{"id":41928,"date":"2024-06-13T11:51:05","date_gmt":"2024-06-13T09:51:05","guid":{"rendered":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/article\/un-altro-nuovo-grande-gioco\/"},"modified":"2024-09-06T16:32:25","modified_gmt":"2024-09-06T14:32:25","slug":"un-altro-nuovo-grande-gioco","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/it\/article\/un-altro-nuovo-grande-gioco\/","title":{"rendered":"Un altro “nuovo grande gioco”?"},"content":{"rendered":"\n

Mentre la Russia incalza con la sua brutale invasione dell’Ucraina e l’UE lotta con una crisi energetica, l’Unione Europea ha compiuto passi visibili per costruire legami pi\u00f9 stretti con i Paesi dell’Asia centrale. Nel 2022, il presidente del Consiglio europeo Charles Michel ha dichiarato<\/a> che le due regioni stanno “diventando sempre pi\u00f9 connesse”.<\/p>\n\n\n\n

Data la posizione geografica dell’Asia centrale, l’abbondanza di materie prime e il suo ruolo chiave nella sicurezza globale, questo maggiore interesse non sorprende.<\/p>\n\n\n\n

Nonostante i maggiori sforzi di cooperazione regionale, tuttavia, ogni Stato dell’Asia centrale – una regione che la Russia ha spesso caratterizzato come il suo “quasi estero” – \u00e8 estremamente diverso. Sulla scia del crollo dell’Unione Sovietica, le cinque repubbliche sovietiche dell’Asia Centrale, pesantemente sovvenzionate, sono diventate nazioni indipendenti. Ci\u00f2 avvenne in gran parte contro la volont\u00e0 dei loro cittadini<\/a>, come \u00e8 emerso chiaramente dal referendum unanime del 1991 sul futuro dell’Unione Sovietica, in cui 9 persone su 10 nelle repubbliche dell’Asia centrale votarono per il suo mantenimento. Da allora, tuttavia, ogni Paese ha forgiato il proprio percorso distinto.<\/p>\n\n\n\n

Nella multiforme arena della politica dell’Asia centrale, nulla \u00e8 in bianco e nero. Si tratta di una regione di immense disparit\u00e0, dove ogni decisione \u00e8 un atto geopolitico di tensione; una regione di grandi ricchezze e di povert\u00e0 paralizzante; di economie basate sulle rimesse, dove gli immigrati per motivi di lavoro sono allo stesso tempo emarginati e indispensabili.<\/p>\n\n\n\n

Mentre gli equilibri di potere si spostano di fronte alle crescenti pressioni, l’Asia centrale fa sempre pi\u00f9 affidamento sulla Cina come partner commerciale e logistico, in particolare nell’ambito della Belt and Road Initiative (BRI). Contemporaneamente, in misura diversa, la regione ha iniziato a guardare sempre pi\u00f9 a ovest, verso l’UE e gli Stati Uniti, anche se la Russia rimane un vicino importante, anche se sempre pi\u00f9 irregolare.<\/p>\n\n\n\n

A parte la posizione geopolitica dell’Asia centrale, la chiave di questa lotta a quattro per l’influenza, che ha visto le cinque nazioni prendere direzioni diverse, \u00e8 rappresentata dalle risorse naturali della regione, compresi gli elementi terrestri rari (REE) in gran parte non sfruttati.\n\n\n\n

Kazakistan<\/h2>\n\n\n\n

Nell’ultimo decennio, il Kazakistan – una nazione vasta quanto l’Europa occidentale, con potenti vicini come la Cina e la Russia – \u00e8 diventato un collegamento sempre pi\u00f9 importante tra est e ovest, sia in termini di commercio che di diplomazia. Data la sua geografia, molte decisioni in Kazakistan richiedono una politica estera equilibrata e di ampio respiro<\/a> . Infatti, “cooperazione reciprocamente vantaggiosa<\/a>” e “partenariato strategico reciprocamente vantaggioso<\/a>” sono diventate le parole d’ordine della presidenza di Kassym-Jomart Tokayev.<\/p>\n\n\n\n

