Los nacionales de terceros pa\u00edses son un elemento fijo del mercado laboral en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la UE. Pero la protecci\u00f3n de sus derechos es un reto plagado de obst\u00e1culos, tanto jur\u00eddicos como pol\u00edticos.<\/p>
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\u00abSin mano de obra extranjera, algunas industrias no pueden sobrevivir\u00bb. El comentario<\/a> hecho por la ministra de Solidaridad de Francia<\/a> Aurore Berg\u00e9 a principios de septiembre de 2023 caus\u00f3 revuelo. Mientras Francia debate un nuevo proyecto de ley de inmigraci\u00f3n, la idea de regularizar a los trabajadores sin papeles en sectores con escasez de personal est\u00e1 creando pol\u00e9mica. Sin embargo, el plan del gobierno franc\u00e9s est\u00e1 lejos de cualquier apertura de fronteras. Por el contrario, defiende la idea de que hay que reducir dr\u00e1sticamente algunas formas de migraci\u00f3n, pero que ello no afecta necesariamente a la migraci\u00f3n laboral. La l\u00ednea est\u00e1 muy en boga, si nos guiamos por los debates en curso en otros pa\u00edses europeos.<\/p> \n\n\n\n \u00abLos pol\u00edticos intentan encontrar un equilibrio entre la escasez de mano de obra, por un lado, y las restricciones a la inmigraci\u00f3n, por otro\u00bb, subraya un informe<\/a> publicado en junio de 2023 por el Instituto Sindical Europeo (ISE). El estudio analiza los sistemas de seguridad social de 26 pa\u00edses europeos. En este contexto, los trabajadores m\u00e1s afectados son los irregulares. \u00abEn lo que respecta a la legislaci\u00f3n laboral, los trabajadores sin papeles tienen, en principio, los mismos derechos que cualquier otro empleado\u00bb, explica Marie-Laure Morin, especialista en derecho laboral y antigua voluntaria de una asociaci\u00f3n de apoyo a los inmigrantes.<\/p> \n\n\n\n \u00abSin embargo, si el empresario rescinde el contrato de trabajo porque el trabajador se encuentra en situaci\u00f3n irregular, esa rescisi\u00f3n est\u00e1 justificada por su propia naturaleza y el trabajador no tiene derecho a indemnizaci\u00f3n alguna. Del mismo modo, el trabajador no se beneficia de la protecci\u00f3n de la maternidad ni de la protecci\u00f3n de un sindicato contra el despido si es delegado de personal o representante electo. La irregularidad de su situaci\u00f3n prevalece sobre las protecciones legales\u00bb<\/p> .\n\n\n\n El estatuto es la principal fuente de derechos para los extranjeros, y a menudo est\u00e1 vinculado al empleo. Esta situaci\u00f3n crea un alto nivel de dependencia del empleador.<\/p> \n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Por encima de todo, la Uni\u00f3n Europea se ha embarcado en una pol\u00edtica que diferencia seg\u00fan las ocupaciones y cualificaciones de los trabajadores. El objetivo es impulsar la inmigraci\u00f3n legal de trabajadores altamente cualificados y reprimir la irregular. \u00abQueremos a los que trabajan, no a los que cobran\u00bb, as\u00ed lo resumi\u00f3 el ministro franc\u00e9s del Interior, G\u00e9rald Darmanin, en diciembre de 2022. Entre las medidas clave: la creaci\u00f3n de un permiso de residencia para \u00abtrabajos escasos\u00bb, como en hosteler\u00eda, construcci\u00f3n, limpieza o ayuda a domicilio.