Depuis de nombreuses ann\u00e9es, le mod\u00e8le finlandais d’\u00c9tat-providence est consid\u00e9r\u00e9 – avec ceux des autres pays nordiques – comme l’un des plus performants. Elle a souvent servi de point de r\u00e9f\u00e9rence pour les politiques et les revendications sociales-d\u00e9mocrates dans d’autres parties de l’Europe. Un an s’est \u00e9coul\u00e9 depuis l’arriv\u00e9e au pouvoir en Finlande d’une coalition de droite qui s’est donn\u00e9 pour objectif de d\u00e9manteler le mod\u00e8le existant et a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la mise en \u0153uvre rapide de son programme.<\/p>\n\n
Suite aux \u00e9lections du 2 avril 2023, le gouvernement Petteri Orpo, bas\u00e9 sur un consensus quadripartite \u00e0 droite du centre, a pris les r\u00eanes du pays \u00e0 la place de la charismatique Premi\u00e8re ministre Sanna Marin<\/a> et de sa coalition de centre-gauche. Le noyau du nouvel accord est une alliance entre la Coalition nationale lib\u00e9rale-conservatrice (Kokoomus) et le Parti nationaliste finlandais (Perussuomalaiset). Les deux partis se sont pr\u00e9sent\u00e9s aux \u00e9lections avec des slogans sur le sauvetage de la Finlande. Le premier contre l’augmentation de la dette nationale et la crise \u00e9conomique, le second principalement contre les immigr\u00e9s. L’une des plus longues n\u00e9gociations de coalition de l’histoire du pays a d\u00e9bouch\u00e9 sur un programme de coupes budg\u00e9taires et de r\u00e9formes \u00e9conomiques radicales<\/a> visant, selon le discours du nouveau gouvernement, \u00e0 am\u00e9liorer les finances publiques et \u00e0 revitaliser l’\u00e9conomie finlandaise.<\/p>\n\n Jusqu’\u00e0 l’ann\u00e9e derni\u00e8re, la vie politique finlandaise se caract\u00e9risait par la recherche du consensus, les d\u00e9lib\u00e9rations, la confiance dans les connaissances, les longues n\u00e9gociations et l’\u00e9laboration de solutions cens\u00e9es durer plus longtemps que les mandats des diff\u00e9rents cabinets<\/a>. Il semble que Petteri Orpo ait d\u00e9cid\u00e9 de rompre avec ces traditions et d’apporter des changements aussi largement et rapidement que possible, sans tenir compte des critiques. D’ailleurs, le programme du gouvernement comporte des solutions qui visent pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 cette critique : limitation du droit d’organiser une gr\u00e8ve l\u00e9gale \u00e0 caract\u00e8re politique ou de solidarit\u00e9, augmentation des sanctions pour les syndicats en cas d’organisation d’une gr\u00e8ve jug\u00e9e ill\u00e9gale et introduction de sanctions individuelles en cas de participation \u00e0 une telle<\/a> gr\u00e8ve. La l\u00e9gislation correspondante a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par le Parlement, mais la date de son entr\u00e9e en vigueur n’a pas encore \u00e9t\u00e9 d\u00e9termin\u00e9e<\/a>.<\/p>\n\n Non seulement la voix des syndicats et des autres acteurs sociaux est ignor\u00e9e (les \u00e9tudiants<\/a>, les \u00e9l\u00e8ves<\/a> et les migrants<\/a> protestent \u00e9galement), mais aussi les opinions et les analyses des experts, ce qui est \u00e9galement une nouveaut\u00e9 en Finlande. Les nombreux rapports (y compris ceux pr\u00e9par\u00e9s par les institutions publiques) mettant en garde contre les cons\u00e9quences n\u00e9gatives des r\u00e9formes n’entra\u00eenent pas de changement ni m\u00eame d’assouplissement. \u00ab\u00a0L’\u00e9valuation par le minist\u00e8re des affaires sociales et de la sant\u00e9 de l’impact cumul\u00e9 des r\u00e9ductions de la s\u00e9curit\u00e9 sociale montre que le taux de risque de pauvret\u00e9 augmentera et que les personnes ayant les revenus les plus faibles s’appauvriront encore plus du fait de ces r\u00e9ductions. Les calculs effectu\u00e9s par l’Institut finlandais de la sant\u00e9 et du bien-\u00eatre […] indiquent qu’environ 94 000 personnes suppl\u00e9mentaires, dont 12 000 enfants, seront