{"id":41908,"date":"2024-06-13T11:48:12","date_gmt":"2024-06-13T09:48:12","guid":{"rendered":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/article\/wspolpraca-czy-neokolonializm\/"},"modified":"2024-09-06T16:32:29","modified_gmt":"2024-09-06T14:32:29","slug":"wspolpraca-czy-neokolonializm","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pl\/article\/wspolpraca-czy-neokolonializm\/","title":{"rendered":"Wsp\u00f3\u0142praca czy neokolonializm?"},"content":{"rendered":"\n

W ostatnich latach Unia Europejska (UE) umocni\u0142a<\/a> swoj\u0105 pozycj\u0119 jako podmiot globalny, pobudzany przez powa\u017cne wyzwania, takie jak pandemia COVID-19 i trwaj\u0105cy konflikt mi\u0119dzy Rosj\u0105 a Ukrain\u0105. Kryzysy te doprowadzi\u0142y do ponownej oceny polityki zagranicznej UE. W tym procesie rozr\u00f3\u017cnienie mi\u0119dzy sfer\u0105 polityki krajowej i mi\u0119dzynarodowej zosta\u0142o zatarte, ilustruj\u0105c, w jaki spos\u00f3b krajowe wybory i polityka mog\u0105 mie\u0107 daleko id\u0105cy wp\u0142yw na globaln\u0105 dynamik\u0119.<\/p>\n\n

G\u0142\u00f3wnym obszarem wzajemnych powi\u0105za\u0144 jest podej\u015bcie UE do migracji, kt\u00f3re ma kluczowe znaczenie dla jej polityki zagranicznej, zw\u0142aszcza od 2015 roku.kryzys uchod\u017aczy<\/a>.’ Over 2,39 mln<\/a> migrant\u00f3w przedosta\u0142o si\u0119 przez Morze \u015ar\u00f3dziemne do Europy od tego czasu, co spowodowa\u0142o intensywne skupienie si\u0119 polityki na radzeniu sobie z migracj\u0105, cz\u0119sto okre\u015blane jako „zarz\u0105dzanie”, g\u0142\u00f3wnie z udzia\u0142em po\u0142udniowych pa\u0144stw \u015br\u00f3dziemnomorskich spoza UE i UE.<\/p>\n\n

Dyskurs wok\u00f3\u0142 migracji gwa\u0142townie si\u0119 nasili\u0142, a badanie Europejskiej Rady Spraw Zagranicznych ze stycznia 2024 r<\/a>. wskazuje, \u017ce imigracja jest powa\u017cnym problemem w UE. Skrajna prawica wykorzysta\u0142a t\u0119 kwesti\u0119, sk\u0142aniaj\u0105c partie g\u0142\u00f3wnego nurtu w ca\u0142ej Europie do zmiany<\/a> stanowiska w sprawie imigracji, aby przeciwdzia\u0142a\u0107 temu, co sta\u0142o si\u0119 powa\u017cnym wyzwaniem wyborczym.<\/p>\n\n

Zmiana ta znalaz\u0142a odzwierciedlenie na poziomie UE. Blok w coraz wi\u0119kszym stopniu przyjmuje transakcyjn\u0105<\/a> strategi\u0119 polityki zagranicznej<\/a>, kt\u00f3ra obraca si\u0119 wok\u00f3\u0142 um\u00f3w eksternalizacyjnych, skierowanych g\u0142\u00f3wnie do kraj\u00f3w \u015br\u00f3dziemnomorskich spoza UE, kluczowych zar\u00f3wno jako Originals, jak i punkty tranzytowe dla migrant\u00f3w, w tym Turcji, Egiptu, Tunezji i Libanu. Umowy te, cz\u0119sto nazywane umowami typu ” got\u00f3wka za kontrol\u0119”<\/a>, motywuj\u0105 finansowo kraje do zarz\u0105dzania migracj\u0105 na granicach UE.<\/p>\n\n

Opr\u00f3cz migracji, UE rozszerza r\u00f3wnie\u017c wsp\u00f3\u0142prac\u0119 z partnerami spoza UE w obszarach takich jak handel, bezpiecze\u0144stwo energetyczne i dekarbonizacja. Przewodnicz\u0105ca Komisji Ursula von der Leyen aktywnie nawi\u0105zuje nowe partnerstwa przed zako\u0144czeniem swojej kadencji, d\u0105\u017c\u0105c do pog\u0142\u0119bienia wi\u0119zi. Wysi\u0142ki te rodz\u0105 jednak pytania o podstawowe motywy polityczne i r\u00f3wnowag\u0119 korzy\u015bci mi\u0119dzy UE a jej \u015br\u00f3dziemnomorskimi partnerami spoza UE. Istniej\u0105 r\u00f3wnie\u017c obawy, \u017ce umowy te mog\u0105 wspiera\u0107 represyjne re\u017cimy, zapewniaj\u0105c im dodatkow\u0105 legitymacj\u0119 i pomoc gospodarcz\u0105, kt\u00f3ra zostanie wykorzystana do dalszego umacniania ich w\u0142adzy.<\/p>\n\n

