{"id":9543,"date":"2023-12-10T10:07:54","date_gmt":"2023-12-10T09:07:54","guid":{"rendered":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/article\/apres-les-elections-en-pologne-le-pis-perd-la-majorite-la-majorite-democratique-est-prete-a-former-un-gouvernement\/"},"modified":"2024-09-06T16:43:28","modified_gmt":"2024-09-06T14:43:28","slug":"apres-les-elections-en-pologne-le-pis-perd-la-majorite-la-majorite-democratique-est-prete-a-former-un-gouvernement","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/article\/apres-les-elections-en-pologne-le-pis-perd-la-majorite-la-majorite-democratique-est-prete-a-former-un-gouvernement\/","title":{"rendered":"Apr\u00e8s les \u00e9lections en Pologne : Le PiS perd la majorit\u00e9, la majorit\u00e9 d\u00e9mocratique est pr\u00eate \u00e0 former un gouvernement"},"content":{"rendered":"\n
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\n8 novembre 2023\n\n\n\n
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Les partis de l’opposition d\u00e9mocratique ont remport\u00e9 un total de 248 si\u00e8ges sur les 460 que compte la Di\u00e8te. Le parti Droit et Justice a obtenu 200 si\u00e8ges. Les prochaines semaines seront cruciales pour d\u00e9terminer qui formera le prochain gouvernement polonais. KO devra trouver des partenaires de coalition pour s’assurer une majorit\u00e9 \u00e0 la Di\u00e8te. Comment se comportera le PiS ?<\/p>\n\n\n\n

\n Jakub Majmurek : Avant m\u00eame de devenir premier ministre, M. Tusk a entrepris son premier voyage \u00e0 l’\u00e9tranger – \u00e0 Bruxelles – pour aborder la question du programme de relance national. Pensez-vous que le changement de pouvoir en Pologne permettra \u00e0 lui seul de d\u00e9bloquer des fonds europ\u00e9ens ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Piotr Buras, directeur du bureau de Varsovie du Conseil europ\u00e9en des relations \u00e9trang\u00e8res (ECFR)<\/strong>: Nous ne savons pas exactement ce que Tusk a entendu d’Ursula von der Leyen, mais je ne pense pas que ce soit aussi simple. Alors que la Commission europ\u00e9enne souhaite clairement d\u00e9bourser les fonds du KPO \u00e0 la Pologne d\u00e8s que possible, le gouvernement polonais devra au moins pr\u00e9senter un plan sur la fa\u00e7on de restaurer l’\u00c9tat de droit et de respecter d’autres \u00e9ch\u00e9ances.<\/p>\n\n\n\n

\n Une modification statutaire sera-t-elle n\u00e9cessaire pour annuler les r\u00e9formes judiciaires du PiS ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Oui, je m’attends \u00e0 ce que la nouvelle Di\u00e8te pr\u00e9sente une loi qui r\u00e9ponde aux attentes de la Commission et montre qu’elle essaie au moins de communiquer avec le Pr\u00e9sident sur cette question. Toutefois, si le pr\u00e9sident y met son veto ou le renvoie \u00e0 nouveau devant la Cour, o\u00f9 il sera bloqu\u00e9 comme le pr\u00e9c\u00e9dent, la Commission pourrait consid\u00e9rer que le gouvernement Tusk a fait ce qu’il pouvait et a accept\u00e9 de ren\u00e9gocier les \u00e9tapes pour d\u00e9bloquer les fonds.<\/p>\n\n\n\n

\n Vous ne pensez donc pas que les fonds du PIN seront vers\u00e9s cette ann\u00e9e ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Pas vraiment. Cette ann\u00e9e, 5 milliards d’euros pourraient provenir du fonds Repower Europe. Il s’agit d’un nouveau fonds qui fait officiellement partie du KPO et qui n’exige pas que nous remplissions des crit\u00e8res l\u00e9gislatifs.<\/p>\n\n\n\n

Mais il y a aussi un probl\u00e8me : la Commission europ\u00e9enne a jusqu’au 21 novembre pour prendre une d\u00e9cision \u00e0 ce sujet. Le gouvernement Morawiecki a pr\u00e9sent\u00e9 ses propositions d’utilisation des fonds en ao\u00fbt, mais la Commission ne les a pas appr\u00e9ci\u00e9es. Il n’est donc pas certain que le gouvernement actuel soumette une nouvelle version de la proposition \u00e0 temps. J’en doute, car l’argent aurait probablement d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 collect\u00e9 par Tusk, et Droit et Justice n’a aucune raison de faire un tel cadeau au nouveau premier ministre. Par ailleurs, il est peu probable qu’un nouveau gouvernement soit en place d’ici l\u00e0. Th\u00e9oriquement, le pr\u00e9sident pourrait nommer Donald Tusk comme candidat au poste de premier ministre d\u00e8s le 13 novembre, la Di\u00e8te pourrait approuver son gouvernement la m\u00eame semaine, et Tusk pourrait pr\u00e9senter un nouveau plan le 21, mais c’est peu probable.<\/p>\n\n\n\n