<\/p> <\/p>\n\n\n\n A nivel europeo, el 7 de octubre de 2021 el Consejo Europeo adopt\u00f3<\/a> la directiva \u00abtarjeta azul\u00bb para trabajadores altamente cualificados de terceros pa\u00edses. Este sistema de admisi\u00f3n, que se ha ido implantando gradualmente en los Estados miembros, est\u00e1 concebido para atraer y retener trabajadores en sectores donde hay escasez. Para ello se han flexibilizado las normas a fin de facilitar la movilidad dentro de la UE, flexibilizar la reagrupaci\u00f3n familiar y simplificar los tr\u00e1mites para los empresarios. Otra reforma reciente es la del permiso \u00fanico de trabajo y residencia. En marzo de 2023, la Comisi\u00f3n de Libertades Civiles del Parlamento Europeo adopt\u00f3<\/a> un texto para actualizar la directiva en cuesti\u00f3n. De este modo, se establecer\u00eda un procedimiento administrativo \u00fanico para la expedici\u00f3n de permisos a nacionales de terceros pa\u00edses. Los permisos se ampliar\u00edan a los trabajadores temporeros y a los beneficiarios del estatuto de protecci\u00f3n temporal.\n\n\n\n En su informe publicado poco despu\u00e9s (en junio de 2023), el ETUI se\u00f1alaba que \u00abciertos elementos de la legislaci\u00f3n de la UE, como la Directiva sobre el permiso \u00fanico, permiten que determinados trabajadores (por ejemplo, los que permanecen en el pa\u00eds menos de seis meses) queden exentos de su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n, y la Comisi\u00f3n ha identificado no menos de 18 Estados miembros que ejercen esta opci\u00f3n\u00bb<\/p> .\n\n\n\n Seg\u00fan los investigadores, los inmigrantes de terceros pa\u00edses que vienen a trabajar a la Uni\u00f3n Europea por periodos cortos se ven privados de asistencia sanitaria, seguro de desempleo y derechos de pensi\u00f3n. Por regla general, las prestaciones de la seguridad social est\u00e1n reservadas a las personas que llevan al menos un a\u00f1o residiendo en un Estado miembro. En Alemania<\/a>, por ejemplo, los empresarios no est\u00e1n obligados a cotizar a la seguridad social -como exige la legislaci\u00f3n nacional- por los trabajadores temporeros que no trabajen m\u00e1s de 102 d\u00edas. Sin embargo, los trabajadores agr\u00edcolas temporeros procedentes de Ucrania<\/a>, Georgia<\/a> o los Balcanes rara vez est\u00e1n cubiertos por la seguridad social en su propio pa\u00eds de origen.<\/p> Alemania<\/a>, por ejemplo, los empresarios no est\u00e1n obligados a cotizar a la seguridad social – como exige la legislaci\u00f3n nacional – por los trabajadores temporeros que no trabajan 102 d\u00edas.\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n La \u00faltima palabra siempre la tienen los Estados miembros, dado el poder discrecional que tienen sobre inmigraci\u00f3n y legislaci\u00f3n laboral. \u00abIncluso en los \u00e1mbitos en los que existen instrumentos europeos que regulan la inmigraci\u00f3n (trabajo estacional, tarjetas azules, traslados intraempresariales), los nacionales de terceros pa\u00edses se enfrentan a una gran variedad de situaciones en cuanto a sus derechos de seguridad social\u00bb, afirman los autores del informe. Sin embargo, la regularizaci\u00f3n y el acceso a un permiso de residencia de larga duraci\u00f3n distan mucho de ser habituales. En Italia<\/a>, como en Francia, los movimientos de protesta de los trabajadores extranjeros<\/a> a veces desembocan en oleadas de regularizaci\u00f3n. En Francia, un centenar de indocumentados que trabajaban en las obras de los Juegos Ol\u00edmpicos fueron recientemente regularizados<\/a> por la prefectura de Seine-Saint-Denis, con la ayuda de una secci\u00f3n local de la Confederaci\u00f3n General del Trabajo (CGT). Llegado a Francia hace catorce a\u00f1os, Drissa trabajaba antes con una identidad falsa que le imped\u00eda cotizar. \u00abNunca pas\u00e9 m\u00e1s de tres meses sin trabajar. Pero ahora que tengo permiso de trabajo, muchos empresarios no quieren contratarme, porque les cuesta m\u00e1s\u00bb<\/p> .