{"id":23974,"date":"2023-12-08T13:23:20","date_gmt":"2023-12-08T12:23:20","guid":{"rendered":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/?post_type=article&p=23974"},"modified":"2024-02-25T14:40:08","modified_gmt":"2024-02-25T13:40:08","slug":"buras-dans-lopposition-le-pis-naura-aucun-frein-pour-jouer-la-carte-de-lanti-ukrainisme","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/article\/buras-dans-lopposition-le-pis-naura-aucun-frein-pour-jouer-la-carte-de-lanti-ukrainisme\/","title":{"rendered":"Buras : dans l’opposition, le PiS n’aura aucun frein pour jouer la carte de l’anti-ukrainisme"},"content":{"rendered":"\n

Jakub Majmurek : Avant m\u00eame de devenir premier ministre, M. Tusk a entrepris son premier voyage \u00e0 l’\u00e9tranger – \u00e0 Bruxelles – pour aborder la question du KPO. Pensez-vous qu’un changement de pouvoir en Pologne permettra \u00e0 lui seul de d\u00e9bloquer des fonds europ\u00e9ens ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Piotr Buras :<\/strong> Nous ne savons pas ce que Tusk a entendu exactement de la part d’Ursula von der Leyen, mais je ne pense pas que ce soit aussi simple. Alors que la Commission europ\u00e9enne souhaite clairement d\u00e9bourser les fonds du PIN \u00e0 la Pologne d\u00e8s que possible, le gouvernement polonais devra au moins pr\u00e9senter un plan sur la fa\u00e7on de restaurer l’\u00c9tat de droit et de respecter d’autres \u00e9tapes.<\/p>\n\n

Une modification statutaire annulant les r\u00e9formes judiciaires du PiS sera-t-elle n\u00e9cessaire ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Oui, je m’attends \u00e0 ce que le nouveau parlement propose une loi qui r\u00e9ponde aux attentes de la Commission et montre qu’il essaie au moins de communiquer avec le pr\u00e9sident sur cette question. Toutefois, si le pr\u00e9sident y met son veto ou le renvoie \u00e0 nouveau devant la Cour, o\u00f9 il sera bloqu\u00e9 comme le pr\u00e9c\u00e9dent, la Commission pourrait consid\u00e9rer que le gouvernement Tusk a fait ce qu’il pouvait et a accept\u00e9 de ren\u00e9gocier les \u00e9tapes pour d\u00e9bloquer les fonds.<\/p>\n\n

Vous ne pensez donc pas que les fonds du PIN seront vers\u00e9s cette ann\u00e9e ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Pas vraiment. Cette ann\u00e9e, 5 milliards d’euros pourraient provenir du fonds Repower Europe. Il s’agit d’un nouveau fonds qui fait officiellement partie du KPO et qui n’exige pas que nous remplissions les crit\u00e8res l\u00e9gislatifs.<\/p>\n\n

Mais l\u00e0 encore, il y a un probl\u00e8me : la Commission europ\u00e9enne a jusqu’au 21 novembre pour prendre une d\u00e9cision \u00e0 ce sujet. Le gouvernement Morawiecki a pr\u00e9sent\u00e9 ses propositions d’utilisation de ces fonds en ao\u00fbt, mais la Commission ne les a pas appr\u00e9ci\u00e9es. Il reste donc \u00e0 voir si le gouvernement actuel pr\u00e9sentera une nouvelle version de la proposition \u00e0 temps. J’en doute, car l’argent aurait probablement d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 collect\u00e9 par Tusk, et Droit et Justice n’a aucune raison de faire un tel cadeau au nouveau premier ministre. Par ailleurs, il est peu probable qu’un nouveau gouvernement soit en place d’ici l\u00e0. En th\u00e9orie, le pr\u00e9sident pourrait nommer Donald Tusk Premier ministre d\u00e9sign\u00e9 d\u00e8s le 13 novembre, la Di\u00e8te approuverait son gouvernement la m\u00eame semaine et Tusk pr\u00e9senterait un nouveau plan le 21 novembre, mais cela est peu probable.<\/p>\n\n

Un sentiment de soulagement s’est empar\u00e9 de Bruxelles et des principales capitales europ\u00e9ennes apr\u00e8s la victoire de la nouvelle coalition ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

L’Europe craignait un sc\u00e9nario dans lequel le PiS gagnerait pour la troisi\u00e8me fois, \u00ab\u00a0r\u00e9compens\u00e9\u00a0\u00bb en quelque sorte pour son attitude conflictuelle \u00e0 l’\u00e9gard de l’Europe. Cela renforcerait les attitudes anti-europ\u00e9ennes du PiS et affinerait encore ses politiques au cours de son troisi\u00e8me mandat. Un troisi\u00e8me gouvernement Droit et Justice formerait aussi tr\u00e8s probablement un axe eurosceptique avec la Hongrie d’Orb\u00e1n, peut-\u00eatre encore avec la Slovaquie de Fica et l’Italie de Meloni, ce qui affecterait non seulement les relations avec la Commission europ\u00e9enne, mais aussi au sein du Conseil europ\u00e9en – c’est-\u00e0-dire l’assembl\u00e9e des chefs de gouvernement qui prend les d\u00e9cisions cl\u00e9s dans l’Union.<\/p>\n\n

