Les prochaines \u00e9lections locales en Pologne sont l’occasion de s’appuyer sur la question de l’octroi du droit de vote aux \u00e9trangers. Ce qui enflamme le plus l’imagination, c’est la discussion sur la possibilit\u00e9 pour les migrants d’Ukraine, qui constituent le plus grand groupe d’\u00e9trangers en Pologne, de voter.<\/p>\n\n
Est-ce possible ? Oui, bien que l’octroi du droit de vote n\u00e9cessite une modification de la loi, et les avocats se disputent pour savoir s’il faut l’inscrire uniquement dans le code \u00e9lectoral ou \u00e9galement dans la constitution.<\/p>\n\n
La possibilit\u00e9 pour les \u00e9trangers d’influencer la forme de la communaut\u00e9 locale dans laquelle ils r\u00e9sident est-elle une r\u00e9volution ? Non, en Pologne, les \u00e9trangers ont d\u00e9j\u00e0 le droit de participer aux \u00e9lections locales. Outre les citoyens polonais, les r\u00e9sidents de l’Union europ\u00e9enne qui ne sont pas citoyens polonais et les citoyens du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord ont le droit de voter aux \u00e9lections municipales et aux \u00e9lections des maires. Les \u00e9trangers peuvent \u00eatre chefs de village. Les \u00e9trangers peuvent participer au vote des budgets municipaux.<\/p>\n\n
C’est le cas depuis longtemps, mais peu de gens en sont conscients. Dans d’autres pays europ\u00e9ens \u00e9galement, les migrants ont des droits \u00e9lectoraux locaux, limit\u00e9s par divers crit\u00e8res (dur\u00e9e du s\u00e9jour, r\u00e9glementation l\u00e9gale et relations r\u00e9ciproques avec le pays dont le migrant est citoyen).<\/p>\n\n
Plus que l’\u00e9tat existant, il est important de penser \u00e0 l’\u00e9tat cible. Le contexte politique dans lequel se d\u00e9roulera le d\u00e9bat est complexe. En Pologne, il n’existe aucune r\u00e9glementation d\u00e9finissant l’attitude de l’\u00c9tat \u00e0 l’\u00e9gard des migrations, car aucun document politique contraignant n’a \u00e9t\u00e9 mis en place depuis de nombreuses ann\u00e9es.<\/p>\n\n
Les points de vue des acteurs politiques individuels sont g\u00e9n\u00e9ralement identifi\u00e9s \u00e0 l’occasion d’\u00e9v\u00e9nements m\u00e9diatiques tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9s li\u00e9s aux migrants et \u00e0 la migration (sous des aspects tr\u00e8s diff\u00e9rents) et ne forment pas un r\u00e9cit coh\u00e9rent. Apr\u00e8s que l’id\u00e9e d’accorder le droit de vote aux \u00e9trangers est apparue dans la sph\u00e8re publique (en juin 2022 dans les pages de Gazeta Wyborcza, le RPO de l’\u00e9poque en a parl\u00e9, en f\u00e9vrier 2024 dans les pages de Rzeczpospolita Pawe\u0142 Rachowicz et Micha\u0142 Kolanko ont \u00e9crit \u00e0 ce sujet), de vives critiques \u00e0 l’\u00e9gard de cette id\u00e9e ont \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9es par la Conf\u00e9d\u00e9ration. Les partis centristes s’expriment tr\u00e8s prudemment, r\u00e9ticents \u00e0 r\u00e9v\u00e9ler leur point de vue, la gauche<\/a> \u00e9tant la plus favorable.<\/p>\n\n L’opinion publique est \u00e9galement dynamique. L’octroi du droit de vote aux \u00e9trangers s’inscrit aujourd’hui dans un contexte essentiellement ukrainien, qui se justifie bien s\u00fbr par le nombre de migrants en provenance d’Ukraine et la guerre en cours. Ainsi, le soutien \u00e9ventuel \u00e0 cette id\u00e9e d\u00e9pendra de la perception mutuelle des Polonais et des Ukrainiens. Et ces perceptions mutuelles, comme le montrent les sondages d’opinion, tendent \u00e0 prendre une tournure de plus en plus n\u00e9gative \u00e0 l’\u00e9gard du voisin. Cependant, elles sont avant tout une \u00e9manation des processus qui se d\u00e9roulent au niveau macro (par exemple, le probl\u00e8me de la pr\u00e9sence de produits alimentaires ukrainiens sur le march\u00e9 polonais) et au niveau m\u00e9so (par exemple, la discussion sur la limitation des droits des migrants arrivant apr\u00e8s f\u00e9vrier 2022).