\n\n\n\n En este contexto, una soluci\u00f3n podr\u00eda ser organizar colectivamente a los trabajadores inmigrantes y protegerlos a escala europea. En la pr\u00e1ctica, sin embargo, los sindicatos se\u00f1alan la dificultad de su aplicaci\u00f3n. El informe del ETUI menciona el caso del mercado laboral sueco, donde los trabajadores est\u00e1n protegidos por convenios colectivos y la afiliaci\u00f3n sindical. \u00abPero los nacionales de terceros pa\u00edses suelen trabajar en sectores con un bajo \u00edndice de cobertura o en empresas que no est\u00e1n afiliadas a organizaciones patronales, por lo que quedan fuera del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de los convenios colectivos. Esto expone potencialmente a estos trabajadores a unas condiciones laborales por debajo de la media\u00bb, se\u00f1alan los autores.<\/p> Desde hace d\u00e9cadas existe un texto relevante: La Convenci\u00f3n Internacional sobre la protecci\u00f3n de los derechos de todos los trabajadores migratorios, 1990<\/a> es un tratado de referencia en esta materia. \u00abSin embargo, la Convenci\u00f3n es uno de los textos m\u00e1s olvidados del derecho internacional de los derechos humanos y ning\u00fan gran pa\u00eds occidental de destino la ha ratificado\u00bb, escribi\u00f3<\/a>Matthieu Tardis, cofundador de la asociaci\u00f3n Synergie Migrations y especialista en pol\u00edticas europeas de migraci\u00f3n y refugio, en 2019. Seg\u00fan este especialista, los pa\u00edses occidentales ven en el acuerdo un instrumento proinmigraci\u00f3n que atenta contra su soberan\u00eda.<\/p> <\/p>\n\n\n\n El pacto migratorio presentado por la Comisi\u00f3n Europea el 23 de septiembre de 2020 tampoco ha cambiado la situaci\u00f3n. Establece un marco de cooperaci\u00f3n jur\u00eddicamente no vinculante y propone una serie de acciones entre las que los Estados miembros pueden elegir para alcanzar los objetivos que consideren prioritarios. Aunque el pacto se describe como \u00absoft law\u00bb<\/a>, podr\u00eda tener un efecto progresivo al animar a los pa\u00edses a cooperar. No obstante, los Estados siguen dominando las pol\u00edticas migratorias a nivel nacional, regional, bilateral y, por tanto, internacional.<\/p> \n\n\n\n \u00abEsta dominaci\u00f3n se ve alimentada por el aumento del sentimiento antiinmigraci\u00f3n, pero tambi\u00e9n por el declive de la fe en el multilateralismo como medio para resolver los problemas internacionales\u00bb, comenta Matthieu Tardis. En su opini\u00f3n, Europa ha pasado \u00abde un enfoque basado en los derechos humanos a otro centrado en la gesti\u00f3n de los flujos migratorios\u00bb.<\/p> Los nacionales de terceros pa\u00edses son un elemento fijo del mercado laboral en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la UE. Pero proteger sus derechos es un reto plagado de obst\u00e1culos, tanto jur\u00eddicos como pol\u00edticos.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":13716,"parent":0,"template":"","tags":[],"displeu_category":[],"class_list":["post-13734","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/article\/13734","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/article"}],"about":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/article"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13716"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13734"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13734"},{"taxonomy":"displeu_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/displeu_category?post=13734"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Una pol\u00edtica de dos niveles<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\n‘Nunca he pasado m\u00e1s de tres meses sin trabajar. Pero ahora que tengo permiso de trabajo, muchos empresarios no quieren contratarme, porque les cuesta m\u00e1s<\/strong>‘ – Drissa , trabajadora indocumentada<\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\nAspiraci\u00f3n europea frente a pol\u00edticas nacionales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Explotaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/h2>\n\n\n\n