Entre-temps, un gouvernement arrive au pouvoir dans un grand pays europ\u00e9en qui, m\u00eame s’il ne sera pas toujours d’accord avec la France et l’Allemagne, aura une approche plus constructive et ne voudra pas utiliser la politique europ\u00e9enne comme un outil pour cr\u00e9er des divisions dans la politique nationale. Cela suscite certainement un soupir de soulagement.<\/p>\n\n

La Pologne va donc de nouveau s’asseoir \u00e0 la table des adultes \u00e0 Bruxelles ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Je n’aime pas d\u00e9crire la politique avec de telles m\u00e9taphores. La politique internationale ne fonctionne pas comme cela. Si nous voulons \u00eatre trait\u00e9s comme des partenaires par Bruxelles ou l’Allemagne, nous devons nous-m\u00eames commencer \u00e0 les traiter comme des partenaires.<\/p>\n\n

D’autre part, il est un fait qu’aucun gouvernement polonais n’a eu, au d\u00e9part, un tel cr\u00e9dit de confiance \u00e0 l’\u00e9gard de Bruxelles que le nouveau gouvernement Tusk. Car le contraste avec le pr\u00e9c\u00e9dent est immense. Mais le fait qu’il soit finalement \u00e9cout\u00e9 d\u00e9pend de ce qu’il a \u00e0 dire. Engagera-t-elle un dialogue constructif sur l’avenir de l’Union, sur son \u00e9largissement, sur le probl\u00e8me des migrations. Ce qui, \u00e0 son tour, d\u00e9pend de l’espace politique dont disposera M. Tusk pour une telle discussion dans le pays.<\/p>\n\n

Au moment o\u00f9 M. Tusk s’entretenait avec Mme von der Leyen, la Commission pour la promotion et la protection des droits de l’homme si\u00e9geait. La commission des affaires constitutionnelles du Parlement europ\u00e9en a d\u00e9cid\u00e9 de renvoyer les projets d’amendements aux trait\u00e9s de l’UE pour un examen plus approfondi. M. Tusk a d\u00e9j\u00e0 d\u00e9clar\u00e9 qu’il \u00e9tait sceptique \u00e0 leur sujet. Comment son gouvernement doit-il r\u00e9agir \u00e0 cette discussion ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Je pense qu’il est utile de rappeler d’embl\u00e9e comment fonctionne le processus constitutionnel dans l’UE, car en Pologne, le d\u00e9bat sur la modification des trait\u00e9s suscite une grande excitation, attis\u00e9e par la droite.<\/p>\n\n

Tout d’abord, l’Europarlement ne peut pas voter pour modifier les trait\u00e9s. Le vote de la commission constitutionnelle d\u00e9clenche un processus tr\u00e8s long, dont l’issue est incertaine, car toute modification des trait\u00e9s doit \u00eatre approuv\u00e9e par les \u00c9tats membres. Ils pourraient \u00eatre bloqu\u00e9s par la Pologne, la Hongrie ou la Slovaquie.<\/p>\n\n

Deuxi\u00e8mement, ces changements ne sont pas du tout aussi r\u00e9volutionnaires que le pr\u00e9tend la droite polonaise.<\/p>\n\n

L’abolition du veto lors des votes au Conseil europ\u00e9en n’est pas une r\u00e9volution ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Cela ne cr\u00e9e pas encore un super-\u00c9tat europ\u00e9en, comme le menace le gouvernement actuel. Bon nombre des changements propos\u00e9s sont judicieux – par exemple, la suppression du droit de veto lors de l’ouverture des chapitres successifs des n\u00e9gociations d’adh\u00e9sion avec les \u00c9tats membres. De cette mani\u00e8re, un pays ne pourra pas, pour gagner quelque chose dans l’UE, bloquer le processus d’adh\u00e9sion d’un pays candidat qui, lui, met en \u0153uvre les \u00e9tapes successives de l’adh\u00e9sion de mani\u00e8re exemplaire. La suppression du veto en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re emp\u00eachera \u00e9galement un pays de bloquer les sanctions.<\/p>\n\n

Nombre de ces propositions semblent plus r\u00e9volutionnaires qu’elles ne le sont en r\u00e9alit\u00e9. Par exemple, une politique de d\u00e9fense commune. Il n’est vraiment pas question que l’Europe quitte l’OTAN et cr\u00e9e une arm\u00e9e europ\u00e9enne pour \u00eatre le principal garant de la s\u00e9curit\u00e9 de la r\u00e9gion. Pour que l’Union europ\u00e9enne ou certains de ses \u00c9tats membres se dotent d’une capacit\u00e9 capable de remplacer l’OTAN, il leur faudrait 12 \u00e0 20 ans d’investissements militaires.<\/p>\n\n