Progetti come la BRI e il Corridoio di Mezzo hanno reso il Kazakistan un alleato indispensabile per la Cina, con stime sull’ammontare totale degli investimenti cinesi in Kazakistan negli ultimi 18 anni che raggiungono i 36 miliardi di dollari<\/a>. Il giro d’affari commerciale tra i due Paesi continua ad espandersi, raggiungendo 31,5 miliardi di dollari<\/a> nel 2023 (con un aumento del 30%<\/a> rispetto al 2022), e nuove vie di transito sono costantemente in costruzione. La linea ferroviaria Bakhty-Ayagoz<\/a> ad esempio, vedr\u00e0 l’apertura di un terzo valico di frontiera e aumenter\u00e0 la capacit\u00e0 di transito tra le due nazioni da 28 a circa 48 milioni di tonnellate. I legami culturali e politici continuano ad espandersi, con un regime di 30 giorni di viaggi senza visto<\/a> che entrer\u00e0 in vigore nel novembre 2023.<\/p>\n\n\n\n

Come blocco, tuttavia, l’UE \u00e8 il partner commerciale pi\u00f9 importante del Kazakistan . Parlando nel febbraio 2024, il viceministro degli Esteri kazako Roman Vassilenko<\/a> ha salutato l’UE come “il pi\u00f9 grande partner commerciale e di investimento per il Kazakistan, che rappresenta circa il 40% del commercio estero del Paese e il 45% degli investimenti attratti dal 2005”. Bruxelles e Astana stanno anche cercando di approfondire la loro collaborazione energetica<\/a>, con il Kazakistan che fornir\u00e0 pi\u00f9 risorse energetiche all’UE.<\/p>\n\n\n\n

Il Kazakistan mira inoltre a produrre 2 milioni di tonnellate di idrogeno verde all’anno entro il 2032, il che lo renderebbe uno dei principali attori del mercato. Nel 2022, il Kazakistan ha firmato un accordo da 50 miliardi di dollari<\/a> con il gruppo energetico tedesco Svevind per costruire uno dei pi\u00f9 grandi impianti di idrogeno verde al mondo che rifornisca l’Europa.<\/p>\n\n\n\n

Attraverso iniziative come il C5+1<\/a> e il B5+1<\/a>, piattaforme che promuovono la collaborazione americana con i Paesi dell’Asia centrale, Washington ha cercato sempre pi\u00f9 di impegnarsi con la regione, e con il Kazakistan in particolare. Con un totale di investimenti pari a 19,4 miliardi di dollari<\/a>, gli Stati Uniti sono al secondo posto in termini di investimenti esteri negli ultimi cinque anni. La forza trainante di questo impegno \u00e8 stata l’enorme riserva non sfruttata di ETR del Kazakistan. Avendo Bruxelles concluso con Astana un “partenariato strategico<\/a> sulle materie prime, le batterie e l’idrogeno rinnovabile”, questa corsa alle ETR ha anche contrapposto gli Stati Uniti all’UE, che negli USA \u00e8 sempre pi\u00f9 vista come desiderosa di “fare i propri interessi<\/a>“.<\/p>\n\n\n\n

Dato il comune passato sovietico e il vasto confine condiviso di 7.600 chilometri, la Russia rimane di enorme importanza per il Kazakistan. Nel 2023, il fatturato commerciale con la Russia \u00e8 stato di 26 miliardi di dollari, anche se ha rappresentato un calo del 3,7% rispetto all’anno precedente. Pur preservando i legami, tuttavia, il Kazakistan ha costantemente preso le distanze dalla guerra della Russia in Ucraina<\/a>, con le autorit\u00e0 che hanno permesso rallie<\/a> contro l’invasione. Anche per la morte di Alexei Navalny – storicamente non amico<\/a> dell’Asia centrale – sono stati eretti memoriali di fortuna.<\/p>\n\n\n\n

