Das finnische Wohlfahrtsstaatsmodell gilt seit vielen Jahren – neben den Modellen in anderen nordischen L\u00e4ndern – als eines der leistungsf\u00e4higsten. Sie war ein h\u00e4ufiger Bezugspunkt f\u00fcr sozialdemokratische Politik und Forderungen in anderen Teilen Europas. Ein Jahr ist vergangen, seit in Finnland eine Rechtskoalition an die Macht kam, die sich die Abschaffung des bestehenden Modells zum Ziel gesetzt hat und ihr Programm z\u00fcgig umsetzte.<\/p>\n\n
Nach den Wahlen am 2. April 2023 \u00fcbernahm die Regierung von Petteri Orpo, die auf einem Vier-Parteien-Konsens rechts der Mitte basiert, die F\u00fchrung des Landes von der charismatischen Premierministerin Sanna Marin<\/a> und ihrer Mitte-Links-Koalition. Der Kern des neuen Arrangements ist ein B\u00fcndnis zwischen der liberal-konservativen Nationalen Koalition (Kokoomus) und der nationalistischen Finnischen Partei (Perussuomalaiset). Beide Parteien sind mit Slogans zur Rettung Finnlands in die Wahl gegangen. Erstere gegen die steigende Staatsverschuldung und die Wirtschaftskrise, letztere vor allem gegen Einwanderer. Eine der l\u00e4ngsten Koalitionsverhandlungen in der Geschichte des Landes f\u00fchrte zu einem Programm radikaler Haushaltsk\u00fcrzungen und wirtschaftlicher Reformen<\/a>, die – so die Darstellung der neuen Regierung – die \u00f6ffentlichen Finanzen verbessern und die finnische Wirtschaft wiederbeleben sollen.<\/p>\n\n Bis zum vergangenen Jahr war das politische Leben in Finnland gepr\u00e4gt von der Suche nach einem Konsens, von Beratungen, vom Vertrauen auf Wissen, von langen Verhandlungen und von der Erarbeitung von L\u00f6sungen, die l\u00e4nger dauern sollten als die Amtszeiten der einzelnen Kabinette<\/a>. Es scheint, dass Petteri Orpo beschlossen hat, mit diesen Traditionen zu brechen und \u00c4nderungen so weitreichend und schnell wie m\u00f6glich vorzunehmen und Kritik zu ignorieren. Dar\u00fcber hinaus enth\u00e4lt das Regierungsprogramm L\u00f6sungen, die genau auf diese Kritik abzielen: die Einschr\u00e4nkung des Rechts, einen legalen Streik mit politischem oder solidarischem Charakter zu organisieren, die Versch\u00e4rfung der Strafen f\u00fcr Gewerkschaften, die einen als illegal eingestuften Streik organisieren, und die Einf\u00fchrung individueller Strafen f\u00fcr die Teilnahme an einem solchen<\/a> Streik. Das entsprechende Gesetz wurde bereits vom Parlament verabschiedet, aber es steht noch nicht fest, wann es in Kraft treten wird<\/a>.<\/p>\n\n Nicht nur die Stimme der Gewerkschaften und anderer sozialer Akteure wird ignoriert (<\/a> auch Studenten<\/a>, Sch\u00fcler<\/a> und Migranten<\/a> protestieren), sondern auch die Meinungen und Analysen von Experten, was in Finnland ebenfalls ein Novum ist. Zahlreiche Berichte (auch von staatlichen Institutionen), in denen vor den negativen Folgen der Reformen gewarnt wird, f\u00fchren nicht zu einer \u00c4nderung oder gar Aufweichung des Kurses. „Die Einsch\u00e4tzung des Ministeriums f\u00fcr Soziales und Gesundheit zu den kumulativen Auswirkungen der K\u00fcrzungen bei der sozialen Sicherheit zeigt, dass die Armutsgef\u00e4hrdungsquote steigen wird und die Menschen mit den niedrigsten Einkommen durch die K\u00fcrzungen noch mehr verarmen werden. Berechnungen des Finnischen Instituts f\u00fcr Gesundheit und Wohlfahrt […] zeigen, dass etwa 94.000 zus\u00e4tzliche Menschen, darunter 12.000 Kinder, von Armut bedroht sein werden.