C’est pourquoi la perspective d’un retrait am\u00e9ricain de l’Europe ou m\u00eame d’une r\u00e9orientation des ressources am\u00e9ricaines vers l’Indo-Pacifique est si inqui\u00e9tante. Et tr\u00e8s probablement aussi si un r\u00e9publicain l’emporte, car de plus en plus d’hommes politiques de ce parti pensent que l’Europe devrait assumer une plus grande part de responsabilit\u00e9 dans sa propre s\u00e9curit\u00e9. Il est donc important que la politique de s\u00e9curit\u00e9 polonaise ait \u00e9galement une dimension europ\u00e9enne.<\/p>\n\n

En quoi consisterait-elle pr\u00e9cis\u00e9ment ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

La question cl\u00e9 est la suivante : dans quelle mesure la Pologne doit-elle participer \u00e0 la coop\u00e9ration de l’industrie europ\u00e9enne de l’armement ? Car on a beau parler d’arm\u00e9es europ\u00e9ennes communes, de quartiers g\u00e9n\u00e9raux, de man\u0153uvres, le probl\u00e8me fondamental aujourd’hui reste que l’Europe ne peut pas produire suffisamment d’armes et de munitions – comme on peut le voir, par exemple, dans le transfert d’armes \u00e0 l’Ukraine. C’est aujourd’hui le d\u00e9fi fondamental auquel l’Europe est confront\u00e9e : augmenter les capacit\u00e9s de notre industrie de d\u00e9fense.<\/p>\n\n

Comment proc\u00e9der ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Par exemple, un fonds sp\u00e9cial pourrait \u00eatre cr\u00e9\u00e9 pour financer ces d\u00e9penses. Mais cela n\u00e9cessite une plus grande coordination des industries nationales de d\u00e9fense. La question est de savoir si la Pologne sera en mesure de participer \u00e0 ce projet, \u00e9tant donn\u00e9 que nous avons d\u00e9j\u00e0 pris des engagements tr\u00e8s s\u00e9rieux pour l’achat d’\u00e9quipements aux \u00c9tats-Unis et en Cor\u00e9e du Sud.<\/p>\n\n

Nous n’avons pas non plus adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 l’initiative allemande \u00ab\u00a0European Sky Shield\u00a0\u00bb parce que nous d\u00e9veloppons un projet similaire avec les Am\u00e9ricains, ce qui s’exclut mutuellement. En m\u00eame temps, rien ne nous emp\u00eache de soutenir les efforts europ\u00e9ens en la mati\u00e8re. Il est dans notre int\u00e9r\u00eat d’accro\u00eetre les capacit\u00e9s de d\u00e9fense de l’Europe. T\u00f4t ou tard, l’Europe devra assumer plus activement la responsabilit\u00e9 de sa s\u00e9curit\u00e9, ce qui ne sera pas possible sans coop\u00e9ration.<\/p>\n\n

Pour en revenir aux propositions de modification du trait\u00e9, si elles ne sont pas si r\u00e9volutionnaires, pourquoi M. Tusk reste-t-il sceptique ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

De nombreuses capitales europ\u00e9ennes sont sceptiques. Je pense que dans ses r\u00e9serves sur la modification des trait\u00e9s, Donald Tusk restera autant que possible dans le courant principal de la politique europ\u00e9enne, avec les pays scandinaves, les \u00c9tats baltes et l’Autriche. C’est pourquoi je suis sceptique quant \u00e0 la probabilit\u00e9 d’une modification profonde du trait\u00e9.<\/p>\n\n

N\u00e9anmoins, je pense que le gouvernement polonais devrait rester ouvert \u00e0 une discussion constructive sur l’avenir de l’Europe. Car les changements peuvent \u00e9galement \u00eatre apport\u00e9s par d’autres moyens que la r\u00e9vision des trait\u00e9s. Pour compter dans cette discussion, le gouvernement polonais doit d’abord s’exprimer, pr\u00e9senter ses propres propositions et ne pas se contenter d’accuser l’Allemagne et la France – qui ont pr\u00e9sent\u00e9 leurs propositions de r\u00e9forme – de vouloir dominer l’Union.<\/p>\n\n

Certains des changements adopt\u00e9s par la commission du PE ne profiteraient-ils pas \u00e0 la Pologne ? Par exemple, la mise en place d’une union europ\u00e9enne de l’\u00e9nergie, ou le renforcement des dispositions conditionnant l’acc\u00e8s aux fonds europ\u00e9ens au respect de l’\u00c9tat de droit – ce qui constituerait une assurance suppl\u00e9mentaire prot\u00e9geant les citoyens polonais contre les exc\u00e8s du populisme de droite.<\/em><\/strong><\/p>\n\n

L’union de l’\u00e9nergie rassemble en grande partie des politiques que l’Europe poursuit depuis un certain temps. Il ne s’agit pas non plus d’une grande r\u00e9volution. Apr\u00e8s tout, nous avons d\u00e9j\u00e0 mis en place des m\u00e9canismes permettant \u00e0 l’UE d’acheter du gaz en commun. M\u00eame avant que Tusk ne soit l’un des initiateurs de cette solution, il nous a fallu beaucoup de temps pour convaincre nos partenaires europ\u00e9ens. Il s’agit donc bien d’une solution qui sert la Pologne.<\/p>\n\n