Syria<\/h2>\n\n

Wojna w Syrii by\u0142a g\u0142\u00f3wnym tematem polityki zagranicznej<\/a> UE przez ostatni\u0105 dekad\u0119. Wojna wybuch\u0142a<\/a> w 2011 r. po tym, jak rz\u0105d st\u0142umi\u0142 pokojowe protesty prodemokratyczne, co doprowadzi\u0142o do \u015bmierci ponad p\u00f3\u0142 miliona os\u00f3b i wysiedlenia oko\u0142o po\u0142owy ludno\u015bci. Ponad dekad\u0119 p\u00f3\u017aniej, gdy znaczna cz\u0119\u015b\u0107 terytorium zosta\u0142a odzyskana przez syryjskie si\u0142y rz\u0105dowe wspierane przez rosyjskich i ira\u0144skich sojusznik\u00f3w, konflikt nadal trwa i nie wida\u0107 jego ko\u0144ca<\/a>.<\/p>\n\n

Odmowa prezydenta Syrii Baszara al-Assada negocjacji z frakcjami ruchu oporu, wraz z zaanga\u017cowaniem<\/a> re\u017cimu w nielegaln\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107<\/a>, tak\u0105 jak handel narkotykami w celu wsparcia jego s\u0142abn\u0105cej gospodarki, dodatkowo komplikuje perspektyw\u0119 pokoju. Wysi\u0142ki pokojowe prowadzone przez ONZ<\/a>, w tym pr\u00f3by opracowania nowej konstytucji, nie przynios\u0142y rezultat\u00f3w. Ponowne przyj\u0119cie<\/a> Syrii do Ligi Arabskiej i stopniowe przywracanie wi\u0119zi regionalnych sprawiaj\u0105, \u017ce perspektywa zako\u0144czenia konfliktu na warunkach innych ni\u017c dyktowane przez Assada staje si\u0119 coraz mniej prawdopodobna.<\/p>\n\n

Obecnie polityka UE wobec Syrii nadal opiera si\u0119 na strategii w sprawie Syrii<\/a>, dokumencie przyj\u0119tym przez Rad\u0119 w kwietniu 2017 r. Z politycznego punktu widzenia strategia ta podkre\u015bla<\/a> stanowisko UE przeciwko normalizacji stosunk\u00f3w z syryjskim re\u017cimem i jej zaanga\u017cowanie w utrzymanie sankcji. Je\u015bli chodzi o kwestie humanitarne, podkre\u015bla on bie\u017c\u0105ce zaanga\u017cowanie UE w Syrii. UE i jej pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie nadal<\/a> s\u0105 najwi\u0119kszym darczy\u0144c\u0105 dla Syrii, przekazuj\u0105c ponad 30 miliard\u00f3w euro na pomoc humanitarn\u0105 i gospodarcz\u0105 od pocz\u0105tku wojny.<\/p>\n\n

Sankcje<\/a> UE s\u0105 wymierzone w osoby i podmioty powi\u0105zane z nielegaln\u0105 dzia\u0142alno\u015bci\u0105 i brutalnymi represjami wobec narodu syryjskiego. Maj\u0105ce na celu ograniczenie zasob\u00f3w finansowych re\u017cimu i wywarcie presji na Assada w celu przeprowadzenia reform politycznych, sankcje nie przynios\u0142y<\/a> jeszcze po\u017c\u0105danych efekt\u00f3w, a ich skuteczno\u015b\u0107 i wp\u0142yw na ludno\u015b\u0107 Syrii pozostaj\u0105 przedmiotem debaty w UE. Pomimo sankcji, UE jest najwi\u0119kszym partnerem handlowym<\/a> Syrii.<\/p>\n\n

Od pocz\u0105tku wojny<\/a> w 2011 roku ponad 14 milion\u00f3w Syryjczyk\u00f3w zosta\u0142o przesiedlonych, z czego ponad 7,2 miliona jest obecnie przesiedlonych wewn\u0119trznie. Kraje<\/a> s\u0105siaduj\u0105ce, takie jak Turcja, Liban, Jordania, Irak i Egipt, przyjmuj\u0105 \u0142\u0105cznie oko\u0142o 5,5 miliona syryjskich uchod\u017ac\u00f3w, a Niemcy s\u0105 najwi\u0119kszym krajem docelowym UE, przyjmuj\u0105c ponad 850 000 uchod\u017ac\u00f3w.<\/p>\n\n