<\/p>\n\n Le d\u00e9bat sur l’octroi des droits \u00e9lectoraux lors des \u00e9lections municipales (sans les niveaux d\u00e9partemental et provincial) devrait nous ramener au niveau micro, c’est-\u00e0-dire \u00e0 la vie quotidienne dans la communaut\u00e9 urbaine. Une communaut\u00e9 construite par des citoyens de la ville, qui ne sont pas n\u00e9cessairement des citoyens de l’\u00c9tat, mais qui peuvent souhaiter exercer leur \u00ab\u00a0droit \u00e0 la ville\u00a0\u00bb, participer \u00e0 la vie urbaine quotidienne, mais aussi la fa\u00e7onner et la modifier.<\/p>\n\n La communaut\u00e9 qui d\u00e9cide, lors des \u00e9lections locales, qui dirigera la ville en son nom est d\u00e9limit\u00e9e par son espace, ses membres ont un sentiment d’appartenance (un sentiment de \u00ab\u00a0nous\u00a0\u00bb est cr\u00e9\u00e9), les habitants sont \u00e9galement li\u00e9s par diverses relations et liens cr\u00e9\u00e9s par les pratiques quotidiennes.<\/p>\n\n Ces trois aspects (spatial, identitaire et relationnel) \u00e9voquent l’essence de la communaut\u00e9 locale. En ce sens, les citoyens d’une ville sont ceux qui y vivent (dans la question qui nous occupe, il sera probablement important de savoir pendant combien de temps cela doit \u00eatre le cas), qui ont le sentiment d’\u00eatre des r\u00e9sidents (ce qui peut \u00eatre exprim\u00e9 par le fait d’\u00eatre un r\u00e9sident de Dzier\u017coni\u00f3w, un r\u00e9sident de Poznan, un r\u00e9sident de Lodz) et qui participent \u00e0 des r\u00e9seaux sociaux et, au sein de ces r\u00e9seaux, forment des liens sociaux forts et faibles – il n’est donc pas vraiment important qu’ils soient enregistr\u00e9s dans la ville ou qu’ils aient une nationalit\u00e9 diff\u00e9rente.<\/p>\n\n Le concept de citoyennet\u00e9 municipale se distingue de la citoyennet\u00e9 d’\u00c9tat principalement par sa nature informelle et les droits et obligations moins strictement d\u00e9finis et appliqu\u00e9s qui y sont associ\u00e9s. Le concept sociologique de citoyennet\u00e9 urbaine est soutenu par les dispositions l\u00e9gales d\u00e9j\u00e0 en vigueur (ce qui est particuli\u00e8rement important lorsqu’il s’agit de formaliser des id\u00e9es sociales). En effet, la Constitution polonaise stipule qu’une communaut\u00e9 autonome est constitu\u00e9e par \u00ab\u00a0tous les habitants des unit\u00e9s de division territoriale de base\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n La question de savoir si les \u00e9trangers peuvent avoir des droits \u00e9lectoraux passifs et actifs aux conseils municipaux, aux maires et aux maires de ville peut donc \u00eatre transform\u00e9e en une question de savoir qui devrait ou pourrait d\u00e9cider du sort de leur petite patrie. S’agit-il uniquement des ressortissants du pays concern\u00e9 ou \u00e9galement des \u00e9trangers ?<\/p>\n\n En m\u00eame temps, on peut se demander s’il s’agit bien de leur \u00ab\u00a0patrie\u00a0\u00bb, car peut-\u00eatre la majorit\u00e9 d’entre nous veut-elle penser et croire qu’ils ne sont que des visiteurs ? Ou peut-\u00eatre pensons-nous que les \u00e9trangers ont ce droit, mais seulement pour certains d’entre eux – ceux qui nous ressemblent le plus, qui cherchent \u00e0 s’assimiler, que nous percevons comme s\u00fbrs, qui vivent ici depuis un certain temps ? Chaque r\u00e9ponse potentielle, qu’elle t\u00e9moigne d’une ouverture ou d’une aversion \u00e0 l’\u00e9gard de la participation des migrants \u00e0 la prise de d\u00e9cision dans la vie quotidienne urbaine, rec\u00e8le un ensemble d’arguments pour la justifier.<\/p>\n\nPorter le d\u00e9bat au niveau micro\u00e9conomique<\/strong><\/h4>\n\n
Qu’est-ce qui caract\u00e9rise la \u00ab\u00a0citoyennet\u00e9 urbaine\u00a0\u00bb ?<\/strong><\/h4>\n\n