Sur la question de l’\u00c9tat de droit, le nouveau gouvernement disposera d’un mandat clair pour s’exprimer avec force en faveur du renforcement des m\u00e9canismes de protection de l’\u00c9tat de droit dans l’Union. Non seulement en ce qui concerne la conditionnalit\u00e9 de l’acc\u00e8s aux fonds europ\u00e9ens, mais aussi les arr\u00eats de la Cour de justice. Il faut veiller \u00e0 ce que la Commission agisse de mani\u00e8re d\u00e9cisive lorsque les \u00c9tats membres ignorent les arr\u00eats de la CJUE sur l’\u00c9tat de droit. Parce qu’elle dispose des bons outils, tels que des sanctions financi\u00e8res \u00e9lev\u00e9es, elle ne les utilise pas toujours.<\/p>\n\n

Il ne faut pas non plus que se r\u00e9p\u00e8tent des situations comme celle qui s’est produite en Pologne, lorsque le gouvernement PiS, avec l’aide du tribunal Przy\u0142\u0119bska, a \u00ab\u00a0annul\u00e9\u00a0\u00bb des arr\u00eats de la CJUE et rejet\u00e9 de fait le principe fondamental de la supr\u00e9matie du droit communautaire sur le droit national. C’est la voie de l’anarchie totale, de la destruction de l’ensemble du syst\u00e8me juridique de l’UE. Si nous ne r\u00e9glons pas ce probl\u00e8me, il n’y aura pas d’\u00e9largissement de l’Union \u00e0 l’Ukraine<\/a>, comme nous le souhaitons.<\/p>\n\n

Pourquoi ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Car si nous ne renfor\u00e7ons pas les m\u00e9canismes de l’\u00c9tat de droit, les \u00c9tats de l’Union, en particulier ceux qui ont \u00e9t\u00e9 sceptiques \u00e0 l’\u00e9gard de l’\u00e9largissement d\u00e8s le d\u00e9but, auront l’argument que si les nouveaux \u00c9tats refusent de se conformer \u00e0 l’\u00c9tat de droit, nous ne pourrons rien y faire.<\/p>\n\n

Si l’Union ne change pas, ne risquons-nous pas d’avoir une Europe \u00e0 plusieurs vitesses et de voir la Pologne pouss\u00e9e plus loin dans le cercle de l’int\u00e9gration ? Ou bien ne s’agit-il pas d’une menace, mais d’un lieu optimal pour nous ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Le c\u0153ur de l’int\u00e9gration est le march\u00e9 commun, qui englobe tous les pays de l’Union. En raison de la d\u00e9pendance de l’Union \u00e0 l’\u00e9gard du march\u00e9 commun, il est difficile pour un pays de s’effacer derri\u00e8re l’int\u00e9gration ou de commencer \u00e0 s’y int\u00e9grer plus profond\u00e9ment. Il est impossible de cr\u00e9er un march\u00e9 commun \u00e0 deux vitesses.<\/p>\n\n

Permettez-moi de vous donner un exemple : le groupe \u00ab\u00a0Droit et justice\u00a0\u00bb a affirm\u00e9 que la Pologne devrait se retirer de la politique climatique de l’Union. Mais cela ne peut se faire tout en restant dans le march\u00e9 commun, car si les op\u00e9rateurs polonais n’\u00e9taient pas li\u00e9s par les r\u00e8gles de l’UE en mati\u00e8re de carbone, cela violerait les r\u00e8gles d’une concurrence loyale et \u00e9quitable. Pour les m\u00eames raisons, les pays s\u00e9lectionn\u00e9s ne peuvent pas approfondir l’int\u00e9gration de leurs politiques \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n\n

L’int\u00e9gration dans les domaines qui ne sont pas directement li\u00e9s au march\u00e9 commun est beaucoup plus facile \u00e0 r\u00e9aliser : par exemple, la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de politique de d\u00e9fense ou de politique migratoire. Ici, en effet, plusieurs pays peuvent d\u00e9cider de collaborer plus \u00e9troitement.<\/p>\n\n

Cependant, il existe une zone int\u00e9gr\u00e9e plus profonde dans le march\u00e9 unique : la zone euro.<\/em><\/strong><\/p>\n\n

C’est vrai, mais cela inclut la plupart des pays appartenant au march\u00e9 commun – la Pologne est l’une des exceptions. Mais j’admets un sc\u00e9nario dans lequel la zone euro se renforce au d\u00e9triment des autres membres.<\/p>\n\n

Sauf que ce sc\u00e9nario serait beaucoup plus probable si le PiS \u00e9tait encore au pouvoir. Parce qu’une telle d\u00e9marche aurait alors du sens, elle \u00e9loignerait les pays politiquement probl\u00e9matiques, bloquant le fonctionnement de l’Union, des probl\u00e8mes de la zone euro. Aujourd’hui, ce sc\u00e9nario sera probablement mis de c\u00f4t\u00e9 et des pressions seront exerc\u00e9es sur la Pologne pour qu’elle rejoigne la zone euro. Je pense que nous devrions nous int\u00e9resser \u00e0 cette perspective.<\/p>\n\n