Trwaj\u0105ca ju\u017c trzynasty rok wojna w Syrii zosta\u0142a zaostrzona<\/a> przez za\u0142amanie gospodarcze, utrat\u0119 \u015brodk\u00f3w do \u017cycia, uporczywe susze<\/a>i niszczycielskie trz\u0119sienie ziemi<\/a> w 2023 r., kt\u00f3re doprowadzi\u0142o do eskalacji kryzysu humanitarnego do bezprecedensowego poziomu. Spo\u015br\u00f3d 18 milion\u00f3w ludzi w Syrii, 16,7 miliona potrzebuje<\/a> pomocy humanitarnej; je\u015bli uwzgl\u0119dnimy diaspor\u0119, liczba ta przekroczy<\/a> 30 milion\u00f3w. Obecnie ponad 80% Syryjczyk\u00f3w \u017cyje<\/a> poni\u017cej mi\u0119dzynarodowej granicy ub\u00f3stwa, co stanowi znaczny wzrost w por\u00f3wnaniu z 10% odnotowanymi przed rozpocz\u0119ciem konfliktu. W 2024 r. znaczne ci\u0119cia<\/a> w finansowaniu przez \u015awiatowy Program \u017bywno\u015bciowy spowodowa\u0142y 80% spadek liczby Syryjczyk\u00f3w otrzymuj\u0105cych pomoc \u017cywno\u015bciow\u0105, co powa\u017cnie wp\u0142yn\u0119\u0142o na od\u017cywianie dzieci i jeszcze bardziej pogorszy\u0142o sytuacj\u0119.<\/p>\n\n

Pomimo trwaj\u0105cej sytuacji humanitarnej, kilka kraj\u00f3w przyjmuj\u0105cych syryjskich uchod\u017ac\u00f3w i osoby ubiegaj\u0105ce si\u0119 o azyl – w tym Liban, Dania i Turcja – pr\u00f3bowa\u0142o<\/a> zawr\u00f3ci\u0107 ich do Syrii. Jest to posuni\u0119cie polityczne, kt\u00f3re by\u0142o intensywnie analizowane przez organizacje spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego. W raporcie OHCHR<\/a> z lutego 2024 r. podkre\u015blono cierpienie os\u00f3b powracaj\u0105cych, kt\u00f3rych sytuacja „budzi powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci co do zaanga\u017cowania pa\u0144stw w nale\u017cyte post\u0119powanie i niewydalanie”, jak powiedzia\u0142 Wysoki Komisarz ONZ ds. praw cz\u0142owieka Volker T\u00fcrk.<\/p>\n\n

Jednak w obliczu licznych wyzwa\u0144 w krajach przyjmuj\u0105cych, setki tysi\u0119cy syryjskich uchod\u017ac\u00f3w, kt\u00f3rzy uciekli przed wojn\u0105, wr\u00f3ci\u0142o<\/a> do domu, pomimo ponurej sytuacji w zakresie bezpiecze\u0144stwa i pomocy humanitarnej, kt\u00f3ra na nich czeka.<\/p>\n\n

T\u00fcrkiye<\/h2>\n\n

Uderzony przez te same niszczycielskie trz\u0119sienia ziemi<\/a> w 2023 r., T\u00fcrkiye od dekady boryka si\u0119 z recesj\u0105<\/a>. Oficjalna inflacja osi\u0105gn\u0119\u0142a<\/a> prawie 60%, plasuj\u0105c kraj na pi\u0105tym miejscu na \u015bwiecie, wed\u0142ug Mi\u0119dzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW). Gdy turecka lira za\u0142ama\u0142a si\u0119<\/a> w stosunku do euro i dolara, krytycy prezydenta Recepa Tayyipa Erdogana przewidywali<\/a>, \u017ce trudno\u015bci gospodarcze i niezadowolenie spo\u0142eczne doprowadz\u0105 do zmiany rz\u0105du w wyborach prezydenckich, kt\u00f3re odb\u0119d\u0105 si\u0119 w maju 2023 roku. Mimo to Erdogan zapewni\u0142<\/a> sobie kolejn\u0105 pi\u0119cioletni\u0105 kadencj\u0119, kontynuuj\u0105c swoje dwudziestoletnie rz\u0105dy.<\/p>\n\n

Wybory lokalne w 2024 r. przynios\u0142y jednak inny obraz<\/a>, a g\u0142\u00f3wna partia opozycyjna, Republika\u0144ska Partia Ludowa (CHP), odnios\u0142a znacz\u0105ce zwyci\u0119stwa w g\u0142\u00f3wnych miastach, takich jak Stambu\u0142, Ankara i Izmir, oraz zdoby\u0142a tradycyjnie silne miasta AKP wzd\u0142u\u017c Morza Czarnego i Anatolii. Wyniki zaszczepi\u0142y nowe poczucie nadziei<\/a> i motywacji w\u015br\u00f3d zwolennik\u00f3w opozycji, kt\u00f3rzy byli zdemoralizowani po latach pora\u017cek<\/a>.<\/p>\n\n

To wydarzenie zada\u0142o znacz\u0105cy cios ambicjom Erdogana, zw\u0142aszcza \u017ce mia\u0142 on nadziej\u0119 odzyska\u0107 kontrol\u0119 nad miastami nieca\u0142y rok po uzyskaniu trzeciej kadencji prezydenckiej. W odpowiedzi obieca\u0142<\/a> naprawi\u0107 kluczowe kwestie, kt\u00f3re doprowadzi\u0142y do pora\u017cki wyborczej jego partii, w szczeg\u00f3lno\u015bci gwa\u0142townie rosn\u0105c\u0105 inflacj\u0119. W ge\u015bcie pojednania Erdogan przeprowadzi\u0142 rozmowy<\/a> z liderem CHP po raz pierwszy od prawie o\u015bmiu lat, sygnalizuj\u0105c potencjaln\u0105 zmian\u0119 w krajobrazie politycznym Turcji.<\/p>\n\n

