornice na pracovn\u00ed pr\u00e1vo a b\u00fdval\u00e1 dobrovolnice sdru\u017een\u00ed na podporu migrant\u016f.<\/p>\n\n\n\n „Pokud v\u0161ak zam\u011bstnavatel vypov\u00ed pracovn\u00ed smlouvu z d\u016fvodu, \u017ee se zam\u011bstnanec nach\u00e1z\u00ed v neregul\u00e9rn\u00ed situaci, je tato v\u00fdpov\u011b\u010f ze sv\u00e9 podstaty opr\u00e1vn\u011bn\u00e1 a zam\u011bstnanec nem\u00e1 n\u00e1rok na \u017e\u00e1dn\u00e9 od\u0161kodn\u011bn\u00ed. Stejn\u011b tak zam\u011bstnanec nepo\u017e\u00edv\u00e1 ochrany v mate\u0159stv\u00ed ani ochrany odborov\u00e9 organizace p\u0159ed v\u00fdpov\u011bd\u00ed, pokud je deleg\u00e1tem zam\u011bstnanc\u016f nebo volen\u00fdm z\u00e1stupcem. Nespr\u00e1vnost jeho situace m\u00e1 p\u0159ednost p\u0159ed z\u00e1konnou ochranou.“<\/p>\n\n\n\n Stav je hlavn\u00edm zdrojem pr\u00e1v cizinc\u016f a \u010dasto souvis\u00ed se zam\u011bstn\u00e1n\u00edm. Tato situace vytv\u00e1\u0159\u00ed vysokou m\u00edru z\u00e1vislosti na zam\u011bstnavateli.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Evropsk\u00e1 unie se p\u0159edev\u0161\u00edm pustila do politiky, kter\u00e1 rozli\u0161uje podle povol\u00e1n\u00ed a kvalifikace pracovn\u00edk\u016f. C\u00edlem je zv\u00fd\u0161it leg\u00e1ln\u00ed p\u0159ist\u011bhovalectv\u00ed vysoce kvalifikovan\u00fdch pracovn\u00edk\u016f – a potla\u010dit neleg\u00e1ln\u00ed p\u0159ist\u011bhovalectv\u00ed. „Chceme ty, kte\u0159\u00ed pracuj\u00ed, ne ty, kte\u0159\u00ed berou“, tak to v prosinci 2022 shrnul francouzsk\u00fd ministr vnitra G\u00e9rald Darmanin. Mezi kl\u00ed\u010dov\u00e1 opat\u0159en\u00ed pat\u0159\u00ed: vytvo\u0159en\u00ed povolen\u00ed k pobytu pro „nedostatkov\u00e1 pracovn\u00ed m\u00edsta“, jako jsou nap\u0159\u00edklad pr\u00e1ce v hotelnictv\u00ed a gastronomii, stavebnictv\u00ed, \u00faklid nebo pomoc v dom\u00e1cnosti.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Na evropsk\u00e9 \u00farovni Evropsk\u00e1 rada 7. \u0159\u00edjna 2021 p\u0159ijala<\/a> sm\u011brnici o „modr\u00e9 kart\u011b“ pro vysoce kvalifikovan\u00e9 pracovn\u00edky ze t\u0159et\u00edch zem\u00ed. Tento syst\u00e9m p\u0159ij\u00edm\u00e1n\u00ed, kter\u00fd se postupn\u011b zav\u00e1d\u00ed v \u010dlensk\u00fdch st\u00e1tech, m\u00e1 p\u0159il\u00e1kat a udr\u017eet pracovn\u00edky v odv\u011btv\u00edch, kde je jich nedostatek. Za t\u00edmto \u00fa\u010delem byla uvoln\u011bna pravidla, aby se usnadnila mobilita v r\u00e1mci EU, zpru\u017enilo slu\u010dov\u00e1n\u00ed rodin a zjednodu\u0161ily postupy pro zam\u011bstnavatele. Dal\u0161\u00ed ned\u00e1vnou reformou je jednotn\u00e9 povolen\u00ed k zam\u011bstn\u00e1n\u00ed a pobytu. V b\u0159eznu 2023 V\u00fdbor Evropsk\u00e9ho parlamentu pro ob\u010dansk\u00e9 svobody p\u0159ijal<\/a> text, kter\u00fd m\u00e1 p\u0159edm\u011btnou sm\u011brnici aktualizovat. Ten by stanovil jednotn\u00fd spr\u00e1vn\u00ed postup pro vyd\u00e1v\u00e1n\u00ed povolen\u00ed st\u00e1tn\u00edm p\u0159\u00edslu\u0161n\u00edk\u016fm t\u0159et\u00edch zem\u00ed. Povolen\u00ed by pak byla roz\u0161\u00ed\u0159ena na sez\u00f3nn\u00ed pracovn\u00edky a osoby po\u017e\u00edvaj\u00edc\u00ed statusu do\u010dasn\u00e9 ochrany.