Quels pourraient \u00eatre les principaux conflits du nouveau gouvernement avec les grandes capitales europ\u00e9ennes, Berlin et Paris ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Le probl\u00e8me du gouvernement Morawiecki \u00e9tait qu’il ne voulait tout simplement pas r\u00e9soudre certains probl\u00e8mes – tels que l’immigration – parce qu’ils servaient de carburant \u00e0 sa politique interne. Cela devrait et doit changer. Cela n’\u00e9liminera pas les sujets litigieux, mais nous am\u00e8nera \u00e0 rechercher des accords, et les compromis ne seront pas synonymes d’\u00e9chec. Les divergences d’opinion et les tensions qui en d\u00e9coulent en mati\u00e8re de politique de concurrence (la question des subventions, pour lesquelles l’Allemagne dispose de beaucoup d’argent et nous et d’autres pays de beaucoup moins), de budget de l’UE ou de politique de s\u00e9curit\u00e9 demeureront.<\/p>\n\n

La classification de l’\u00e9nergie nucl\u00e9aire et la question de savoir s’il faut la soutenir en tant qu’\u00e9nergie renouvelable ne manqueront pas d’\u00eatre contest\u00e9es. Ici, nous avons une vision diff\u00e9rente de celle de Berlin, nous avons davantage travaill\u00e9 avec la France et je ne pense pas que cela changera.<\/p>\n\n

Qu’en est-il de la politique migratoire du nouveau gouvernement ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

J’esp\u00e8re que le nouveau gouvernement r\u00e9tablira l’\u00c9tat de droit \u00e0 la fronti\u00e8re afin que les demandes d’asile des migrants commencent \u00e0 \u00eatre trait\u00e9es. Cela signifie toutefois que nous serons confront\u00e9s \u00e0 un probl\u00e8me similaire \u00e0 celui auquel les Italiens, les Grecs et les Allemands sont confront\u00e9s aujourd’hui : il y aura un grand nombre de personnes dont la demande d’asile sera rejet\u00e9e et la question sera de savoir ce qu’il faut en faire, s’il faut les renvoyer dans leur pays d’origine et de quelle mani\u00e8re. Il ne peut \u00eatre r\u00e9solu sans la coop\u00e9ration de l’Union et de ses \u00c9tats. Car la Pologne ne pourra pas n\u00e9gocier seule des accords de r\u00e9admission avec les pays d’origine des migrants.<\/p>\n\n

Vous avez d\u00e9clar\u00e9 que le nouveau gouvernement n’utiliserait pas la question europ\u00e9enne pour faire de la politique int\u00e9rieure. Mais vous ne pouvez pas compter sur le parti du droit et de la justice pour ne pas le faire depuis les bancs de l’opposition ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Je dirai m\u00eame plus : les param\u00e8tres du d\u00e9bat europ\u00e9en polonais vont changer, en fait ils ont d\u00e9j\u00e0 chang\u00e9. Nous aurons une opposition compos\u00e9e de deux ou trois partis plus ou moins eurosceptiques, en comptant la Pologne souveraine.<\/p>\n\n

Le PiS a radicalis\u00e9 ses positions vis-\u00e0-vis de l’UE. Toutes ces discussions sur un super-\u00c9tat europ\u00e9en, la pr\u00e9sentation du futur gouvernement Tusk comme une menace pour l’ind\u00e9pendance de la Pologne – comme l’a dit Jaros\u0142aw Sellin le soir des \u00e9lections – la campagne men\u00e9e par les m\u00e9dias de droite contre les changements apport\u00e9s aux trait\u00e9s europ\u00e9ens : tout cela est, \u00e0 mon avis, un pr\u00e9lude au d\u00e9bat tr\u00e8s polaris\u00e9 sur l’Europe qui nous attend bient\u00f4t. Les partis d’opposition de droite se disputeront un \u00e9lectorat de plus en plus eurosceptique, ce qui alimentera leur radicalisation.<\/p>\n\n

Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, le PiS s’est d\u00e9fendu d’\u00eatre qualifi\u00e9 de \u00ab\u00a0parti du post-lexit\u00a0\u00bb ou m\u00eame d’anti-europ\u00e9en, car les attitudes du public sont rest\u00e9es fortement pro-europ\u00e9ennes. Cela peut-il changer ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

C’est ce que je crains. Le soutien \u00e0 l’UE est moins fort en Pologne que ne le laissent supposer les r\u00e9ponses \u00e0 la question \u00ab\u00a0\u00cates-vous favorable \u00e0 la pr\u00e9sence de la Pologne dans l’UE ? Une enqu\u00eate de CBOS r\u00e9alis\u00e9e l’ann\u00e9e derni\u00e8re a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 33 % des personnes interrog\u00e9es dans le cadre de l’enqu\u00eate ont d\u00e9clar\u00e9 qu’elles n’\u00e9taient pas satisfaites de la qualit\u00e9 de leur travail. Les Polonais, soit un sur trois, consid\u00e8rent que l’appartenance \u00e0 l’Union limite trop notre souverainet\u00e9.<\/p>\n\n