Kadencja Erdogana przynios\u0142a dramatyczne zmiany w relacjach Turcji z UE. Pocz\u0105tkowo kraj ten poczyni\u0142 post\u0119py<\/a> w kierunku kandydowania do UE, wdra\u017caj\u0105c kluczowe reformy i do\u015bwiadczaj\u0105c wzrostu gospodarczego, dzi\u0119ki czemu sta\u0142 si\u0119 cenionym partnerem. Jednak druga dekada Erdogana przynios\u0142a zwrot<\/a> w kierunku wschodnich sojuszy i wzrost nastroj\u00f3w antyunijnych w celu zwi\u0119kszenia jego popularno\u015bci w kraju. W najnowszym raporcie<\/a> UE jako bariery dla post\u0119pu wymieniono brak przestrzegania przez Turcj\u0119 rz\u0105d\u00f3w prawa, warto\u015bci demokratycznych i praw cz\u0142owieka, a tak\u017ce nierozwi\u0105zany sp\u00f3r z greckimi i tureckimi Cypryjczykami. Pomimo podejmowanych przez Erdogana pr\u00f3b<\/a> powi\u0105zania procesu akcesyjnego Turcji do UE z innymi kwestiami geopolitycznymi, takimi jak cz\u0142onkostwo Szwecji w NATO, apele o zako\u0144czenie rozm\u00f3w akcesyjnych nasili\u0142y si\u0119 w UE, w tym w krajach takich jak Austria<\/a>.<\/p>\n\n

Jednak szersze zmiany geopolityczne, gospodarcze i \u015brodowiskowe spowodowa\u0142y pog\u0142\u0119bienie stosunk\u00f3w handlowych mi\u0119dzy Turcj\u0105 a UE. Turecki kraj aktywnie usprawnia<\/a> swoj\u0105 logistyk\u0119 handlow\u0105 z UE, pracuj\u0105c nad zniesieniem kontyngent\u00f3w tranzytowych i usprawnieniem procedur celnych w celu obni\u017cenia koszt\u00f3w handlu i zwi\u0119kszenia eksportu. Trwaj\u0105ce negocjacje<\/a> maj\u0105 r\u00f3wnie\u017c na celu z\u0142agodzenie wysokich koszt\u00f3w i restrykcyjnych warunk\u00f3w wizowych, z kt\u00f3rymi borykaj\u0105 si\u0119 tureccy kierowcy transportowi w UE. Ponadto unijny Zielony \u0141ad, kt\u00f3rego celem jest neutralno\u015b\u0107 klimatyczna do 2050 r., zmienia polityk\u0119 handlow\u0105, wp\u0142ywaj\u0105c na partner\u00f3w spoza UE, takich jak Turcja. Wprowadzenie<\/a> \u015brodk\u00f3w takich jak graniczny mechanizm korekty emisji dwutlenku w\u0119gla (CBAM) zmusza Turcj\u0119 do przyspieszenia inicjatyw dekarbonizacyjnych.<\/p>\n\n

Wojna na Ukrainie wp\u0142yn\u0119\u0142a r\u00f3wnie\u017c na stosunki Turcji z UE. Turcja stara\u0142a<\/a> si\u0119 zachowa\u0107 neutralne stanowisko, a Erdogan podkre\u015bla\u0142 zaanga\u017cowanie Turcji w integralno\u015b\u0107 terytorialn\u0105 Ukrainy, jednocze\u015bnie anga\u017cuj\u0105c si\u0119 dyplomatycznie w relacje z Rosj\u0105. Jego celem jest pozycjonowanie Turcji jako potencjalnego mediatora, z propozycj\u0105<\/a> zorganizowania rozm\u00f3w pokojowych mi\u0119dzy Ukrain\u0105 a Rosj\u0105.<\/p>\n\n

Turcja odegra\u0142a kluczow\u0105 rol\u0119 w Inicjatywie Czarnomorskiej<\/a>, umowie zawartej z Organizacj\u0105 Narod\u00f3w Zjednoczonych w celu umo\u017cliwienia eksportu zbo\u017ca z Ukrainy w czasie trwaj\u0105cego konfliktu. Umowa ta u\u0142atwi\u0142a eksport milion\u00f3w ton ukrai\u0144skiego zbo\u017ca na rynki \u015bwiatowe, kt\u00f3ry wcze\u015bniej by\u0142 zablokowany z powodu wojny. P\u00f3\u017aniejsze wycofanie si\u0119<\/a> Rosji z umowy nie tylko doprowadzi\u0142o do eskalacji napi\u0119\u0107, ale tak\u017ce skomplikowa\u0142o pozycj\u0119 Turcji, napinaj\u0105c jej stosunki z cz\u0142onkami UE. Unia Europejska, kt\u00f3ra krytykowa\u0142a wszelkie dzia\u0142ania postrzegane jako podwa\u017caj\u0105ce suwerenno\u015b\u0107 Ukrainy, sceptycznie<\/a> odnios\u0142a si\u0119 do neutralnego podej\u015bcia Turcji.<\/p>\n\n