<\/p>\n\n\n\n Ve sv\u00e9 zpr\u00e1v\u011b zve\u0159ejn\u011bn\u00e9 kr\u00e1tce pot\u00e9 (v \u010dervnu 2023) ETUI pouk\u00e1zala na to, \u017ee „n\u011bkter\u00e9 prvky pr\u00e1va EU, jako je sm\u011brnice o jednotn\u00e9m povolen\u00ed, umo\u017e\u0148uj\u00ed, aby n\u011bkte\u0159\u00ed pracovn\u00edci (nap\u0159. ti, kte\u0159\u00ed v zemi pob\u00fdvaj\u00ed m\u00e9n\u011b ne\u017e \u0161est m\u011bs\u00edc\u016f) byli vy\u0148ati z jejich p\u016fsobnosti, a Komise identifikovala ne m\u00e9n\u011b ne\u017e 18 \u010dlensk\u00fdch st\u00e1t\u016f, kter\u00e9 t\u00e9to mo\u017enosti vyu\u017e\u00edvaj\u00ed“.<\/p>\n\n\n\n Podle v\u00fdzkumn\u00edk\u016f jsou migranti ze t\u0159et\u00edch zem\u00ed, kte\u0159\u00ed p\u0159ich\u00e1zej\u00ed do Evropsk\u00e9 unie pracovat na kr\u00e1tkou dobu, zbaveni pr\u00e1v na zdravotn\u00ed p\u00e9\u010di, poji\u0161t\u011bn\u00ed v nezam\u011bstnanosti a d\u016fchod. Obecn\u011b plat\u00ed, \u017ee d\u00e1vky soci\u00e1ln\u00edho zabezpe\u010den\u00ed jsou vyhrazeny osob\u00e1m, kter\u00e9 v \u010dlensk\u00e9m st\u00e1t\u011b pob\u00fdvaj\u00ed alespo\u0148 jeden rok. Nap\u0159\u00edklad v N\u011bmecku<\/a> nejsou zam\u011bstnavatel\u00e9 povinni platit p\u0159\u00edsp\u011bvky na soci\u00e1ln\u00ed zabezpe\u010den\u00ed – jak to vy\u017eaduj\u00ed vnitrost\u00e1tn\u00ed pr\u00e1vn\u00ed p\u0159edpisy – za sez\u00f3nn\u00ed pracovn\u00edky, kte\u0159\u00ed nepracuj\u00ed d\u00e9le ne\u017e 102 dn\u00ed. Na sez\u00f3nn\u00ed zem\u011bd\u011blsk\u00e9 pracovn\u00edky z Ukrajiny<\/a>, Gruzie<\/a> nebo balk\u00e1nsk\u00fdch zem\u00ed se v\u0161ak soci\u00e1ln\u00ed poji\u0161t\u011bn\u00ed vztahuje jen z\u0159\u00eddka v jejich zemi p\u016fvodu.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Kone\u010dn\u00e9 slovo maj\u00ed v\u017edy \u010dlensk\u00e9 st\u00e1ty, vzhledem k jejich diskre\u010dn\u00ed pravomoci v oblasti imigrace a pracovn\u00edho pr\u00e1va. „Dokonce i v oblastech, kde existuj\u00ed evropsk\u00e9 n\u00e1stroje upravuj\u00edc\u00ed p\u0159ist\u011bhovalectv\u00ed (sez\u00f3nn\u00ed pr\u00e1ce, modr\u00e9 karty, vnitropodnikov\u00e9 p\u0159esuny), se st\u00e1tn\u00ed p\u0159\u00edslu\u0161n\u00edci t\u0159et\u00edch zem\u00ed pot\u00fdkaj\u00ed s nejr\u016fzn\u011bj\u0161\u00edmi situacemi, pokud jde o jejich pr\u00e1va v oblasti soci\u00e1ln\u00edho zabezpe\u010den\u00ed,“ uv\u00e1d\u011bj\u00ed auto\u0159i zpr\u00e1vy. P\u0159esto legalizace a p\u0159\u00edstup k povolen\u00ed k dlouhodob\u00e9mu pobytu nejsou zdaleka samoz\u0159ejmost\u00ed. V It\u00e1lii<\/a>, stejn\u011b jako ve Francii, protestn\u00ed hnut\u00ed zahrani\u010dn\u00edch pracovn\u00edk\u016f<\/a> n\u011bkdy vedou k vln\u00e1m regularizace. Ve