Die bevorstehenden Kommunalwahlen in Polen sind eine Gelegenheit, die Frage der Gew\u00e4hrung des Wahlrechts f\u00fcr Ausl\u00e4nder zu er\u00f6rtern. Was die Phantasie am meisten befl\u00fcgelt, ist die Diskussion \u00fcber die M\u00f6glichkeit, dass Migranten aus der Ukraine, die die gr\u00f6\u00dfte Gruppe von Ausl\u00e4ndern in Polen bilden, w\u00e4hlen d\u00fcrfen.<\/p>\n\n
Ist das \u00fcberhaupt m\u00f6glich? Ja, allerdings erfordert die Gew\u00e4hrung des Wahlrechts eine Gesetzes\u00e4nderung, und die Juristen streiten sich, ob nur das Wahlgesetz oder auch die Verfassung ge\u00e4ndert werden soll.<\/p>\n\n
Ist die M\u00f6glichkeit von Ausl\u00e4ndern, die Gestaltung der lokalen Gemeinschaft, in der sie leben, zu beeinflussen, eine Revolution? Nein, in Polen haben Ausl\u00e4nder bereits das Recht, an den Kommunalwahlen teilzunehmen. Neben den polnischen Staatsb\u00fcrgern sind auch die Einwohner der Europ\u00e4ischen Union, die keine polnischen Staatsb\u00fcrger sind, sowie die B\u00fcrger des Vereinigten K\u00f6nigreichs Gro\u00dfbritannien und Nordirland berechtigt, an den Gemeinderats- und B\u00fcrgermeisterwahlen teilzunehmen. Ausl\u00e4nder k\u00f6nnen Dorfvorsteher sein. Ausl\u00e4nder k\u00f6nnen an der Abstimmung \u00fcber den B\u00fcrgerhaushalt teilnehmen.<\/p>\n\n
Dies ist seit langem der Fall, auch wenn sich nur wenige dessen bewusst sind. Auch in anderen europ\u00e4ischen L\u00e4ndern haben Migranten ein kommunales Wahlrecht, das durch verschiedene Kriterien (Dauer des Aufenthalts, gesetzliche Regelung und gegenseitige Beziehungen zu dem Land, dessen Staatsb\u00fcrgerschaft der Migrant besitzt) eingeschr\u00e4nkt wird.<\/p>\n\n
Wichtiger als der Ist-Zustand ist es, \u00fcber den Soll-Zustand nachzudenken. Der politische Kontext, in dem die Debatte gef\u00fchrt werden soll, ist komplex. In Polen gibt es keine Vorschriften, die die Haltung des Staates zur Migration definieren, da es seit vielen Jahren kein verbindliches politisches Dokument gibt.<\/p>\n\n
Die Ansichten einzelner politischer Akteure werden in der Regel anl\u00e4sslich \u00f6ffentlichkeitswirksamer Medienereignisse im Zusammenhang mit Migranten und Migration (unter sehr unterschiedlichen Aspekten) ermittelt und bilden keine koh\u00e4rente Erz\u00e4hlung. Nachdem die Idee, Ausl\u00e4ndern das Wahlrecht zu gew\u00e4hren, in der \u00d6ffentlichkeit aufgetaucht war (im Juni 2022 sprach die damalige RPO auf den Seiten der Gazeta Wyborcza dar\u00fcber, im Februar 2024 schrieben Pawe\u0142 Rachowicz und Micha\u0142 Kolanko auf den Seiten der Rzeczpospolita dar\u00fcber), wurde diese Idee vom Bund scharf kritisiert. Die Parteien der Mitte \u00e4u\u00dfern sich sehr zur\u00fcckhaltend und z\u00f6gern, ihre Meinung kundzutun, w\u00e4hrend die Linken<\/a> die meisten Bef\u00fcrworter sind.<\/p>\n\n Auch die \u00f6ffentliche Meinung ist dynamisch. Die Gew\u00e4hrung des Wahlrechts f\u00fcr Ausl\u00e4nder hat heute einen \u00fcberwiegend ukrainischen Hintergrund, der nat\u00fcrlich durch die Zahl der Migranten aus der Ukraine und den anhaltenden Krieg gerechtfertigt ist. Die m\u00f6gliche Zustimmung zu dieser Idee wird also von der gegenseitigen Wahrnehmung der Polen und Ukrainer abh\u00e4ngen. Und diese gegenseitigen Wahrnehmungen nehmen, wie Meinungsumfragen zeigen, tendenziell eine immer negativere Haltung gegen\u00fcber dem Nachbarn ein. Sie sind jedoch in erster Linie eine Folge von Prozessen, die auf der Makroebene (z. B. das Problem der Pr\u00e4senz ukrainischer Lebensmittel auf dem polnischen Markt) und auf der Mesoebene (z. B. die Diskussion \u00fcber die Einschr\u00e4nkung der Rechte von Migranten, die nach Februar 2022 ankommen) stattfinden.