\n Un sentiment de soulagement s’est r\u00e9pandu \u00e0 Bruxelles et dans les principales capitales europ\u00e9ennes apr\u00e8s la victoire de la nouvelle coalition ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

L’Europe craignait un sc\u00e9nario dans lequel le PiS gagnerait pour la troisi\u00e8me fois, \u00ab\u00a0r\u00e9compens\u00e9\u00a0\u00bb, en quelque sorte, pour son attitude conflictuelle \u00e0 l’\u00e9gard de l’Europe. Cela consoliderait les attitudes anti-europ\u00e9ennes du PiS et renforcerait encore ses politiques au cours de son troisi\u00e8me mandat. Un troisi\u00e8me gouvernement Droit et Justice formerait probablement un axe eurosceptique avec la Hongrie d’Orb\u00e1n, peut-\u00eatre encore avec la Slovaquie de Fica et l’Italie de Meloni, ce qui affecterait non seulement les relations avec la Commission europ\u00e9enne, mais aussi au sein du Conseil europ\u00e9en, c’est-\u00e0-dire l’assembl\u00e9e des chefs de gouvernement qui prend les d\u00e9cisions cl\u00e9s au sein de l’Union.<\/p>\n\n\n\n

Pendant ce temps, dans un grand pays europ\u00e9en, un gouvernement arrive au pouvoir qui, m\u00eame s’il ne sera pas toujours d’accord avec la France et l’Allemagne, aura une approche plus constructive et ne voudra pas utiliser la politique europ\u00e9enne comme un outil pour cr\u00e9er des divisions dans la politique int\u00e9rieure. Cela suscite certainement un soupir de soulagement.<\/p>\n\n\n\n

\n La Pologne s’assi\u00e9ra-t-elle \u00e0 nouveau \u00e0 la table des adultes \u00e0 Bruxelles ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Je n’aime pas d\u00e9crire la politique avec de telles m\u00e9taphores. La politique internationale ne fonctionne pas de cette mani\u00e8re. Si nous voulons \u00eatre trait\u00e9s comme des partenaires par Bruxelles ou par l’Allemagne, nous devons nous-m\u00eames commencer \u00e0 les traiter comme des partenaires.<\/p>\n\n\n\n

D’autre part, il est un fait qu’aucun gouvernement polonais n’a probablement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 au d\u00e9part d’un tel cr\u00e9dit de confiance \u00e0 l’\u00e9gard de Bruxelles que le nouveau gouvernement Tusk. Car le contraste avec le pr\u00e9c\u00e9dent est \u00e9norme. Mais le fait qu’il soit finalement \u00e9cout\u00e9 d\u00e9pend de ce qu’il a \u00e0 dire. Rejoindra-t-elle un dialogue constructif sur l’avenir de l’Union, sur son \u00e9largissement, sur le probl\u00e8me des migrations. Ce qui, \u00e0 son tour, d\u00e9pend de l’espace politique dont disposera M. Tusk pour une telle discussion dans le pays.<\/p>\n\n\n\n

\n Tandis que M. Tusk s’entretenait avec Mme von der Leyen, la Commission pour la promotion et la protection de l’environnement s’entretenait \u00e9galement avec Mme von der Leyen. La commission constitutionnelle du Parlement europ\u00e9en a vot\u00e9 le renvoi des projets d’amendements aux trait\u00e9s de l’UE pour un examen plus approfondi. M. Tusk a d\u00e9j\u00e0 fait part de son scepticisme \u00e0 leur \u00e9gard. Comment son gouvernement doit-il r\u00e9agir \u00e0 cette discussion ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Je pense qu’il est utile de rappeler d’embl\u00e9e comment fonctionne le processus constitutionnel dans l’UE, car en Pologne, le d\u00e9bat sur la modification des trait\u00e9s suscite une grande excitation, attis\u00e9e par la droite.<\/p>\n\n\n\n

Tout d’abord, le Parlement europ\u00e9en ne peut pas voter pour modifier les trait\u00e9s. Le vote de la commission constitutionnelle d\u00e9clenche un processus tr\u00e8s long, dont l’issue est incertaine, car toute modification des trait\u00e9s doit \u00eatre approuv\u00e9e par les \u00c9tats membres. Ils peuvent \u00eatre bloqu\u00e9s par la Pologne, la Hongrie ou la Slovaquie.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, ces changements ne sont pas du tout aussi r\u00e9volutionnaires que le pr\u00e9tend la droite polonaise.<\/p>\n\n\n\n

\n L’abolition du veto lors des votes au Conseil europ\u00e9en n’est pas une r\u00e9volution ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Cela ne cr\u00e9e pas encore un super-\u00c9tat europ\u00e9en, comme le menace le gouvernement actuel. Bon nombre des changements propos\u00e9s sont judicieux, comme l’abolition du droit de veto lors de l’ouverture des chapitres successifs des n\u00e9gociations d’adh\u00e9sion avec les pays membres. Ainsi, un pays ne pourra pas, pour gagner quelque chose dans l’Union, bloquer le processus d’adh\u00e9sion d’un pays candidat qui, lui, met en \u0153uvre de mani\u00e8re exemplaire les \u00e9tapes successives de l’adh\u00e9sion. La suppression du droit de veto en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re emp\u00eachera \u00e9galement un pays de bloquer les sanctions.<\/p>\n\n\n\n