Francii byla ned\u00e1vno prefekturou Seine-Saint-Denis s pomoc\u00ed m\u00edstn\u00ed pobo\u010dky Konfederace gener\u00e1ln\u00edch pracovn\u00edch sil (CGT) legalizov\u00e1na<\/a> asi stovka pracovn\u00edk\u016f bez doklad\u016f na stavb\u00e1ch olympijsk\u00fdch her. Drissa p\u0159i\u0161el do Francie p\u0159ed \u010dtrn\u00e1cti lety a p\u0159edt\u00edm pracoval pod fale\u0161nou identitou, kter\u00e1 mu br\u00e1nila v placen\u00ed p\u0159\u00edsp\u011bvk\u016f. „Nikdy jsem nebyl d\u00e9le ne\u017e t\u0159i m\u011bs\u00edce bez pr\u00e1ce. Ale te\u010f, kdy\u017e m\u00e1m pracovn\u00ed povolen\u00ed, m\u011b mnoho zam\u011bstnavatel\u016f nechce p\u0159ijmout, proto\u017ee je to pro n\u011b dra\u017e\u0161\u00ed.“<\/p>\n\n\n\n Na tomto pozad\u00ed by jedn\u00edm z \u0159e\u0161en\u00ed mohla b\u00fdt kolektivn\u00ed organizace migruj\u00edc\u00edch pracovn\u00edk\u016f a jejich ochrana na evropsk\u00e9 \u00farovni. V praxi v\u0161ak odbory poukazuj\u00ed na obt\u00ed\u017ee p\u0159i realizaci. Zpr\u00e1va ETUI zmi\u0148uje p\u0159\u00edpad \u0161v\u00e9dsk\u00e9ho<\/a> pracovn\u00edho trhu, kde jsou pracovn\u00edci chr\u00e1n\u011bni kolektivn\u00edmi smlouvami a \u010dlenstv\u00edm v odborech. „St\u00e1tn\u00ed p\u0159\u00edslu\u0161n\u00edci t\u0159et\u00edch zem\u00ed jsou v\u0161ak \u010dasto zam\u011bstn\u00e1ni v odv\u011btv\u00edch s n\u00edzkou m\u00edrou pokryt\u00ed nebo v podnic\u00edch, kter\u00e9 nejsou sdru\u017eeny v organizac\u00edch zam\u011bstnavatel\u016f, a proto nespadaj\u00ed do p\u016fsobnosti kolektivn\u00edch smluv. To tyto pracovn\u00edky potenci\u00e1ln\u011b vystavuje nestandardn\u00edm pracovn\u00edm podm\u00ednk\u00e1m,“ upozor\u0148uj\u00ed auto\u0159i.<\/p>\n\n\n\n P\u0159\u00edslu\u0161n\u00fd text existuje ji\u017e des\u00edtky let: Mezin\u00e1rodn\u00ed \u00famluva o ochran\u011b pr\u00e1v v\u0161ech migruj\u00edc\u00edch pracovn\u00edk\u016f, 1990<\/a> je referen\u010dn\u00ed smlouvou k t\u00e9to problematice. „P\u0159esto je tato \u00famluva jedn\u00edm z nejv\u00edce opom\u00edjen\u00fdch text\u016f mezin\u00e1rodn\u00edho lidskopr\u00e1vn\u00edho pr\u00e1va a \u017e\u00e1dn\u00e1 v\u00fdznamn\u00e1 z\u00e1padn\u00ed c\u00edlov\u00e1 zem\u011b ji neratifikovala,“, napsal<\/a>Matthieu Tardis, spoluzakladatel sdru\u017een\u00ed Synergie Migrations a odborn\u00edk na evropskou migra\u010dn\u00ed a uprchlickou politiku, v roce 2019. Podle tohoto odborn\u00edka z\u00e1padn\u00ed zem\u011b vn\u00edmaj\u00ed dohodu jako proimigra\u010dn\u00ed n\u00e1stroj, kter\u00fd podkop\u00e1v\u00e1 jejich suverenitu.