Alcuni esperti occidentali hanno caratterizzato le relazioni del Kazakistan con la Russia come fragili e addirittura definite da “traumi multigenerazionali<\/a>“. Altri, tuttavia, hanno dichiarato<\/a> che l’influenza russa continua a crescere, citando il controllo della Russia sul Consorzio del Gasdotto del Caspio e il 25% della produzione di uranio del Kazakistan. Nel complesso, sembra che il Kazakistan stia cercando di allontanarsi dalla Russia senza provocare il suo vicino pi\u00f9 potente. Per molti versi, questa contesa sull’orbita kazaka dimostra l’efficacia della politica estera multivettoriale di Tokayev, un approccio basato non sulla scelta delle parti, ma sulla massimizzazione dei potenziali benefici per la nazione.<\/p>\n\n\n\n

Uzbekistan<\/h2>\n\n\n\n

Prima dell’invasione dell’Ucraina da parte della Russia, le relazioni tra l’UE e l’Uzbekistan erano di portata limitata: l’UE ha istituito una delegazione a Tashkent solo nel 2011. Tuttavia, la guerra ha fornito un nuovo impetus per la cooperazione<\/a>, con l’Uzbekistan desideroso di garantire una crescita stabile e di forgiare un percorso di integrazione nel panorama economico globale. In quest’ottica, il governo del presidente Mirziyoyev ha seguito le sanzioni internazionali<\/a> contro la Russia ed emesso un dichiarazione<\/a> che sostiene l'”integrit\u00e0 territoriale dell’Ucraina”, con i tribunali che si sono spinti fino a condannare<\/a> un cittadino per essersi unito alle truppe russe che combattono in Ucraina.<\/p>\n\n\n\n

L’Uzbekistan non fa parte n\u00e9 dell’Organizzazione del Trattato di Sicurezza Collettiva (CSTO) guidata dalla Russia, n\u00e9 dell’Unione Economica Eurasiatica, e dall’inizio del conflitto Tashkent ha attivamente “rafforzato le relazioni con Azerbaijan<\/a> e Turchia<\/a>‘ alla ricerca di nuove rotte commerciali. Ma il massiccio deficit energetico dell’Uzbekistan (che da esportatore di gas si \u00e8 trasformato in importatore di gas, a causa della crescente domanda interna<\/a>) lo mette in una posizione precaria. Con il gas naturale russo<\/a> che transita attraverso il Kazakistan verso l’Uzbekistan destinato ad aumentare da tre a 11 miliardi di metri cubi entro il 2026, Mosca continuer\u00e0 ad avere una notevole influenza. Energia a parte, tuttavia, l’Uzbekistan possiede vaste riserve di numerose materiali grezzi<\/a>, tra cui argento, titanio, litio, rame e uranio.<\/p>\n\n\n\n

Superando la Russia, la Cina \u00e8 ora il principale partner commerciale dell’Uzbekistan a partire dal 2023, con scambi tra i due aumentando di 1,5 volte <\/a>per raggiungere oltre 13,7 miliardi di dollari, pari a circa il 22% del fatturato totale. Il progetto di una ferrovia che collega l’Uzbekistan alla Cina, da tempo in discussione, sembra tuttavia perdere slancio. Va inoltre notato che questo rimane un rapporto profondamente diseguale, con le esportazioni uzbeke che rappresentano solo 1,6 miliardi di dollari della cifra totale<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Nonostante ci\u00f2, le prospettive economiche dell’Uzbekistan sono gradualmente migliorate e, nell’ottobre 2023, l’UE ha raggiunto un accordo confermando<\/a> l’adesione del Paese al Forum sulle materie prime critiche. Nell’aprile 2024, Tashkent ha firmato un Memorandum d’intesa<\/a> con l’UE, anche se gli scettici hanno descritto il documento come un “elenco di possibilit\u00e0<\/a> di cooperazione senza garanzia di seguito”. Nel maggio 2024, Uzbekistan, Kazakistan e Azerbaigian hanno anche firmato un Memorandum di cooperazione<\/a> sull’integrazione dei loro sistemi elettrici per produrre energia verde da esportare in Europa. In questa fase, tuttavia, l’accordo rimane poco pi\u00f9 che un accordo per esplorare le possibilit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