Pomimo napi\u0119tych stosunk\u00f3w<\/a>, mi\u0119dzy Turcj\u0105 a UE pojawia si\u0119 konsensus co do potrzeby ponownego zdefiniowania ram ich wsp\u00f3\u0142pracy. Podczas gdy rozmowy akcesyjne pozostaj\u0105 w martwym punkcie, jednym z obszar\u00f3w sta\u0142ej wsp\u00f3\u0142pracy jest migracja. W marcu 2016 r. UE i Turcja podpisa\u0142y porozumienie<\/a> maj\u0105ce na celu ograniczenie „nielegalnej migracji” do Europy. Jednak\u017ce, przyjmuj\u0105c najwi\u0119ksz\u0105 na \u015bwiecie populacj\u0119 uchod\u017ac\u00f3w<\/a>, Turcja spotka\u0142a si\u0119<\/a> z krytyk\u0105 za przymusowe przesiedlanie syryjskich uchod\u017ac\u00f3w na kontrolowane przez siebie obszary w Syrii, a deportacje sta\u0142y si\u0119 kwesti\u0105 sporn\u0105, szczeg\u00f3lnie w okresach wyborczych<\/a>. W marcu 2024 r. organizacja Human Rights Watch „<\/a> Podczas gdy w przesz\u0142o\u015bci Turcja utrzymywa\u0142a, \u017ce wszystkie powroty s\u0105 dobrowolne, od co najmniej 2017 r. si\u0142y tureckie aresztowa\u0142y, zatrzyma\u0142y i deportowa\u0142y tysi\u0105ce syryjskich uchod\u017ac\u00f3w, cz\u0119sto zmuszaj\u0105c ich do podpisania „dobrowolnych” formularzy powrotu i zmuszaj\u0105c ich do przekroczenia p\u00f3\u0142nocnej Syrii”.<\/p>\n\n

Egipt<\/h2>\n\n

Krajobraz polityczny Egiptu uleg\u0142 dramatycznej zmianie od czasu Arabskiej Wiosny, zw\u0142aszcza w kierunku militaryzacji<\/a> pod rz\u0105dami prezydenta Abdela Fattaha al-Sisiego, kt\u00f3ry zast\u0105pi\u0142 demokratycznie wybranego, cho\u0107 coraz bardziej antysekularnego Mohameda Morsiego w drodze wojskowego zamachu stanu<\/a> w 2013 roku. Ostatnie wybory<\/a> pod koniec 2023 r. przynios\u0142y reelekcj\u0119 Sisiego w\u015br\u00f3d oskar\u017ce\u0144<\/a> o manipulacje wyborcze. Te wstrz\u0105sy rozwija\u0142y si\u0119 wraz z powa\u017cnymi wyzwaniami gospodarczymi<\/a>, takimi jak rekordowo wysoka inflacja w 2023 r., nierealistycznie ambitne projekty infrastrukturalne oraz dewaluacja funta egipskiego, kt\u00f3ra pogr\u0105\u017cy\u0142a du\u017c\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 populacji w trudnej sytuacji ekonomicznej.<\/p>\n\n

Uznaj\u0105c kryzys gospodarczy w Egipcie i trwaj\u0105ce konflikty regionalne, przewodnicz\u0105ca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen i kilku przyw\u00f3dc\u00f3w UE odwiedzi\u0142o Kair w marcu 2024 r., Aby podpisa\u0107 wsp\u00f3ln\u0105 deklaracj\u0119 o partnerstwie strategicznym UE-Egipt<\/a>. Umowa ta obejmuje pakiet pomocowy o warto\u015bci 7,4 miliarda euro, maj\u0105cy na celu wzmocnienie egipskiej gospodarki i zarz\u0105dzanie migracj\u0105 do Europy, a tak\u017ce wsp\u00f3\u0142prac\u0119 w zakresie niskoemisyjnych inicjatyw energetycznych oraz wymiany edukacyjnej, kulturalnej i m\u0142odzie\u017cowej.<\/p>\n\n

Partnerstwo<\/a> ma r\u00f3wnie\u017c na celu wzmocnienie wsp\u00f3\u0142pracy energetycznej, a UE zwi\u0119kszy import gazu i innych \u017ar\u00f3de\u0142 energii z Egiptu, aby zmniejszy\u0107 zale\u017cno\u015b\u0107 od rosyjskiego gazu. Egipt wykaza\u0142 r\u00f3wnie\u017c du\u017ce zainteresowanie<\/a> zacie\u015bnieniem wsp\u00f3\u0142pracy z UE w zakresie mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzgl\u0119dnieniem emisji dwutlenku w\u0119gla (CBAM) w celu wsparcia ekologicznej transformacji i ograniczenia emisji gaz\u00f3w cieplarnianych z przemys\u0142u ci\u0119\u017ckiego, takiego jak cement, aluminium i nawozy.<\/p>\n\n