Nombre de ces propositions semblent plus r\u00e9volutionnaires qu’elles ne le sont en r\u00e9alit\u00e9. Par exemple, une politique de d\u00e9fense commune. Ce n’est pas que l’Europe doive quitter l’OTAN maintenant et cr\u00e9er une arm\u00e9e europ\u00e9enne qui sera le principal garant de la s\u00e9curit\u00e9 dans la r\u00e9gion. Pour que l’Union europ\u00e9enne ou certains de ses pays membres se dotent d’une capacit\u00e9 capable de remplacer l’OTAN, il leur faudrait 12 \u00e0 20 ans d’investissements militaires.<\/p>\n\n\n\n

C’est pourquoi la perspective d’un retrait am\u00e9ricain de l’Europe ou m\u00eame d’une r\u00e9orientation des ressources am\u00e9ricaines vers l’Indo-Pacifique est si inqui\u00e9tante. Et en m\u00eame temps, il est fort probable qu’en cas de victoire d’un r\u00e9publicain, de plus en plus d’hommes politiques de ce parti pensent que l’Europe devrait assumer une plus grande part de responsabilit\u00e9 dans sa propre s\u00e9curit\u00e9. Il est donc important que la politique de s\u00e9curit\u00e9 polonaise ait \u00e9galement une dimension europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

\n En quoi consisterait-elle pr\u00e9cis\u00e9ment ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

La question cl\u00e9 est la suivante : dans quelle mesure la Pologne doit-elle s’associer \u00e0 la coop\u00e9ration de l’industrie europ\u00e9enne de l’armement ? Car on a beau parler d’arm\u00e9es europ\u00e9ennes communes, de quartiers g\u00e9n\u00e9raux, de man\u0153uvres, le probl\u00e8me fondamental aujourd’hui reste que l’Europe ne peut pas produire suffisamment d’armes et de munitions – comme on peut le voir, par exemple, dans le transfert d’armes \u00e0 l’Ukraine. C’est aujourd’hui le principal d\u00e9fi auquel l’Europe est confront\u00e9e : accro\u00eetre les capacit\u00e9s de notre industrie de d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

\n Comment proc\u00e9der ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Par exemple, un fonds sp\u00e9cial pourrait \u00eatre cr\u00e9\u00e9 pour financer ces d\u00e9penses. Mais cela n\u00e9cessite une plus grande coordination des industries nationales de d\u00e9fense. La question est de savoir si la Pologne pourra se joindre \u00e0 ce projet, \u00e9tant donn\u00e9 que nous avons d\u00e9j\u00e0 pris des engagements tr\u00e8s s\u00e9rieux pour l’achat d’\u00e9quipements aux \u00c9tats-Unis et en Cor\u00e9e du Sud.<\/p>\n\n\n\n

Nous n’avons pas non plus adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 l’initiative allemande European Sky Shield, parce que nous d\u00e9veloppons un projet similaire avec les Am\u00e9ricains, et que cela s’exclut mutuellement. En m\u00eame temps, rien ne nous emp\u00eache de soutenir les efforts europ\u00e9ens en la mati\u00e8re. Il est dans notre int\u00e9r\u00eat d’accro\u00eetre les capacit\u00e9s de d\u00e9fense de l’Europe. T\u00f4t ou tard, l’Europe devra assumer plus activement la responsabilit\u00e9 de sa s\u00e9curit\u00e9, ce qui ne sera pas possible sans coop\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

\n Pour en revenir aux changements propos\u00e9s dans le trait\u00e9 – s’ils ne sont pas si r\u00e9volutionnaires, pourquoi M. Tusk reste-t-il sceptique ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

De nombreuses capitales europ\u00e9ennes sont sceptiques. Je pense que dans ses r\u00e9serves sur la modification des trait\u00e9s, Donald Tusk restera autant que possible dans le courant principal de la politique europ\u00e9enne, avec les pays scandinaves, les pays baltes, l’Autriche. C’est pourquoi je suis sceptique quant \u00e0 la probabilit\u00e9 d’une modification profonde du trait\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e9anmoins, je pense que le gouvernement polonais devrait rester ouvert \u00e0 une discussion constructive sur l’avenir de l’Europe. Car les changements peuvent \u00e9galement \u00eatre apport\u00e9s par d’autres moyens que la r\u00e9vision des trait\u00e9s. Pour compter dans cette discussion, le gouvernement polonais doit d’abord s’exprimer, pr\u00e9senter ses propres propositions et ne pas se contenter d’accuser l’Allemagne et la France – qui ont pr\u00e9sent\u00e9 leur proposition de r\u00e9forme – d’essayer de dominer l’Union.<\/p>\n\n\n\n

\n Certains des changements adopt\u00e9s par la commission du PE ne profiteraient-ils pas \u00e0 la Pologne ? Par exemple, la mise en place d’une union europ\u00e9enne de l’\u00e9nergie, ou le renforcement des r\u00e9glementations conditionnant l’acc\u00e8s aux fonds europ\u00e9ens au respect de l’\u00c9tat de droit – ce qui constituerait une politique suppl\u00e9mentaire prot\u00e9geant les citoyens polonais des exc\u00e8s du populisme de droite.<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