Le PiS peut mobiliser efficacement un sentiment public similaire, notamment en ce qui concerne la r\u00e9forme de l’UE et l’\u00e9ventuelle adh\u00e9sion de l’Ukraine. En effet, dans l’opposition, il n’aura aucun frein pour jouer encore plus fort la carte de l’anti-ukrainisme. De m\u00eame, le sentiment anti-europ\u00e9en pourrait se d\u00e9cha\u00eener si nous devenions un contributeur net au budget de l’Union.<\/p>\n\n

Et la politique climatique de l’UE ne le fait pas ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

En outre. L’exemple de l’Allemagne en est un bon exemple. La soci\u00e9t\u00e9 allemande est g\u00e9n\u00e9ralement pro-europ\u00e9enne, mais lorsque les effets de la transition \u00e9nerg\u00e9tique ont commenc\u00e9 \u00e0 toucher concr\u00e8tement les citoyens ordinaires, l’humeur a chang\u00e9, comme le montrent les r\u00e9sultats du parti d’extr\u00eame droite Alternative pour l’Allemagne. Il s’agit d’une mise en garde contre les cons\u00e9quences d’une transition verte effectu\u00e9e sans tenir compte des co\u00fbts sociaux.<\/p>\n\n

Le contexte polonais est bien s\u00fbr diff\u00e9rent du contexte allemand, mais la combinaison des co\u00fbts de la transition verte, de la propagande noire contre les r\u00e9formes de l’UE, des diff\u00e9rends bilat\u00e9raux avec l’Ukraine – qui, comme nous l’avons vu, ont facilement explos\u00e9 au cours des derniers mois – pourrait s’av\u00e9rer explosive. L’exemple britannique montre \u00e0 quel point l’opinion publique peut changer rapidement. Je ne dis pas que l’apr\u00e8s-lexit sera une perspective r\u00e9aliste, mais je ne serai pas surpris qu’un parti lance le mot d’ordre de quitter l’Union parce qu’elle \u00e9volue trop dans une direction \u00ab\u00a0f\u00e9d\u00e9rale\u00a0\u00bb. Et lorsqu’un parti s\u00e9rieux lance officiellement un tel slogan, il modifie les param\u00e8tres de l’ensemble du d\u00e9bat sur l’Europe.<\/p>\n\n

La question est de savoir comment le nouveau gouvernement va s’y prendre. Succombera-t-elle au discours sur la souverainet\u00e9 ? Au contraire, Tusk traduira-t-il la question qu’il a pos\u00e9e lors de la campagne \u00ab\u00a0voulons-nous \u00eatre dans ou hors de l’Union\u00a0\u00bb en une question sur les r\u00e9formes de l’UE, la politique active de la Pologne au sein de l’Union, l’euro.<\/p>\n\n

Nous ne sommes pas confront\u00e9s \u00e0 une vague de populisme de droite lors des \u00e9lections europ\u00e9ennes de ce printemps ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Nous pouvons certainement constater une augmentation du soutien \u00e0 la droite radicale dans de nombreux pays de l’Union. En m\u00eame temps, lors de ces \u00e9lections, ils ne deviendront pas encore le nouveau courant europ\u00e9en dominant, ils se renforceront, mais pas suffisamment pour avoir un impact r\u00e9el sur la majorit\u00e9 parlementaire au PE. Mais nous ne savons pas encore ce qu’il en sera dans les prochains.<\/p>\n\n

Le nouveau gouvernement ne calera pas sa politique \u00e9trang\u00e8re sur celle du pr\u00e9sident Duda ? Serons-nous confront\u00e9s \u00e0 de nouvelles disputes concernant la pr\u00e9sidence lors des sommets de l’UE, comme \u00e0 l’\u00e9poque o\u00f9 M. Tusk \u00e9tait premier ministre et Lech Kaczy\u0144ski pr\u00e9sident ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Tout d\u00e9pend de la fa\u00e7on dont Andrzej Duda envisage son avenir politique. Si la fin de sa pr\u00e9sidence est consacr\u00e9e au renforcement de sa position sur la droite polonaise, la coop\u00e9ration avec un gouvernement pro-europ\u00e9en pourrait s’av\u00e9rer difficile.<\/p>\n\n

La loi r\u00e9cemment adopt\u00e9e d\u00e9finissant la coop\u00e9ration entre le pr\u00e9sident et le gouvernement sur les questions de politique europ\u00e9enne pose certainement des probl\u00e8mes, ce qui peut \u00eatre une source de tensions et de conflits sur la question de savoir qui doit repr\u00e9senter correctement la Pologne en Europe. Et ce, alors que nous allons assurer la pr\u00e9sidence de l’Union.<\/p>\n\n

Je pense que l’objectif principal du projet de loi \u00e9tait peut-\u00eatre de mettre des b\u00e2tons dans les roues de la politique \u00e9trang\u00e8re du nouveau gouvernement. Car je n’imagine pas Tusk accepter que la Pologne soit repr\u00e9sent\u00e9e par Duda lors des sommets de l’UE.<\/p>\n\n