L’Uzbekistan ha corteggiato attivamente anche gli Stati Uniti, con il commercio tra le due nazioni che continua a seguire una costante traiettoria ascendente<\/a>. Un vasto programma di privatizzazione<\/a> di imprese e propriet\u00e0 statali sta prendendo piede, mentre in Washington<\/a>, l’Uzbekistan \u00e8 stato ansioso di accelerare il ritmo delle riforme e delle misure anticorruzione, e prevede di alleggerire il carico fiscale sugli investitori stranieri.<\/p>\n\n\n\n

Con il suo deficit di bilancio <\/a> in espansione, l’Uzbekistan pu\u00f2 essere caratterizzato da una politica estera multivettoriale e dalla ricerca attiva di nuovi partner.<\/p>\n\n\n\n

Tagikistan<\/h2>\n\n\n\n

Le relazioni del Tagikistan con l’UE sono su una traiettoria positiva, come dimostrano i negoziati in corso tra le parti per l’Accordo di partenariato e cooperazione rafforzata (EPCA), che, secondo le parti, porter\u00e0 il partenariato dell’UE con il Tagikistan a un nuovo livello. Il 16 gennaio 2024, il vicepresidente della Commissione europea Margaritis Schinas ha effettuato una visita ufficiale <\/a> in Tagikistan. Mentre era a Dushanbe, ha incontrato il primo ministro tagiko Qohir Rasoulzoda e altri funzionari di alto livello.<\/p>\n\n\n\n

I colloqui in corso tra l’UE e la leadership del Tagikistan sono incentrati sulle questioni di connettivit\u00e0 <\/a> nel contesto della strategia Global Gateway, con colloqui che toccano i trasporti, la connettivit\u00e0 digitale e il nesso acqua-energia. Saranno trattati anche temi come il potenziale di investimento del Tagikistan, il cambiamento climatico e le minacce alla sicurezza, compresa la lotta al terrorismo.<\/p>\n\n\n\n

Ci sono tuttavia segnali che indicano che l’UE sta prestando maggiore attenzione allo stato della societ\u00e0 civile in Tagikistan. Nel gennaio 2024, il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione<\/a> sui diritti umani nel Paese, che condanna il continuo giro di vite contro i critici del governo, gli attivisti per i diritti umani e gli avvocati indipendenti, nonch\u00e9 la chiusura di media e siti web indipendenti.<\/p>\n\n\n\n

Il panorama dei mezzi di comunicazione di massa del Tajikistan \u00e8 controllato in modo preponderante dallo Stato, come dimostra il fatto che il Paese \u00e8 sceso di due posizioni<\/a> nell’Indice mondiale della libert\u00e0 di stampa nel 2024, scendendo a 155 su 180 Paesi. Attualmente rimangono solo due importanti voci mediatiche indipendenti: l’agenzia di stampa privata Asia-Plus e la praghese Radio Ozodi, il servizio locale di Radio Free Europe\/Radio Liberty, finanziata dal Congresso degli Stati Uniti. Entrambe subiscono regolarmente molestie e minacce.<\/p>\n\n\n\n

All’indomani dell’attacco terroristico al Crocus City Hall di Mosca, quando quattro sospetti tajik<\/a> affiliati all’ISIS-K sono stati arrestati per l’omicidio di un 145 persone<\/a>, rare crepe sono apparse nelle relazioni tra Tagikistan e Russia. Il ministro degli Esteri del Tagikistan ha denunciato<\/a> la “tortura” dei sospetti tagiki nell’atrocit\u00e0 di Mosca, sollecitando la necessit\u00e0 di “un’indagine approfondita e un processo equo”.<\/p>\n\n\n\n