L’union de l’\u00e9nergie rassemble en grande partie des politiques que l’Europe poursuit depuis un certain temps. Il ne s’agit pas non plus d’une grande r\u00e9volution. Apr\u00e8s tout, nous avons d\u00e9j\u00e0 mis en place des m\u00e9canismes permettant \u00e0 l’UE d’acheter du gaz en commun. La Pologne, m\u00eame avant Tusk, \u00e9tait l’un des initiateurs de cette solution, il nous a fallu beaucoup de temps pour convaincre nos partenaires europ\u00e9ens. Il s’agit donc bien d’une solution pour servir la Pologne.<\/p>\n\n\n\n

Sur la question de l’\u00c9tat de droit, le nouveau gouvernement aura un mandat clair pour s’exprimer avec force en faveur du renforcement des m\u00e9canismes qui prot\u00e8gent l’\u00c9tat de droit dans l’Union. Non seulement en ce qui concerne la conditionnalit\u00e9 de l’acc\u00e8s aux fonds europ\u00e9ens, mais aussi les arr\u00eats de la Cour de justice. Il faut veiller \u00e0 ce que la Commission agisse de mani\u00e8re d\u00e9cisive lorsque les \u00c9tats membres ignorent les arr\u00eats de la CJUE sur l’\u00c9tat de droit. Parce qu’il dispose des bons outils, comme de lourdes sanctions financi\u00e8res, il ne les utilise pas toujours.<\/p>\n\n\n\n

Et il ne peut y avoir de r\u00e9p\u00e9tition de situations comme ce qui s’est pass\u00e9 en Pologne, lorsque le gouvernement PiS, avec les mains du Tribunal Przy\u0142\u0119bska, a \u00ab\u00a0invalid\u00e9\u00a0\u00bb les arr\u00eats de la CJUE et a effectivement rejet\u00e9 le principe fondamental de la supr\u00e9matie du droit communautaire sur le droit national. C’est la voie de l’anarchie totale, de la destruction de l’ensemble du syst\u00e8me juridique de l’UE. Si nous ne r\u00e9glons pas ce probl\u00e8me, il n’y aura pas d’\u00e9largissement de l’Union, y compris \u00e0 l’Ukraine<\/a>, dont nous devrions nous pr\u00e9occuper.<\/p>\n\n\n\n

\n Pourquoi ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Car si nous ne renfor\u00e7ons pas les m\u00e9canismes de l’\u00c9tat de droit, les pays de l’Union, en particulier ceux qui sont sceptiques \u00e0 l’\u00e9gard de l’\u00e9largissement depuis le d\u00e9but, auront pour argument que si les nouveaux pays refusent de se conformer \u00e0 l’\u00c9tat de droit, nous ne pourrons rien y faire.<\/p>\n\n\n\n

\n Si l’Union ne change pas, ne risquons-nous pas d’avoir une Europe \u00e0 plusieurs vitesses et de pousser la Pologne plus loin dans le cercle de l’int\u00e9gration ? Ou bien ne s’agit-il pas d’une menace, mais d’un lieu optimal pour nous ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Le c\u0153ur de l’int\u00e9gration est le march\u00e9 commun, qui comprend tous les pays de l’Union. En raison de la d\u00e9pendance de l’Union \u00e0 l’\u00e9gard du march\u00e9 commun, il est difficile pour un pays de s’effacer derri\u00e8re l’int\u00e9gration ou pour un autre de commencer \u00e0 s’int\u00e9grer plus profond\u00e9ment au sein de l’Union. Il est impossible de cr\u00e9er un march\u00e9 commun \u00e0 deux vitesses.<\/p>\n\n\n\n

Je vais vous donner un exemple : le groupe \u00ab\u00a0Droit et justice\u00a0\u00bb a affirm\u00e9 que la Pologne devrait se retirer de la politique climatique de l’Union. Mais cela ne peut se faire tout en restant dans le march\u00e9 commun, car si les acteurs polonais n’\u00e9taient pas li\u00e9s par les r\u00e8gles de l’UE en mati\u00e8re de carbone, cela violerait les r\u00e8gles d’une concurrence loyale et \u00e9quitable. Pour les m\u00eames raisons, certains pays ne peuvent pas approfondir l’int\u00e9gration de leurs politiques \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n\n\n\n

Il est beaucoup plus facile de s’int\u00e9grer dans des domaines qui ne sont pas directement li\u00e9s au march\u00e9 commun : la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de d\u00e9fense ou de politique migratoire, par exemple. Ici, en effet, plusieurs pays peuvent d\u00e9cider de collaborer plus \u00e9troitement.<\/p>\n\n\n\n

\n Toutefois, il existe une zone plus int\u00e9gr\u00e9e dans le march\u00e9 commun : la zone euro.<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

C’est vrai, mais cela inclut la plupart des pays appartenant au march\u00e9 commun – la Pologne est l’une des exceptions. Mais j’envisage un sc\u00e9nario dans lequel la zone euro se renforce au d\u00e9triment des autres membres.<\/p>\n\n\n\n