G\u0142\u00f3wnym elementem tego partnerstwa s\u0105 \u015brodki maj\u0105ce na celu „zarz\u0105dzanie migracj\u0105”. Wsp\u00f3\u0142praca ta wywo\u0142a\u0142a obawy<\/a> dotycz\u0105ce traktowania migrant\u00f3w i uchod\u017ac\u00f3w, kt\u00f3rych w Egipcie jest oko\u0142o 480 000. Brak ram prawnych dla azylu w tym kraju, poleganie na przeci\u0105\u017conym UNHCR i rosn\u0105ca wrogo\u015b\u0107<\/a> wobec migrant\u00f3w z Afryki Subsaharyjskiej przyczyni\u0142y si\u0119 do coraz bardziej niepewnej sytuacji uchod\u017ac\u00f3w.<\/p>\n\n

Umowa UE zosta\u0142a skrytykowana<\/a> za zwi\u0119kszenie presji na uchod\u017ac\u00f3w, zw\u0142aszcza tych z Sudanu, poprzez zwi\u0119kszenie ryzyka wydalenia i wzmocnienie \u015brodk\u00f3w bezpiecze\u0144stwa na granicach. Organizacje takie jak Holenderska Rada ds. Uchod\u017ac\u00f3w wyrazi\u0142y obawy<\/a>, \u017ce fundusze UE niekoniecznie poprawi\u0105 warunki dla uchod\u017ac\u00f3w w Egipcie, wskazuj\u0105c, \u017ce mog\u0105 one koncentrowa\u0107 si\u0119 bardziej na ograniczaniu migracji ni\u017c na eliminowaniu pierwotnych przyczyn wysiedle\u0144 i zapewnianiu ochrony uchod\u017acom.<\/p>\n\n

Partnerstwo zwr\u00f3ci\u0142o r\u00f3wnie\u017c uwag\u0119 na potencjalne wzmocnienie re\u017cimu znanego z ograniczania swob\u00f3d obywatelskich. Pod rz\u0105dami Sisiego nasili\u0142y si\u0119 represje<\/a> wobec wolno\u015bci s\u0142owa, wolno\u015bci zgromadze\u0144 i prasy, zw\u0142aszcza podczas wybor\u00f3w prezydenckich. Przeprowadzono znacz\u0105ce zmiany prawne, kt\u00f3re rozszerzaj\u0105 jurysdykcj\u0119 wojskow\u0105 na \u017cycie cywilne. Restrykcyjne prawo o stowarzyszeniach z 2019 r.<\/a> i nowe regulacje z 2024 r. jeszcze bardziej podkre\u015blaj\u0105 ten zacie\u015bniaj\u0105cy si\u0119 u\u015bcisk, znacznie ograniczaj\u0105c dzia\u0142alno\u015b\u0107 organizacji pozarz\u0105dowych i naruszaj\u0105c wolno\u015bci publiczne.<\/p>\n\n

Podczas mi\u0119dzynarodowych wydarze\u0144, takich jak COP27, spo\u0142eczno\u015b\u0107 mi\u0119dzynarodowa otwarcie skrytykowa\u0142a<\/a> egipsk\u0105 sytuacj\u0119 w zakresie praw cz\u0142owieka. Podczas gdy te globalne fora czasami zmusza\u0142y egipski rz\u0105d do reagowania na krytyk\u0119, znacz\u0105ca poprawa pozostaje nieuchwytna, podaj\u0105c w w\u0105tpliwo\u015b\u0107 zobowi\u0105zania Egiptu do wsp\u00f3\u0142pracy mi\u0119dzynarodowej.<\/p>\n\n

Tunezja<\/h2>\n\n

Tunezja, niegdy\u015b okrzykni\u0119ta latarni\u0105 mor<\/a> ska arabskiej wiosny, stoi w obliczu niepewnych czas\u00f3w politycznych<\/a> w zwi\u0105zku z nadchodz\u0105cymi wyborami prezydenckimi, kt\u00f3re maj\u0105 si\u0119 odby\u0107 pod koniec 2024 roku. Oczekuje si\u0119, \u017ce urz\u0119duj\u0105cy prezydent Kais Saied ponownie wystartuje w wyborach. Jego kadencja po kontrowersyjnym przej\u0119ciu w\u0142adzy<\/a> w lipcu 2021 r. by\u0142a \u015bwiadkiem systematycznego demonta\u017cu instytucji demokratycznych, kieruj\u0105c kraj w stron\u0119 autokracji przy rosn\u0105cych represjach wobec dziennikarzy, przeciwnik\u00f3w politycznych i dzia\u0142aczy spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego.<\/p>\n\n

Pod wzgl\u0119dem gospodarczym Tunezja zmaga si\u0119 z ci\u0119\u017carem d\u0142ug\u00f3w zagranicznych i rygorystycznymi warunkami MFW, co podwa\u017ca jej stabilno\u015b\u0107 makroekonomiczn\u0105. Stopy inflacji oscyluj\u0105 wok\u00f3\u0142 8,3%, a bezrobocie utrzymuje si\u0119 na upartym poziomie 15%. Ponadto Tunezja sta\u0142a si\u0119 centralnym w\u0119z\u0142em<\/a> na \u015br\u00f3dziemnomorskim szlaku migracyjnym, szczeg\u00f3lnie po zmianach wzorc\u00f3w migracji po 2017 r. z powodu represji w Libii. Kraj ten s\u0142u\u017cy obecnie jako g\u0142\u00f3wny punkt wyj\u015bcia do Europy nie tylko dla obywateli Tunezji, ale coraz cz\u0119\u015bciej dla migrant\u00f3w z Afryki Subsaharyjskiej.<\/p>\n\n