Mentre Mosca ha preso provvedimenti<\/a> per preservare la “consolidata alleanza” tra i due Paesi, la Russia non \u00e8 pi\u00f9 una destinazione accessibile per i lavoratori migranti tagiki, dalle cui rimesse dipende circa un terzo dell’economia del Tagikistan (2,5 miliardi di dollari nel 2023). In seguito all’attacco, il governo del Tagikistan ha invitato i suoi cittadini ad astenersi temporaneamente dal recarsi in Russia “a meno che non sia assolutamente necessario”.<\/p>

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Nonostante ci\u00f2, gli interessi del Tagikistan dipendono ancora fortemente dalla cooperazione con la Russia. Ad esempio, il Paese utilizza ancora personale militare russo per addestrare il proprio esercito. Nel 2024, secondo il Ministero della Difesa russo, gli ufficiali della 201esima base russa in Tagikistan addestreranno 1.000 membri<\/a> delle forze armate del Tagikistan.<\/p>\n\n\n\n

Kirghizistan<\/h2>\n\n\n\n

In Kirghizistan, l’inasprimento dei controlli sulle ONG finanziate dall’estero come parte di una proposta di legge di influenza russa “legge sugli agenti stranieri<\/a>” \u00e8 stata vista da pi\u00f9 parti come un passo indietro sulla democrazia. La legge ha portato la Open Society Foundation, finanziata da George Soros, a dichiarare che chiuder\u00e0 i battenti <\/a> nella nazione dell’Asia centrale. Dal 1993, anno in cui il Kirghizistan era in crisi, la Fondazione ha speso pi\u00f9 di 115 milioni di dollari nel Paese per progetti nel campo dell’istruzione, della sanit\u00e0 pubblica, della giustizia penale, della fornitura di acqua alle comunit\u00e0 rurali e in altri settori.<\/p>\n\n\n\n

La “legge sugli agenti stranieri” del Kirghizistan \u00e8 uno dei principali punti di contatto del Paese con l’UE. A febbraio, diversi organismi europei per i diritti umani, tra cui il Comitato norvegese di Helsinki e l’irlandese Front Line Defenders, hanno scritto una lettera aperta ai rappresentanti dell’UE e agli Stati membri, esortando l’Unione Europea a sostenere la societ\u00e0 civile kirghisa nel contestare quello che hanno definito un “progetto di legge ispirato alla Russia<\/a>“.<\/p>\n\n\n\n

L’Unione Europea \u00e8 solo un partner commerciale molto minore<\/a> per il Kirghizistan. Solo la Germania (che riceve l’1,7% delle esportazioni kirghise e fornisce lo 0,7% dei beni importati) e il Belgio (0,7% delle esportazioni) intrattengono volumi d’affari apprezzabili con il Kirghizistan. In confronto, il Paese importa oltre il 41% dei suoi beni dalla Cina.<\/p>\n\n\n\n

L’attacco terroristico al locale musicale Crocus City Hall ha provocato un backlash<\/a> di sospetto, molestie e violenza<\/a> in Russia nei confronti dei migranti dell’Asia centrale, compresi quelli provenienti dal Kirghizistan. Il governo della Repubblica del Kirghizistan ha esortato i suoi cittadini a evitare di recarsi in Russia, se possibile, citando i resoconti dei media sul “rifiuto di massa dell’ingresso” e affermando che le persone dovrebbero aspettare fino a quando la Russia non avr\u00e0 adottato misure di sicurezza pi\u00f9 severe<\/a> alle sue frontiere.<\/p>\n\n\n\n

Le relazioni tra Kirghizistan e Cina, nel frattempo, stanno vivendo un periodo fruttuoso. Secondo l’Amministrazione generale delle dogane del Kirghizistan, la nazione ha aumentato le esportazioni annuali verso la Cina di oltre due volte<\/a> nel primo trimestre del 2024, e il fatturato commerciale bilaterale totale si attesta attualmente a 4,5 miliardi di dollari all’anno. Secondo le statistiche cinesi, il fatturato commerciale tra i due Paesi nel 2023 ammontava a 19,8 miliardi di dollari<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Pechino e Bishkek stanno discutendo la possibilit\u00e0 di espandere la loro collaborazione nell’estrazione di metalli rari, cos\u00ec come l’apertura di una nuova rotta aerea <\/a>tra la seconda citt\u00e0 del Kirghizistan, Osh, e Kashgar nella provincia occidentale cinese dello Xinjiang.<\/p>\n\n\n\n