Sauf que ce sc\u00e9nario serait beaucoup plus probable si le PiS \u00e9tait encore au pouvoir. Parce qu’un tel mouvement aurait alors du sens, il \u00e9loignerait les pays politiquement probl\u00e9matiques, bloquant le fonctionnement de l’Union, des probl\u00e8mes de la zone euro. Aujourd’hui, ce sc\u00e9nario sera probablement mis de c\u00f4t\u00e9 et des pressions seront exerc\u00e9es sur la Pologne pour qu’elle rejoigne la zone euro. Je pense que nous devrions nous int\u00e9resser \u00e0 cette perspective.<\/p>\n\n\n\n

\n Quels pourraient \u00eatre les principaux conflits du nouveau gouvernement avec les grandes capitales europ\u00e9ennes, Berlin et Paris ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me du gouvernement de Morawiecki \u00e9tait qu’il ne voulait tout simplement pas r\u00e9soudre certains probl\u00e8mes – tels que l’immigration – parce qu’ils servaient de carburant \u00e0 sa politique int\u00e9rieure. Cela devrait et doit changer. Cela n’\u00e9liminera pas les sujets litigieux, mais nous am\u00e8nera \u00e0 rechercher des accords, et les compromis ne seront pas assimil\u00e9s \u00e0 des \u00e9checs. Les divergences d’opinion et les tensions qui en d\u00e9coulent en mati\u00e8re de politique de concurrence (la question des subventions, pour lesquelles l’Allemagne dispose de beaucoup d’argent et nous et d’autres pays de beaucoup moins), de budget de l’UE ou de politique de s\u00e9curit\u00e9 demeureront.<\/p>\n\n\n\n

La classification de l’\u00e9nergie nucl\u00e9aire et la question de savoir s’il faut la soutenir en tant qu’\u00e9nergie renouvelable ne manqueront pas d’\u00eatre contest\u00e9es. Ici, nous avons des points de vue diff\u00e9rents de ceux de Berlin, nous avons travaill\u00e9 davantage avec la France et je ne pense pas que cela changera.<\/p>\n\n\n\n

\n Qu’en est-il de la politique migratoire du nouveau gouvernement ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

J’esp\u00e8re que le nouveau gouvernement r\u00e9tablira l’\u00c9tat de droit \u00e0 la fronti\u00e8re afin que les demandes d’asile des migrants commencent \u00e0 \u00eatre trait\u00e9es. Cela signifie toutefois que nous serons confront\u00e9s au m\u00eame probl\u00e8me que les Italiens, les Grecs et les Allemands aujourd’hui : il y aura beaucoup de personnes sur le terrain dont la demande d’asile sera rejet\u00e9e et la question sera de savoir ce qu’il faut faire d’elles, s’il faut les renvoyer dans leur pays d’origine et de quelle mani\u00e8re. Il ne peut \u00eatre r\u00e9solu sans la coop\u00e9ration de l’Union et de ses pays. Parce que la Pologne ne pourra pas n\u00e9gocier seule des accords de r\u00e9admission avec les pays d’origine des migrants.<\/p>\n\n\n\n

\n Vous avez d\u00e9clar\u00e9 que le nouveau gouvernement n’utiliserait pas la question europ\u00e9enne pour faire de la politique int\u00e9rieure. Cependant, je suppose que vous ne pouvez pas compter sur Droit et Justice pour ne pas le faire depuis les bancs de l’opposition ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Je dirai m\u00eame plus : les param\u00e8tres du d\u00e9bat europ\u00e9en polonais vont changer, en fait ils ont d\u00e9j\u00e0 chang\u00e9. Nous aurons une opposition compos\u00e9e de deux ou trois, en comptant la Pologne souveraine, partis plus ou moins eurosceptiques.<\/p>\n\n\n\n

Le PiS a radicalis\u00e9 ses positions \u00e0 l’\u00e9gard de l’UE. Toutes ces discussions sur un super-\u00c9tat europ\u00e9en, la pr\u00e9sentation du futur gouvernement Tusk comme une menace pour l’ind\u00e9pendance de la Pologne – comme l’a dit Jaroslaw Sellin le soir des \u00e9lections – la campagne des m\u00e9dias de droite contre les modifications des trait\u00e9s europ\u00e9ens : tout cela, \u00e0 mon avis, est un pr\u00e9lude au d\u00e9bat tr\u00e8s polaris\u00e9 sur l’Europe que nous aurons bient\u00f4t sous les yeux. Les partis d’opposition de droite se disputeront un \u00e9lectorat de plus en plus eurosceptique, ce qui alimentera leur radicalisation.<\/p>\n\n\n\n

\n Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, le PiS s’est d\u00e9fendu d’\u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un parti \u00ab\u00a0post-lexit\u00a0\u00bb ou m\u00eame anti-europ\u00e9en, car les attitudes du public sont rest\u00e9es fortement pro-europ\u00e9ennes. Cela peut-il changer ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