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Na situaci nic nezm\u011bnil ani pakt o migraci, kter\u00fd Evropsk\u00e1 komise p\u0159edstavila 23. z\u00e1\u0159\u00ed 2020. Stanovuje pr\u00e1vn\u011b nez\u00e1vazn\u00fd r\u00e1mec spolupr\u00e1ce a navrhuje \u0159adu opat\u0159en\u00ed, z nich\u017e si \u010dlensk\u00e9 st\u00e1ty mohou vybrat, aby dos\u00e1hly c\u00edl\u016f, kter\u00e9 pova\u017euj\u00ed za prioritn\u00ed. A\u010dkoli je pakt popisov\u00e1n jako „m\u011bkk\u00e9 pr\u00e1vo“<\/a>, mohl by m\u00edt progresivn\u00ed \u00fa\u010dinek t\u00edm, \u017ee by zem\u011b povzbudil ke spolupr\u00e1ci. P\u0159esto st\u00e1ty nad\u00e1le dominuj\u00ed migra\u010dn\u00ed politice na n\u00e1rodn\u00ed, region\u00e1ln\u00ed, bilater\u00e1ln\u00ed, a tedy i mezin\u00e1rodn\u00ed \u00farovni.<\/p>\n\n\n\n „Tuto dominanci podporuje n\u00e1r\u016fst protiimigra\u010dn\u00edch n\u00e1lad, ale tak\u00e9 klesaj\u00edc\u00ed d\u016fv\u011bra v multilateralismus jako prost\u0159edek \u0159e\u0161en\u00ed mezin\u00e1rodn\u00edch probl\u00e9m\u016f,“ komentuje Matthieu Tardis. Evropa podle n\u011bj sklouzla „od p\u0159\u00edstupu zalo\u017een\u00e9ho na lidsk\u00fdch pr\u00e1vech k p\u0159\u00edstupu, kter\u00fd se zam\u011b\u0159uje na \u0159\u00edzen\u00ed migra\u010dn\u00edch tok\u016f“.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" St\u00e1tn\u00ed p\u0159\u00edslu\u0161n\u00edci t\u0159et\u00edch zem\u00ed jsou ve v\u011bt\u0161in\u011b zem\u00ed EU pevnou sou\u010d\u00e1st\u00ed trhu pr\u00e1ce. Ochrana jejich pr\u00e1v v\u0161ak p\u0159edstavuje v\u00fdzvu plnou pr\u00e1vn\u00edch i politick\u00fdch p\u0159ek\u00e1\u017eek.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":13703,"parent":0,"template":"","tags":[],"displeu_category":[],"class_list":["post-13720","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/cs\/wp-json\/wp\/v2\/article\/13720","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/cs\/wp-json\/wp\/v2\/article"}],"about":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/cs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/article"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/cs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/cs\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13703"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/cs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13720"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/cs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13720"},{"taxonomy":"displeu_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/cs\/wp-json\/wp\/v2\/displeu_category?post=13720"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Dvou\u00farov\u0148ov\u00e1 politika<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\n„Nikdy jsem nestr\u00e1vil v\u00edce ne\u017e t\u0159i m\u011bs\u00edce bez pr\u00e1ce. Ale te\u010f, kdy\u017e m\u00e1m pracovn\u00ed povolen\u00ed, m\u011b mnoho zam\u011bstnavatel\u016f nechce p\u0159ijmout, proto\u017ee je to stoj\u00ed v\u00edc<\/strong>“ – Drissa , pracovnice bez doklad\u016f<\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\nEvropsk\u00e9 aspirace vs. n\u00e1rodn\u00ed politiky<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Politick\u00e9 zneu\u017e\u00edv\u00e1n\u00ed<\/strong><\/h2>\n\n\n\n