expos\u00e9es au risque de pauvret\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n Il s’agit d’un extrait d’un rapport<\/a> que le gouvernement finlandais a soumis \u00e0 la Commission europ\u00e9enne \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e derni\u00e8re. KELA<\/a> (l’\u00e9quivalent finlandais de ZUS) a \u00e9galement rapport\u00e9<\/a> que, contrairement aux assurances pr\u00e9c\u00e9dentes d’Orpo, les r\u00e9formes toucheraient les personnes les plus pauvres. En revanche, selon Soste (une organisation regroupant des ONG actives dans le domaine de la sant\u00e9 et des soins sociaux) , 68 000 personnes suppl\u00e9mentaires, dont 16 700 enfants, se retrouveront sous le seuil de pauvret\u00e9 d’ici \u00e0 2024<\/a>.<\/p>\n\n L’ampleur des coupes et des r\u00e9formes est attest\u00e9e par le fait qu’elles sont trop nombreuses<\/a> pour \u00eatre \u00e9num\u00e9r\u00e9es et d\u00e9taill\u00e9es ici. La question est d’autant plus difficile que le programme du gouvernement, publi\u00e9 apr\u00e8s la formation de la coalition, n’\u00e9tait qu’une introduction et que, toutes les quelques semaines, de nouvelles \u00ab\u00a0d\u00e9cisions difficiles mais n\u00e9cessaires\u00a0\u00bb sont annonc\u00e9es, pour reprendre les termes du Premier ministre<\/a>. D’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, le \u00ab\u00a0redressement\u00a0\u00bb de l’\u00e9conomie et du budget de l’\u00c9tat finlandais s’op\u00e8re dans quatre domaines : le financement des services publics, le montant et les r\u00e8gles des prestations sociales, la politique fiscale et la r\u00e9glementation du march\u00e9 du travail.<\/p>\n\n Dans le premier domaine, les d\u00e9penses de l’\u00c9tat ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duites, principalement dans le domaine des soins de sant\u00e9. Du point de vue du gouvernement central, les coupes dans ce domaine ont \u00e9t\u00e9 faciles \u00e0 r\u00e9aliser, car moins d’argent a simplement \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 aux autorit\u00e9s locales concern\u00e9es et ce sont elles qui doivent faire face \u00e0 la t\u00e2che d’organiser les soins de sant\u00e9 avec des ressources r\u00e9duites. Dans le m\u00eame temps, les normes relatives \u00e0 la disponibilit\u00e9 et \u00e0 la qualit\u00e9 des traitements (par exemple, l’heure de d\u00e9but garantie, la gamme de traitements remboursables ou le ratio personnel\/patient) – telles qu’elles sont d\u00e9finies dans les r\u00e8glements et les lois – ont \u00e9t\u00e9 assouplies.<\/a> Les \u00e9conomies s’\u00e9tendront \u00e9galement au secteur de l’\u00e9ducation (principalement la formation professionnelle des adultes) et au secteur de la sant\u00e9. subventions \u00e0 des organisations non gouvernementales fournissant des services gratuits d’aide aux personnes en situation de crise<\/a>.<\/p>\n\n L’impact des r\u00e9ductions des transferts sociaux directs a d\u00e9j\u00e0 touch\u00e9 plus d’un demi-million de personnes<\/a> (environ 10 % de la population du pays), qui re\u00e7oivent des prestations r\u00e9duites de la KELA depuis le mois d’avril. Parmi les changements les plus importants figurent la r\u00e9duction de l’allocation de logement (vers\u00e9e lorsque l’entretien du m\u00e9nage consomme une part relativement importante du revenu) et la suppression de la majoration pour enfant de l’allocation de ch\u00f4mage. En outre, le gouvernement cherche \u00e0 faire des \u00e9conomies en gelant la valorisation de certaines autres prestations ou en modifiant les r\u00e8gles d’octroi. Les coupes dans les aides financi\u00e8res aux \u00e9tudiants sont particuli\u00e8rement controvers\u00e9es et font l’objet de protestations croissantes de la part des jeunes<\/a>.