C’est ce que je crains. Le soutien \u00e0 l’UE est moins fort en Pologne que ne le laissent supposer les r\u00e9ponses \u00e0 la question \u00ab\u00a0Soutenez-vous la pr\u00e9sence de la Pologne dans l’UE ? Une enqu\u00eate CBOS r\u00e9alis\u00e9e l’ann\u00e9e derni\u00e8re a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 33 % des Polonais, soit un sur trois, reconnaissent que l’appartenance \u00e0 l’Union limite trop leur souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le PiS peut mobiliser efficacement un sentiment public similaire, notamment en ce qui concerne la r\u00e9forme de l’UE et l’\u00e9ventuelle adh\u00e9sion de l’Ukraine. Car dans l’opposition, il n’aura aucun frein pour jouer encore plus fort la carte anti-ukrainienne. De m\u00eame, le sentiment anti-europ\u00e9en pourrait se d\u00e9cha\u00eener si nous devenions un contributeur net au budget de l’UE.<\/p>\n\n\n\n

\n Et la politique climatique de l’UE ne le fait pas ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

En outre. L’exemple de l’Allemagne en est un bon exemple. La soci\u00e9t\u00e9 allemande est g\u00e9n\u00e9ralement pro-europ\u00e9enne, mais lorsque les effets de la transition \u00e9nerg\u00e9tique ont commenc\u00e9 \u00e0 toucher concr\u00e8tement les citoyens ordinaires, l’humeur a chang\u00e9, comme le montrent les r\u00e9sultats du parti d’extr\u00eame droite Alternative pour l’Allemagne. Il s’agit d’une mise en garde contre les cons\u00e9quences d’une transformation verte effectu\u00e9e sans tenir compte des co\u00fbts sociaux.<\/p>\n\n\n\n

Le contexte polonais est bien s\u00fbr diff\u00e9rent du contexte allemand, mais la combinaison des co\u00fbts de la transition verte, de la propagande noire visant les r\u00e9formes de l’UE et des diff\u00e9rends bilat\u00e9raux avec l’Ukraine – qui, comme nous l’avons vu, ont facilement explos\u00e9 au cours des derniers mois – pourrait s’av\u00e9rer explosive. L’exemple britannique montre \u00e0 quel point l’opinion publique peut changer rapidement. Je ne dis pas que le Polexit sera une perspective r\u00e9elle, mais je ne serais pas surpris qu’un parti lance le slogan de la sortie de l’Union, parce qu’elle \u00e9volue trop dans la direction \u00ab\u00a0f\u00e9d\u00e9rale\u00a0\u00bb. Et lorsqu’un parti s\u00e9rieux lance officiellement un tel slogan, il modifie les param\u00e8tres de l’ensemble du d\u00e9bat sur l’Europe.<\/p>\n\n\n\n

Question : comment le nouveau gouvernement va-t-il s’attaquer \u00e0 ce probl\u00e8me ? Succombera-t-elle au discours sur la souverainet\u00e9 ? Au contraire, Tusk traduira-t-il la question qu’il a pos\u00e9e lors de la campagne \u00ab\u00a0voulons-nous \u00eatre dans ou hors de l’Union\u00a0\u00bb en une question sur les r\u00e9formes de l’UE, la politique active de la Pologne au sein de l’Union, l’euro.<\/p>\n\n\n\n

\n Ne sommes-nous pas confront\u00e9s \u00e0 une vague de populisme de droite lors des \u00e9lections europ\u00e9ennes du printemps ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Nous pouvons certainement constater une augmentation du soutien \u00e0 la droite radicale dans de nombreux pays de l’UE. En m\u00eame temps, lors de ces \u00e9lections, ils ne deviendront pas encore le nouveau courant europ\u00e9en dominant, ils se renforceront, mais pas suffisamment pour avoir un impact r\u00e9el sur la majorit\u00e9 parlementaire au PE. Mais nous ne savons pas encore ce qu’il en sera dans les prochains.<\/p>\n\n\n\n

\n Le nouveau gouvernement ne calera pas sa politique \u00e9trang\u00e8re sur celle du pr\u00e9sident Duda ? De nouvelles disputes pour la pr\u00e9sidence des sommets de l’UE nous attendent-elles, comme \u00e0 l’\u00e9poque o\u00f9 Tusk \u00e9tait premier ministre et Lech Kaczynski pr\u00e9sident ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Tout d\u00e9pend de la fa\u00e7on dont Andrzej Duda envisage son avenir politique. Si la fin de sa pr\u00e9sidence est consacr\u00e9e au renforcement de sa position sur la droite polonaise, la coop\u00e9ration avec un gouvernement pro-europ\u00e9en pourrait s’av\u00e9rer difficile.<\/p>\n\n\n\n

La loi r\u00e9cemment adopt\u00e9e d\u00e9finissant la coop\u00e9ration entre le pr\u00e9sident et le gouvernement sur les questions de politique europ\u00e9enne pose certainement des probl\u00e8mes, car elle pourrait \u00eatre une source de tensions et de conflits sur la question de savoir qui doit repr\u00e9senter correctement la Pologne en Europe. Et ce, alors que nous sommes sur le point d’assurer la pr\u00e9sidence de l’Union.<\/p>\n\n\n\n