W lipcu 2023 r. UE zawar\u0142a<\/a> z Tunezj\u0105 umow\u0119 o „zarz\u0105dzaniu migracj\u0105”. Pod przewodnictwem kluczowych przyw\u00f3dc\u00f3w UE, umowa ta obieca\u0142a Tunezji do 1 miliarda euro pomocy, pod warunkiem przeprowadzenia r\u00f3\u017cnych reform i wsp\u00f3\u0142pracy w zakresie zarz\u0105dzania granicami. Kluczow\u0105 kwot\u0119 105 mln euro przeznaczono specjalnie na zwi\u0119kszenie zdolno\u015bci Tunezji do kontroli granic w celu zapobiegania przedostawaniu si\u0119 migrant\u00f3w do Europy. Jednak pomimo porozumienia, liczba wylot\u00f3w z Tunezji do Europy stale ro\u015bnie<\/a>.<\/p>\n\n

Umowa by\u0142a szeroko krytykowana<\/a> przez spo\u0142ecze\u0144stwo obywatelskie z r\u00f3\u017cnych powod\u00f3w. Po pierwsze, zbieg\u0142o si\u0119 to w czasie ze wzrostem represji<\/a> w samej Tunezji, gdzie rz\u0105d zosta\u0142 oskar\u017cony o r\u00f3\u017cne naruszenia praw cz\u0142owieka, w tym wobec migrant\u00f3w. Koncentracja UE na kontroli granicznej by\u0142a postrzegana jako wsp\u00f3\u0142winna tych nadu\u017cy\u0107, poniewa\u017c znaczne fundusze UE by\u0142y kierowane do si\u0142 bezpiecze\u0144stwa zamieszanych w te nadu\u017cycia. To z kolei wzbudzi\u0142o obawy<\/a> co do zaanga\u017cowania UE w przestrzeganie standard\u00f3w praw cz\u0142owieka.<\/p>\n\n

Stosunki uleg\u0142y dalszemu pogorszeniu po tym, jak Tunezja zwr\u00f3ci\u0142a unijn\u0105 got\u00f3wk\u0119 w wyniku eskalacji napi\u0119\u0107 mi\u0119dzy Bruksel\u0105 a Tunisem w zwi\u0105zku z kontrowersyjnym porozumieniem w sprawie migrant\u00f3w. Komisja potwierdzi\u0142a<\/a>, \u017ce Tunezja zwr\u00f3ci\u0142a 60 mln euro we wrze\u015bniu 2023 r. By\u0142 to powa\u017cny cios dla porozumienia w sprawie migrant\u00f3w podpisanego przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105 z Tunezj\u0105 w lipcu, kt\u00f3re oferowa\u0142o got\u00f3wk\u0119 w zamian za pomoc w powstrzymaniu nap\u0142ywu migrant\u00f3w przez Morze \u015ar\u00f3dziemne do Europy. UE planuje przekaza\u0107<\/a> tunezyjskim si\u0142om bezpiecze\u0144stwa do 164,5 mln euro w ci\u0105gu trzech lat. Przy znacznej cz\u0119\u015bci przeznaczonej na bezpiecze\u0144stwo i zarz\u0105dzanie granicami, konsekwencje dla praw cz\u0142owieka pozostaj\u0105 krytyczne.<\/p>\n\n

Podczas gdy zaanga\u017cowanie UE w Tunezji koncentruje si\u0119 na migracji, jej uwaga skupia si\u0119 r\u00f3wnie\u017c na dywersyfikacji \u017ar\u00f3de\u0142 energii<\/a>, w szczeg\u00f3lno\u015bci w ramach inicjatywy REPowerEU<\/a>, maj\u0105cej na celu odej\u015bcie od uzale\u017cnienia od rosyjskiego gazu i innych paliw kopalnych na rzecz zr\u00f3wnowa\u017conych \u017ar\u00f3de\u0142 energii, takich jak wod\u00f3r. Tunezja pozycjonuje si\u0119 jako kluczowy partner<\/a> w tej transformacji, planuj\u0105c rozpocz\u0119cie eksportu odnawialnego wodoru do Europy ruroci\u0105gami ju\u017c w 2030 roku. Kraj ten zamierza dostarcza\u0107<\/a> 6 mln ton wodoru rocznie do 2050 r., co stawia go obok Maroka, Algierii i Egiptu jako potencjalnego kluczowego dostawc\u0119 wodoru do UE.<\/p>\n\n