<\/p>\n\n Il y a eu deux changements dans la politique fiscale, dont la juxtaposition, selon de nombreux critiques, expose les v\u00e9ritables intentions du gouvernement Orpo, \u00e0 savoir transf\u00e9rer le co\u00fbt de la vie de l’\u00c9tat du haut vers le bas. \u00c0 partir de l’ann\u00e9e prochaine, le taux de TVA – par nature r\u00e9gressif – passera de 24 \u00e0 25,5 %. et la liste des produits alimentaires soumis au taux inf\u00e9rieur de 14 % est r\u00e9duite<\/a>. Il y a cependant un domaine o\u00f9 le gouvernement, malgr\u00e9 sa politique d’aust\u00e9rit\u00e9, a d\u00e9cid\u00e9 de r\u00e9duire ses recettes budg\u00e9taires, c’est celui de l’imp\u00f4t sur le revenu. Au d\u00e9but de l’ann\u00e9e, des changements sont entr\u00e9s en vigueur, qui profiteront surtout – quelle surprise – aux plus hauts revenus.<\/a><\/p>\n\n Toutefois, les changements les plus importants peuvent \u00eatre ceux qui sont difficiles \u00e0 r\u00e9duire \u00e0 des chiffres simples. Depuis plusieurs d\u00e9cennies, la Finlande dispose d’un mod\u00e8le de r\u00e9gulation du march\u00e9 du travail bas\u00e9 sur des conventions collectives sectorielles entre les syndicats et les associations d’employeurs. La l\u00e9gislation au niveau l\u00e9gal n’est que g\u00e9n\u00e9rale, et ce sont les conventions collectives qui d\u00e9terminent les conditions de travail (y compris le salaire minimum) dans des secteurs sp\u00e9cifiques. Le gouvernement Orpo s’est fix\u00e9 pour objectif de limiter le r\u00f4le des syndicats et de donner aux entreprises plus de libert\u00e9 pour fixer les r\u00e8gles de travail et les salaires. Si ce plan aboutit et que le syst\u00e8me de n\u00e9gociation collective est d\u00e9mantel\u00e9, il en r\u00e9sultera un affaiblissement significatif de la position des travailleurs qui disposent de relativement peu de protections au niveau de la r\u00e9glementation nationale. Une \u00e9tape importante dans la mise en \u0153uvre de ce plan est la restriction susmentionn\u00e9e du droit de gr\u00e8ve.<\/p>\n\n Les politiques du gouvernement de droite se heurtent \u00e0 une forte r\u00e9sistance. \u00c0 l’automne, la f\u00e9d\u00e9ration syndicale SAK, qui regroupe plus de 800 000 personnes, a lanc\u00e9 la campagne #PainavaSyy\/#SeriousGrounds pour protester contre les r\u00e9ductions et les changements au d\u00e9triment des travailleurs. Depuis septembre, des gr\u00e8ves g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es ont eu lieu environ tous les mois, dans les usines, les transports publics, les ports, les \u00e9tablissements d’enseignement et certains services. Certaines d’entre elles ont m\u00eame \u00e9t\u00e9 suivies par plus de 100 000 personnes.<\/a> La derni\u00e8re manifestation en date a \u00e9t\u00e9 la suspension du travail dans les ports de marchandises pendant plusieurs semaines, ce qui a consid\u00e9rablement affect\u00e9 la fluidit\u00e9 des importations et des exportations finlandaises.<\/a><\/p>\n\n En avril, la SAK a d\u00e9cid\u00e9 d’arr\u00eater la gr\u00e8ve pour \u00e9viter que le gouvernement ne l’accuse d’un manque de volont\u00e9 de n\u00e9gocier et de parvenir \u00e0 un accord. Cependant, il ne semble pas que le gouvernement lui-m\u00eame soit pr\u00eat \u00e0 faire des concessions, de sorte que l’on peut supposer que la pause actuelle dans les gr\u00e8ves est le calme avant la temp\u00eate. L’avenir nous dira si cette temp\u00eate se produira et si elle obligera le gouvernement \u00e0 changer de cap (ou le parlement \u00e0 changer de gouvernement).<\/p>\n\n **<\/strong><\/p>\n\n Micha\u0142 Kulka-Kowalczyk<\/strong> – dipl\u00f4m\u00e9 de l’Institut de sociologie et de l’Institut des sciences sociales appliqu\u00e9es de l’Universit\u00e9 de Varsovie. Il vit et travaille en Finlande depuis 2021. Membre du syndicat Teollisuusliitto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dans le premier domaine, les d\u00e9penses de l’\u00c9tat ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duites. 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Des vagues de r\u00e9sistance se l\u00e8vent<\/strong><\/h3>\n\n