Je pense que l’objectif principal du projet de loi \u00e9tait peut-\u00eatre de mettre des b\u00e2tons dans les roues de la politique \u00e9trang\u00e8re du nouveau gouvernement. Car je n’imagine pas Tusk accepter que Duda repr\u00e9sente la Pologne lors des sommets de l’UE.<\/p>\n\n\n\n

\n Lorsque Tusk et le pr\u00e9sident Kaczynski se sont rendus en conflit \u00e0 l’un des sommets, le gouvernement n’a pas voulu mettre un avion \u00e0 la disposition du pr\u00e9sident, mais la chancellerie a organis\u00e9 un charter avec LOT.<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Oui, c’\u00e9tait grotesque. Des situations similaires, si elles se r\u00e9p\u00e8tent, ne serviront certainement pas les int\u00e9r\u00eats polonais.<\/p>\n\n\n\n

\n Quelles seront les relations du nouveau gouvernement avec Kiev ? Le TO devrait s’y rendre comme l’une des premi\u00e8res capitales ? Le conflit sur les c\u00e9r\u00e9ales ne dispara\u00eetra pas \u00e0 la suite d’un changement de pouvoir, car il existe de r\u00e9elles divergences d’int\u00e9r\u00eats.<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Je pense que Tusk devrait se rendre \u00e0 Kiev en tant que premier ministre imm\u00e9diatement apr\u00e8s sa visite \u00e0 Bruxelles. Bien entendu, les probl\u00e8mes li\u00e9s aux c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes ne dispara\u00eetront pas, surtout dans le contexte de l’adh\u00e9sion de l’Ukraine \u00e0 l’Union. Mais ces derniers mois, le probl\u00e8me, plus que le conflit d’int\u00e9r\u00eats objectif, a \u00e9t\u00e9 la mani\u00e8re dont il a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 dans la politique nationale.<\/p>\n\n\n\n

Le PiS a d’abord ignor\u00e9 le probl\u00e8me de l’<\/a> inondation du march\u00e9 par les c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes<\/a> pendant des mois et n’a pas essay\u00e9 de trouver une solution par le biais de n\u00e9gociations avec la Commission europ\u00e9enne et la partie ukrainienne. \u00c0 son tour, cet \u00e9t\u00e9, la r\u00e9solution du probl\u00e8me a tout simplement cess\u00e9 d’int\u00e9resser les gouvernants – parce qu’il a \u00e9t\u00e9 jug\u00e9 rentable pour la campagne \u00e9lectorale d’insister sur le probl\u00e8me. Le nouveau gouvernement devra donc s’asseoir calmement avec les Ukrainiens, les repr\u00e9sentants de la Commission, les autres pays int\u00e9ress\u00e9s et chercher une solution dans ce triangle.<\/p>\n\n\n\n

D’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, nous disposons de nombreuses donn\u00e9es contradictoires concernant les c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes sur le march\u00e9 polonais. La Commission europ\u00e9enne affirme, par exemple, qu’il n’y a pas eu de perturbations graves du march\u00e9 qui justifieraient la fermeture du march\u00e9 aux c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes. Le gouvernement Morawiecki pr\u00e9tend le contraire. Les analystes du march\u00e9, quant \u00e0 eux, ont soulign\u00e9 que le plus gros probl\u00e8me des agriculteurs polonais cet \u00e9t\u00e9 \u00e9tait la faiblesse des prix, mais que celle-ci n’\u00e9tait pas due aux importations de c\u00e9r\u00e9ales en Pologne, mais \u00e0 la situation sur les march\u00e9s mondiaux, qui d\u00e9terminent \u00e9galement le prix des c\u00e9r\u00e9ales en Pologne.<\/p>\n\n\n\n

\n Avant que le parti Droit et Justice ne se dispute avec l’Ukraine<\/a>, il existait m\u00eame des fantasmes d’une inter-m\u00e9diterran\u00e9e polono-ukrainienne, repr\u00e9sentant un nouveau p\u00f4le en Europe, contrebalan\u00e7ant l’influence de l’Allemagne.<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Ce sont des fantasmes qui n’int\u00e9ressent pas les Ukrainiens. Kiev ne veut pas que la Pologne joue le r\u00f4le de son \u00ab\u00a0avocat\u00a0\u00bb dans le monde, car elle a montr\u00e9 qu’elle pouvait mener elle-m\u00eame une politique mondiale tr\u00e8s affirm\u00e9e. Si nous sommes un partenaire attrayant pour l’Ukraine, c’est dans le cadre de l’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE.<\/p>\n\n\n\n

Dans le d\u00e9bat public polonais, tout le monde d\u00e9clare le soutenir, mais ces d\u00e9clarations sont empreintes de beaucoup d’hypocrisie et de peu de force conceptuelle. Car l’adh\u00e9sion implique de r\u00e9soudre un certain nombre de probl\u00e8mes. Si seulement le budget de l’UE. Il se peut que l’adh\u00e9sion de l’Ukraine ne prive pas d’argent des pays comme la Pologne, mais le budget de l’UE co\u00fbtera certainement plus cher. Non seulement \u00e0 cause de l’Ukraine, mais aussi en raison des nouvelles priorit\u00e9s de l’Union. Ne serait-ce que pour le co\u00fbt du service de la dette contract\u00e9e au titre du fonds de lutte contre la pand\u00e9mie. La question est de savoir si la Pologne est pr\u00eate \u00e0 accepter les taxes de l’UE pour renforcer le budget. Et si ce n’est pas le cas, sait-il o\u00f9 trouver les 50 milliards d’euros que l’UE a promis \u00e0 l’Ukraine ?<\/p>\n\n\n\n