Lorsque Tusk et le pr\u00e9sident Kaczynski se sont rendus \u00e0 l’un des sommets sur les conflits, le gouvernement n’a pas voulu mettre un avion \u00e0 la disposition du pr\u00e9sident, mais la chancellerie a organis\u00e9 un charter avec LOT.<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Oui, c’\u00e9tait grotesque. Des situations similaires, si elles se r\u00e9p\u00e8tent, ne serviront certainement pas les int\u00e9r\u00eats polonais.<\/p>\n\n

Quelles seront les relations du nouveau gouvernement avec Kiev ? Tusk devrait s’y rendre comme l’une des premi\u00e8res capitales ? Le conflit sur les c\u00e9r\u00e9ales ne dispara\u00eetra pas \u00e0 la suite d’un changement de pouvoir, car il existe de r\u00e9elles divergences d’int\u00e9r\u00eats.<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Je pense que Tusk devrait se rendre \u00e0 Kiev en tant que Premier ministre imm\u00e9diatement apr\u00e8s sa visite \u00e0 Bruxelles. Bien entendu, les probl\u00e8mes li\u00e9s aux c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes ne dispara\u00eetront pas, surtout dans le contexte de l’adh\u00e9sion de l’Ukraine \u00e0 l’Union. Mais ces derniers mois, le probl\u00e8me, plus que le conflit d’int\u00e9r\u00eats objectif, a \u00e9t\u00e9 la mani\u00e8re dont il a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 dans la politique nationale.<\/p>\n\n

Le PiS a d’abord ignor\u00e9 le probl\u00e8me de l’<\/a> inondation du march\u00e9 par les c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes<\/a> pendant des mois et n’a pas essay\u00e9 de trouver une solution par le biais de n\u00e9gociations avec la Commission europ\u00e9enne et la partie ukrainienne. En revanche, au cours de l’\u00e9t\u00e9 de cette ann\u00e9e, la r\u00e9solution du probl\u00e8me a tout simplement cess\u00e9 d’int\u00e9resser les gouvernants – parce qu’il \u00e9tait jug\u00e9 rentable pour la campagne \u00e9lectorale d’insister sur la question. Le nouveau gouvernement devra donc s’asseoir calmement avec les Ukrainiens, les repr\u00e9sentants de la Commission, les autres pays int\u00e9ress\u00e9s et chercher une solution dans ce triangle.<\/p>\n\n

D’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, nous disposons de nombreuses donn\u00e9es contradictoires concernant les c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes sur le march\u00e9 polonais. La Commission europ\u00e9enne affirme, par exemple, qu’il n’y a pas eu de perturbation grave du march\u00e9 qui justifierait la fermeture du march\u00e9 aux c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes. Le gouvernement Morawiecki pr\u00e9tend le contraire. Les analystes du march\u00e9, quant \u00e0 eux, ont soulign\u00e9 que le plus gros probl\u00e8me des agriculteurs polonais cet \u00e9t\u00e9 \u00e9tait la faiblesse des prix, mais que celle-ci n’\u00e9tait pas due aux importations de c\u00e9r\u00e9ales en Pologne, mais \u00e0 la situation sur les march\u00e9s mondiaux, qui d\u00e9terminent \u00e9galement le prix des c\u00e9r\u00e9ales en Pologne.<\/p>\n\n

Avant que le parti Droit et Justice ne se dispute avec l’Ukraine<\/a>, il existait m\u00eame des fantasmes d’une inter-m\u00e9diterran\u00e9e polono-ukrainienne, repr\u00e9sentant un nouveau p\u00f4le en Europe, contrebalan\u00e7ant l’influence allemande.<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Ce sont des fantasmes qui n’int\u00e9ressent pas les Ukrainiens. Kiev ne veut pas que la Pologne joue le r\u00f4le de son \u00ab\u00a0avocat\u00a0\u00bb dans le monde, car elle a montr\u00e9 qu’elle \u00e9tait capable de mener elle-m\u00eame une politique mondiale tr\u00e8s affirm\u00e9e. Si nous sommes un partenaire attrayant pour l’Ukraine, c’est dans le cadre de l’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE.<\/p>\n\n

Dans le d\u00e9bat public polonais, tout le monde d\u00e9clare le soutenir, mais ces d\u00e9clarations sont empreintes de beaucoup d’hypocrisie et de peu de force conceptuelle. Car l’adh\u00e9sion implique de r\u00e9soudre un certain nombre de probl\u00e8mes. Si seulement le budget de l’UE. Il est possible que l’adh\u00e9sion de l’Ukraine ne prive pas d’argent des pays comme la Pologne, mais le budget de l’UE co\u00fbtera certainement plus cher. Non seulement \u00e0 cause de l’Ukraine, mais aussi en raison des nouvelles priorit\u00e9s de l’Union. Ne serait-ce que pour le co\u00fbt du service de la dette contract\u00e9e au titre du fonds de lutte contre la pand\u00e9mie. La question est de savoir si la Pologne est pr\u00eate \u00e0 accepter les taxes de l’UE pour renforcer le budget. Et si ce n’est pas le cas, sait-elle o\u00f9 trouver les 50 milliards d’euros que l’Union a promis \u00e0 l’Ukraine ?<\/p>\n\n