<\/p>\n\n Die Debatte \u00fcber die Gew\u00e4hrung des Wahlrechts bei Kommunalwahlen (ohne Kreis- und Landesebene) sollte uns auf die Mikroebene, d.h. den Alltag in der st\u00e4dtischen Gemeinschaft, bringen. Ein Gemeinwesen, das von B\u00fcrgern der Stadt aufgebaut wird, die nicht zwangsl\u00e4ufig B\u00fcrger des Staates sein m\u00fcssen, die aber ihr „Recht auf Stadt“ aus\u00fcben wollen, um am st\u00e4dtischen Alltag teilzunehmen, aber auch um ihn zu gestalten und zu ver\u00e4ndern.<\/p>\n\n Die Gemeinschaft, die bei den Kommunalwahlen dar\u00fcber entscheidet, wer die Stadt in ihrem Namen regiert, ist durch ihren Raum begrenzt, ihre Mitglieder f\u00fchlen sich ihr zugeh\u00f6rig (es entsteht ein Wir-Gef\u00fchl), und die Einwohner sind durch verschiedene Beziehungen und Bindungen verbunden, die durch allt\u00e4gliche Praktiken entstehen.<\/p>\n\n Diese drei Aspekte (r\u00e4umlich, identit\u00e4tsbezogen und beziehungsorientiert) sprechen das Wesen der lokalen Gemeinschaft an. In diesem Sinne sind B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger einer Stadt diejenigen, die dort leben (in der hier er\u00f6rterten Frage wird es wahrscheinlich darauf ankommen, wie lange dies der Fall sein muss), die sich als Einwohner f\u00fchlen (was im Sinne eines Einwohners von Dzier\u017coni\u00f3w, eines Einwohners von Poznan, eines Einwohners von Lodz ausgedr\u00fcckt werden kann) und die an sozialen Netzwerken teilnehmen und innerhalb dieser Netzwerke starke und schwache soziale Bindungen eingehen – es spielt also keine Rolle, ob sie in der Stadt gemeldet sind oder welche Nationalit\u00e4t sie haben.<\/p>\n\n Das Konzept der kommunalen Staatsb\u00fcrgerschaft unterscheidet sich von der staatlichen Staatsb\u00fcrgerschaft vor allem durch seinen informellen Charakter und die weniger streng definierten und durchgesetzten Rechte und Pflichten, die damit verbunden sind. Das soziologische Konzept der Stadtb\u00fcrgerschaft wird durch die bereits geltenden rechtlichen Bestimmungen gest\u00fctzt (was besonders wichtig ist, wenn es um die Formalisierung sozialer Ideen geht) – denn in der polnischen Verfassung hei\u00dft es, dass eine Selbstverwaltungsgemeinschaft von „allen Einwohnern der Einheiten der grundlegenden territorialen Unterteilung“ gebildet wird.<\/p>\n\n Die Frage, ob Ausl\u00e4nder ein passives und aktives Wahlrecht zu Gemeinder\u00e4ten, B\u00fcrgermeistern und Oberb\u00fcrgermeistern haben k\u00f6nnen, kann somit zu einer Frage werden, wer \u00fcber die Geschicke ihrer kleinen Heimat entscheiden sollte oder k\u00f6nnte. Handelt es sich nur um Staatsangeh\u00f6rige des betreffenden Landes oder auch um Ausl\u00e4nder?<\/p>\n\n Gleichzeitig kann man sich fragen, ob dies \u00fcberhaupt „ihre Heimat“ ist, denn vielleicht wollen wir als Mehrheit denken und glauben, dass sie nur Besucher sind? Oder glauben wir vielleicht, dass Ausl\u00e4nder dieses Recht haben, aber nur einige – diejenigen, die uns \u00e4hnlicher sind, die sich anpassen wollen, die von uns als sicher wahrgenommen werden, weil sie schon l\u00e4nger hier leben? Hinter jeder m\u00f6glichen Antwort, ob sie nun Offenheit oder Abneigung gegen\u00fcber der Beteiligung von Migranten an den Entscheidungen des st\u00e4dtischen Alltagslebens zeigt, verbirgt sich eine Reihe von Argumenten, die sie rechtfertigen.<\/p>\n\nDie Debatte auf die Mikroebene bringen<\/strong><\/h4>\n\n
Was kennzeichnet die „Stadtb\u00fcrgerschaft“?<\/strong><\/h4>\n\n