Au lieu de fantasmer sur l’Inter-M\u00e9diterran\u00e9e, nous devrions participer activement au d\u00e9bat sur cette question. Ou sur la mani\u00e8re dont l’Europe peut, de mani\u00e8re r\u00e9aliste, aider davantage l’Ukraine en termes de s\u00e9curit\u00e9 – car ici aussi, les Am\u00e9ricains attendront de l’Europe qu’elle prenne en charge une grande partie de l’effort.<\/p>\n\n\n\n

\n La politique ukrainienne va-t-elle se polariser comme la politique europ\u00e9enne ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Le risque est grand de voir resurgir des questions historiques, par exemple. En f\u00e9vrier 2022, le PiS a d\u00e9cid\u00e9 que, quoi qu’il arrive, il fallait aider l’Ukraine, qui luttait pour survivre en tant qu’\u00c9tat ind\u00e9pendant. Je crois \u00e0 la sinc\u00e9rit\u00e9 de cette d\u00e9cision, mais elle a aussi eu de nombreux effets b\u00e9n\u00e9fiques pour le gouvernement de la droite am\u00e9ricaine : elle a permis \u00e0 la Pologne de sortir de la marginalisation internationale et de devenir un acteur s\u00e9rieux, au moins dans les premiers mois de la guerre. Elle a \u00e9galement permis un rapprochement avec l’administration Biden.<\/p>\n\n\n\n

\n Comment r\u00e9agira-t-elle au changement de pouvoir en Pologne ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Les Am\u00e9ricains, ne serait-ce qu’en raison du r\u00f4le de la Pologne en tant que \u00ab\u00a0centre logistique\u00a0\u00bb pour le transfert de l’aide militaire \u00e0 l’Ukraine, se soucient surtout de la pr\u00e9visibilit\u00e9 des gouvernements en Pologne. Le changement de pouvoir ne l’affecte pas, les liens strat\u00e9giques demeurent. Cependant, un nouveau facteur entre en jeu : le gouvernement Tusk sera politiquement et id\u00e9ologiquement beaucoup plus proche de l’administration Biden que du cabinet Morawiecki. L’administration Biden entrant dans sa derni\u00e8re ann\u00e9e, nous verrons en novembre 2024 si les \u00e9lecteurs prolongent son mandat.<\/p>\n\n\n\n

\n M. Biden et son administration soulignent la menace que repr\u00e9sentent les puissances r\u00e9visionnistes telles que la Chine et la Russie pour les \u00c9tats d\u00e9mocratiques et l’ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles. O\u00f9 se situe la Pologne dans ce processus mondial ?<\/strong>\n <\/p>\n\n\n\n

Je crois qu’il est bon de se dire que nous n’entrons pas dans une r\u00e9alit\u00e9 o\u00f9 le monde sera divis\u00e9 en un bloc am\u00e9ricain et un bloc chinois. Entre les deux, on trouve un certain nombre de puissances moyennes telles que l’Arabie saoudite, le Br\u00e9sil, l’Iran, la Turquie, l’Afrique du Sud, qui ont une influence sur les march\u00e9s mondiaux de l’\u00e9nergie et de l’alimentation, et qui disposent au moins localement d’une puissance militaire significative. Dans cette situation, ils s’efforceront de jouer le jeu en formant les deux p\u00f4les.<\/p>\n\n\n\n

La Pologne n’est pas un pays dot\u00e9 d’un tel potentiel. Nous ne pourrons influer sur le cours des choses qu’en contribuant \u00e0 l’\u00e9laboration de la politique de l’UE et \u00e0 sa place dans la nouvelle r\u00e9alit\u00e9. La voix de l’Union europ\u00e9enne doit \u00eatre fortement entendue dans un monde en mutation. Mais ce n’est pas toujours le cas, comme on peut le constater aujourd’hui, la voix de l’Europe est tr\u00e8s peu entendue dans le nouveau volet du conflit au Moyen-Orient.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Lors des \u00e9lections l\u00e9gislatives du 9 novembre 2023. Le parti Droit et Justice (PiS), qui a gouvern\u00e9 la Pologne pendant huit ans, a perdu sa majorit\u00e9 \u00e0 la Di\u00e8te, et la Coalition civique (KO), parti d’opposition et pro-UE, est devenue le plus grand parti. Le leader du KO, Donald Tusk, ancien premier ministre, a promis de former un gouvernement qui d\u00e9fendra l’\u00c9tat de droit et la d\u00e9mocratie en Pologne.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":8973,"parent":0,"template":"","tags":[],"displeu_category":[],"class_list":["post-9543","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/article\/9543","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/article"}],"about":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/article"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8973"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9543"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9543"},{"taxonomy":"displeu_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/displeu_category?post=9543"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}