Turkmenistan<\/h2>\n\n\n\n

Il Turkmenistan, uno dei Paesi pi\u00f9 chiusi al mondo, rimane un’eccezione, anche all’interno della regione. Mentre la maggior parte dell’Asia centrale ha cercato modi per aumentare il turismo e l’impegno su scala globale in generale, il Turkmenistan mantiene uno dei regimi di visti pi\u00f9 restrittivi al mondo ed \u00e8 altrettanto riluttante a lasciare che i suoi propri cittadini se ne vadano<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Come rilevato dalla International Trade Administration<\/a> degli Stati Uniti, “non sono disponibili dati commerciali affidabili e tempestivi” per il Turkmenistan. Secondo i dati forniti da CAREC<\/a>, nel 2021 le esportazioni del Turkmenistan in Cina – quasi tutte di gas naturale – sono state pari a 5,63 miliardi di dollari, pi\u00f9 di dieci volte superiori a quelle del suo secondo partner commerciale, la Turchia. Forse sorprendentemente, la prima fonte di importazioni del Turkmenistan \u00e8 stata l’Italia (aerei), seguita da Stati Uniti e Germania (trattori).<\/p>\n\n\n\n

Per molti anni, il Turkmenistan ha messo in primo piano la possibilit\u00e0 di un gasdotto transcaspico per la fornitura di gas all’Europa. L’argomento \u00e8 stato riproposto in occasione di un forum<\/a> tenutosi a Parigi in aprile; il 14 maggio, un accordo<\/a> \u00e8 stato siglato sul trasporto di gas naturale dal Turkmenistan alla Turchia attraverso l’Azerbaigian e la Georgia, con l’obiettivo di fornire gas aggiuntivo in volumi non specificati all’Europa entro il 2030.<\/p>\n\n\n\n

Il Turkmenistan, nel frattempo, rimane un “partner fedele<\/a> nella regione per la Russia”, con la propaganda filorussa che “vileggia l’Occidente<\/a> per il sostegno a Kiev e l’imbiancatura dell’immagine di Mosca”.<\/p>\n\n\n\n

Prospettive<\/h2>\n\n\n\n

L’invasione dell’Ucraina da parte della Russia ha modificato significativamente il livello di impegno tra l’UE e i Paesi dell’Asia centrale. La Roadma congiunta per l’approfondimento dei legami tra l’UE e l’Asia centrale<\/a> del Consiglio dell’Unione europea, pubblicata nell’ottobre 2023, segnala che un’ulteriore espansione del commercio e della cooperazione con l’UE \u00e8 certa. Allo stesso tempo, per\u00f2, la regione continua a corteggiare la Cina e a gestire la Russia.<\/p>\n\n\n\n

La sua posizione e la sua grande ricchezza mineraria (in alcuni Stati) hanno elevato la posizione dell’Asia centrale sulla scena globale. Ma questo rimane un momento di pericoloso riallineamento per la regione, irto di ripercussioni, sia interne che esterne.<\/p>\n\n\n\n

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Sebbene l’impegno dell’UE con l’Asia centrale sia aumentato in modo significativo dal febbraio 2022, la regione non sta per abbandonare i legami con la Russia. Con gli Stati Uniti e soprattutto la Cina che si contendono l’influenza in questa parte del mondo ricca di risorse, l’Asia centrale sta vivendo un complesso e pericoloso processo di riallineamento.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":41869,"parent":0,"template":"","tags":[],"displeu_category":[],"class_list":["post-41928","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/article\/41928","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/article"}],"about":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/article"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media\/41869"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41928"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=41928"},{"taxonomy":"displeu_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/displeu_category?post=41928"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}