Au lieu de fantasmer sur l’Inter-M\u00e9diterran\u00e9e, nous devrions participer activement au d\u00e9bat sur cette question. Ou sur la mani\u00e8re dont l’Europe peut, de mani\u00e8re r\u00e9aliste, aider davantage l’Ukraine en termes de s\u00e9curit\u00e9 – car ici aussi, les Am\u00e9ricains attendront de l’Europe qu’elle prenne en charge une grande partie de cet effort.<\/p>\n\n

La politique ukrainienne va-t-elle se polariser comme la politique europ\u00e9enne ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Le risque est grand de voir resurgir des questions historiques, par exemple. En f\u00e9vrier 2022, le parti Droit et Justice a d\u00e9cid\u00e9 que, quoi qu’il arrive, il fallait soutenir l’Ukraine, qui luttait pour survivre en tant qu’\u00c9tat ind\u00e9pendant. Je crois \u00e0 la sinc\u00e9rit\u00e9 de cette d\u00e9cision, mais elle a \u00e9galement eu de nombreux effets b\u00e9n\u00e9fiques pour le gouvernement de la droite am\u00e9ricaine : elle a permis \u00e0 la Pologne de sortir de la marginalisation internationale et de devenir un acteur s\u00e9rieux, au moins dans les premiers mois de la guerre. Elle a \u00e9galement permis un rapprochement avec l’administration Biden.<\/p>\n\n

Comment r\u00e9agira-t-elle au changement de pouvoir en Pologne ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Les Am\u00e9ricains, ne serait-ce qu’en raison du r\u00f4le de la Pologne en tant que \u00ab\u00a0plaque tournante logistique\u00a0\u00bb pour le transfert de l’aide militaire \u00e0 l’Ukraine, sont principalement pr\u00e9occup\u00e9s par la pr\u00e9visibilit\u00e9 des gouvernements en Pologne. Le changement de pouvoir ne l’affecte pas, les liens strat\u00e9giques demeurent. Cependant, un nouveau facteur entre en jeu : le gouvernement Tusk sera politiquement et id\u00e9ologiquement beaucoup plus proche de l’administration Biden que du cabinet Morawiecki. L’administration Biden entrant dans sa derni\u00e8re ann\u00e9e, nous verrons en novembre 2024 si les \u00e9lecteurs prolongent son mandat.<\/p>\n\n

M. Biden et son administration soulignent la menace que repr\u00e9sentent les puissances r\u00e9visionnistes telles que la Chine et la Russie pour les \u00c9tats d\u00e9mocratiques et l’ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles. O\u00f9 se situe la Pologne dans ce processus mondial ?<\/em><\/strong><\/p>\n\n

Je crois qu’il est bon de se dire que nous n’entrons pas dans une r\u00e9alit\u00e9 o\u00f9 le monde sera divis\u00e9 entre un bloc am\u00e9ricain et un bloc chinois. Entre les deux, il existe de nombreuses puissances moyennes telles que l’Arabie saoudite, le Br\u00e9sil, l’Iran, la Turquie, l’Afrique du Sud, qui exercent une influence sur les march\u00e9s mondiaux de l’\u00e9nergie et de l’alimentation et qui disposent au moins localement d’une puissance militaire significative. Dans cette situation, ils seront en \u00e9quilibre, essayant de jouer le jeu avec les deux p\u00f4les en formation.<\/p>\n\n

La Pologne n’est pas un pays dot\u00e9 d’un tel potentiel. Nous ne pouvons influer sur l’orientation de tout cela qu’en fa\u00e7onnant ensemble la politique de l’UE et sa place dans la nouvelle r\u00e9alit\u00e9. La voix de l’Union europ\u00e9enne doit \u00eatre fortement entendue dans un monde en mutation. Toutefois, ce n’est pas toujours le cas, comme on peut le constater maintenant que la voix de l’Europe est tr\u00e8s faiblement entendue dans la nouvelle it\u00e9ration du conflit au Moyen-Orient.<\/p>\n\n

**<\/p>\n\n

Piotr Buras<\/strong> est directeur du bureau de Varsovie du Conseil europ\u00e9en des relations \u00e9trang\u00e8res (ECFR).<\/p>\n\n

**\"\"<\/p>\n\n

Financ\u00e9 par l’Union europ\u00e9enne. Les points de vue et opinions exprim\u00e9s sont ceux des auteurs et ne refl\u00e8tent pas n\u00e9cessairement ceux de l’Union europ\u00e9enne ou de la direction g\u00e9n\u00e9rale de la justice, de la libert\u00e9 et de la s\u00e9curit\u00e9. R\u00e9seaux de communication, contenu et technologie. Ni l’Union europ\u00e9enne ni l’organisme de financement n’en sont responsables.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les nouveaux dirigeants polonais savent-ils o\u00f9 trouver les 50 milliards d’euros que l’Union a promis \u00e0 l’Ukraine ? Nous nous entretenons avec Piotr Buras, directeur du bureau de Varsovie du Conseil europ\u00e9en des relations \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":23610,"parent":0,"template":"","tags":[],"displeu_category":[],"class_list":["post-23974","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/article\/23974","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/article"}],"about":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/article"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/23610"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23974"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23974"},{"taxonomy":"displeu_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/displeu_category?post=23974"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}