“<\/p>\n\n Dies ist ein Auszug aus einem Bericht<\/a>, den die finnische Regierung der Europ\u00e4ischen Kommission Ende letzten Jahres vorgelegt hat. KELA<\/a> (das finnische Pendant zu ZUS) berichtete au\u00dferdem<\/a>, dass die Reformen entgegen den fr\u00fcheren Zusicherungen von Orpo die \u00e4rmsten Menschen treffen w\u00fcrden. Im Gegensatz dazu werden<\/a> nach Angaben von Soste (einer Dachorganisation von Nichtregierungsorganisationen im Bereich Gesundheit und Soziales) allein bis 2024 weitere 68.000 Menschen, darunter 16.700 Kinder, unter der Armutsgrenze leben<\/a>.<\/p>\n\n Das Ausma\u00df der K\u00fcrzungen und Reformen l\u00e4sst sich daran ablesen, dass es zu viele sind<\/a>, um sie hier alle aufzulisten und zu beschreiben. Die Angelegenheit wird noch dadurch erschwert, dass das Regierungsprogramm, das nach der Bildung der Koalition ver\u00f6ffentlicht wurde, nur eine Einleitung war und alle paar Wochen weitere – um den Premierminister zu zitieren<\/a> – „schwierige, aber notwendige Entscheidungen“ angek\u00fcndigt werden. Auf allgemeiner Ebene findet die ‚Erholung‘ der finnischen Wirtschaft und des Staatshaushalts in vier Bereichen statt: der Finanzierung der \u00f6ffentlichen Dienstleistungen, der H\u00f6he und den Regeln f\u00fcr Sozialleistungen, der Steuerpolitik und der Regulierung des Arbeitsmarktes.<\/p>\n\n Im ersten Bereich wurden die staatlichen Ausgaben gek\u00fcrzt, vor allem im Gesundheitswesen. Aus Sicht der Zentralregierung waren die K\u00fcrzungen in diesem Bereich insofern einfach, als den zust\u00e4ndigen lokalen Beh\u00f6rden einfach weniger Geld zur Verf\u00fcgung gestellt wurde und sie es sind, die sich der Aufgabe stellen m\u00fcssen, die Gesundheitsversorgung mit reduzierten Ressourcen zu organisieren. Gleichzeitig wurden die in Verordnungen und Gesetzen festgelegten Standards f\u00fcr die Verf\u00fcgbarkeit und Qualit\u00e4t der Behandlung (z. B. die garantierte Anfangszeit, die Bandbreite der erstattungsf\u00e4higen Behandlungen oder das Verh\u00e4ltnis zwischen Personal und Patient) gelockert.<\/a> Die Einsparungen werden sich auch auf den Bildungssektor (vor allem die berufliche Erwachsenenbildung) und die Zusch\u00fcsse f\u00fcr Nichtregierungsorganisationen, die unentgeltliche Dienste zur Unterst\u00fctzung von Menschen in verschiedenen Krisen anbieten<\/a>.<\/p>\n\n Die Auswirkungen der K\u00fcrzungen bei den direkten Sozialtransfers haben bereits mehr als eine halbe Million Menschen<\/a> (etwa 10 Prozent der Bev\u00f6lkerung des Landes) getroffen<\/a>, die seit April reduzierte Leistungen von KELA erhalten. Zu den wichtigsten \u00c4nderungen geh\u00f6ren die K\u00fcrzung des Wohngeldes (das gezahlt wird, wenn der Unterhalt des Haushalts einen relativ gro\u00dfen Teil des Einkommens verschlingt) und die Abschaffung des Kinderzuschlags zum Arbeitslosengeld. Dar\u00fcber hinaus versucht die Regierung, Einsparungen zu erzielen, indem sie die Valorisierung einiger anderer Leistungen einfriert oder die Regeln f\u00fcr deren Gew\u00e4hrung \u00e4ndert. Besonders umstritten und von jungen Menschen zunehmend kritisiert sind die K\u00fcrzungen bei der finanziellen Unterst\u00fctzung von Studenten<\/a>.<\/p>\n\n Es gab zwei \u00c4nderungen in der Steuerpolitik, deren Nebeneinander – nach Ansicht vieler Kritiker – die wahren Absichten der Regierung Orpo offenbart, n\u00e4mlich die Lebenshaltungskosten des Staates von oben nach unten zu verlagern. Ab dem n\u00e4chsten Jahr steigt der – naturgem\u00e4\u00df regressive – Mehrwertsteuersatz von 24 auf 25,5 Prozent. und die Liste der Lebensmittel, die dem niedrigeren Satz von 14 Prozent unterliegen, wird reduziert<\/a>. Es gibt jedoch einen Bereich, in dem die Regierung trotz ihrer Sparpolitik beschlossen hat, ihre Haushaltseinnahmen zu senken, und das ist die Einkommensteuer. Zu Beginn des Jahres traten \u00c4nderungen in Kraft, von denen – welch \u00dcberraschung – die Spitzenverdiener am meisten profitieren werden.<\/a><\/p>\n\n Die folgenreichsten Ver\u00e4nderungen sind jedoch diejenigen, die sich nur schwer auf einfache Zahlen reduzieren lassen. Seit mehreren Jahrzehnten gibt es in Finnland ein Modell der Arbeitsmarktregulierung, das auf sektoralen Tarifvertr\u00e4gen zwischen Gewerkschaften und Arbeitgeberverb\u00e4nden basiert. Die Gesetzgebung auf gesetzlicher Ebene ist nur allgemein, und es sind Tarifvertr\u00e4ge, die die Arbeitsbedingungen (einschlie\u00dflich des Mindestlohns) in bestimmten Branchen festlegen. Die Regierung Orpo hat sich zum Ziel gesetzt, die Rolle der Gewerkschaften einzuschr\u00e4nken und den Unternehmen mehr Freiheit bei der Festlegung von Arbeitsregeln und L\u00f6hnen zu geben. Wenn dieser Plan Erfolg hat und das Tarifverhandlungssystem abgebaut wird, wird die Position der Arbeitnehmer, die auf der Ebene der nationalen Regulierung relativ wenig Schutz genie\u00dfen, erheblich geschw\u00e4cht. Ein wichtiger Schritt bei der Umsetzung dieses Plans ist die bereits erw\u00e4hnte Einschr\u00e4nkung des Streikrechts.<\/p>\n\n Die Politik der rechtsgerichteten Regierung st\u00f6\u00dft auf erheblichen Widerstand. Im Herbst hat der Gewerkschaftsverband SAK, dem mehr als 800.000 Menschen angeh\u00f6ren, die Kampagne #PainavaSyy\/#SeriousGrounds gestartet, um gegen K\u00fcrzungen und Ver\u00e4nderungen zum Nachteil der Arbeitnehmer zu protestieren. Seit September hat es ungef\u00e4hr jeden Monat umfangreiche Streiks gegeben, die Fabriken, \u00f6ffentliche Verkehrsmittel, H\u00e4fen, Bildungseinrichtungen und einige Dienstleistungen betrafen. Einige von ihnen wurden sogar von mehr als 100.000 Menschen besucht.<\/a> Die j\u00fcngste Form des Protests war die mehrw\u00f6chige Aussetzung der Arbeit in den Frachth\u00e4fen, was den reibungslosen Ablauf der finnischen Importe und Exporte erheblich beeintr\u00e4chtigte.<\/a><\/p>\n\n Im April beschloss die SAK, den Streik auszusetzen, um sich gegen den Vorwurf der Regierung zu wehren, es fehle ihr an Verhandlungs- und Einigungsbereitschaft. Allerdings scheint die Regierung selbst nicht zu Zugest\u00e4ndnissen bereit zu sein, so dass man davon ausgehen kann, dass die aktuelle Streikpause die Ruhe vor dem Sturm ist. Ob dieser Sturm kommen wird und ob er die Regierung zu einem Kurswechsel zwingen wird (oder das Parlament zu einem Regierungswechsel) – die Zeit wird es zeigen.<\/p>\n\n **<\/strong><\/p>\n\n Micha\u0142 Kulka-Kowalczyk<\/strong> – Absolvent des Instituts f\u00fcr Soziologie und des Instituts f\u00fcr angewandte Sozialwissenschaften der Universit\u00e4t Warschau. Seit 2021 lebt und arbeitet er in Finnland. Mitglied der Gewerkschaft Teollisuusliitto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" In Bereich eins wurden die staatlichen Ausgaben gek\u00fcrzt. 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Wir k\u00fcrzen Leistungen f\u00fcr die Armen, Steuern f\u00fcr die Reichen<\/strong><\/h3>\n\n
Die Wellen des Widerstands steigen<\/strong><\/h3>\n\n