Te ambitne plany wywo\u0142a\u0142y jednak spore kontrowersje. Krytycy, zw\u0142aszcza z Corporate Europe Observatory<\/a>, nazwali t\u0119 strategi\u0119 „neokolonialnym zagarnianiem zasob\u00f3w”. Kwestionuj\u0105 oni zasadno\u015b\u0107 wykorzystywania ograniczonych zasob\u00f3w odnawialnych Afryki P\u00f3\u0142nocnej g\u0142\u00f3wnie z korzy\u015bci\u0105 dla Europy. Analizowana jest r\u00f3wnie\u017c wykonalno\u015b\u0107 zwi\u0119kszenia produkcji wodoru w celu osi\u0105gni\u0119cia tych cel\u00f3w. Pojawi\u0142y si\u0119 obawy o wysokie koszty i nisk\u0105 efektywno\u015b\u0107 energetyczn\u0105 produkcji wodoru na eksport, co mog\u0142oby zaniedba\u0107 podstawowe lokalne potrzeby \u015brodowiskowe, podwa\u017caj\u0105c regionalny program zr\u00f3wnowa\u017conego rozwoju.<\/p>\n\n

Liban<\/h2>\n\n

Liban<\/a> znalaz\u0142 si\u0119 pod ogromn\u0105 presj\u0105 z powodu licznych kryzys\u00f3w. Trwaj\u0105ca od 2011 roku wojna w s\u0105siedniej Syrii doprowadzi\u0142a do nap\u0142ywu oko\u0142o 1,5 miliona uchod\u017ac\u00f3w do Libanu; przy ca\u0142kowitej populacji wynosz\u0105cej 6 milion\u00f3w, daje to krajowi najwy\u017cszy<\/a> na \u015bwiecie wska\u017anik uchod\u017ac\u00f3w na mieszka\u0144ca. Sytuacj\u0119 t\u0119 pogorszy\u0142<\/a> niszczycielski kryzys gospodarczy, kt\u00f3ry rozpocz\u0105\u0142 si\u0119 w 2019 r. i zosta\u0142 spot\u0119gowany przez pandemi\u0119 COVID-19, pogr\u0105\u017caj\u0105c oko\u0142o 80% ludno\u015bci<\/a> Libanu w ub\u00f3stwie, przy czym 36% \u017cyje poni\u017cej granicy skrajnego ub\u00f3stwa.<\/p>\n\n

Kryzys pog\u0142\u0119bi\u0142<\/a> si\u0119 4 sierpnia 2020 r. wraz z eksplozj\u0105 w porcie w Bejrucie, kt\u00f3ra zabi\u0142a 218 os\u00f3b i spowodowa\u0142a rozleg\u0142e szkody materialne<\/a> szacowane na 4,6 mld USD. Katastrofa dotkn\u0119\u0142a ponad po\u0142ow\u0119 sto\u0142ecznych o\u015brodk\u00f3w opieki zdrowotnej i 56% firm.<\/p>\n\n

Rz\u0105dy w Libanie s\u0105 n\u0119kane przez korupcj\u0119 i nieefektywno\u015b\u0107, zajmuj\u0105c 149 miejsce na 180 w indeksie korupcji Transparency International<\/a>. Jego system polityczny, oparty na podziale w\u0142adzy mi\u0119dzy r\u00f3\u017cnymi grupami sekciarskimi, nie funkcjonuje skutecznie, bez uchwalonego bud\u017cetu od ponad dekady i z cz\u0119stymi zarzutami kupowania g\u0142os\u00f3w i ingerencji w wybory. Trwaj\u0105cy impas polityczny<\/a> sprawi\u0142, \u017ce Liban pozostaje bez prezydenta od ko\u0144ca 2022 r., a kraj dzia\u0142a obecnie pod rz\u0105dami rz\u0105du tymczasowego o ograniczonych uprawnieniach.<\/p>\n\n

Populacja uchod\u017ac\u00f3w w Libanie stoi w obliczu tragicznej sytuacji humanitarnej. Uchod\u017acy, w tym oko\u0142o 815 000 os\u00f3b zarejestrowanych<\/a> w ONZ, zmagaj\u0105 si\u0119 z trudnymi warunkami \u017cycia charakteryzuj\u0105cymi si\u0119 nieodpowiednim schronieniem, ograniczonym dost\u0119pem do opieki zdrowotnej i rosn\u0105cym brakiem bezpiecze\u0144stwa \u017cywno\u015bciowego. Rz\u0105d Libanu, przyt\u0142oczony kryzysem gospodarczym i politycznym, wstrzyma\u0142<\/a> rejestracj\u0119 nowych uchod\u017ac\u00f3w w 2015 r., co skomplikowa\u0142o wysi\u0142ki na rzecz wsparcia.<\/p>\n\n

Oczekuje si\u0119 jednak, \u017ce liczba ta wzro\u015bnie, poniewa\u017c coraz wi\u0119cej os\u00f3b ubiegaj\u0105cych si\u0119 o azyl przybywa z Palestyny i innych tocz\u0105cych si\u0119 wojen w regionie. Wed\u0142ug Human Rights Watch<\/a>Uchod\u017ac\u00f3w Palesty\u0144skich na Bliskim Wschodzie (UNRWA), kt\u00f3ra zapewnia pomoc 250 tysi\u0105com Palesty\u0144czyk\u00f3w w Libanie – 80% z nich ju\u017c \u017cyje poni\u017cej granicy ub\u00f3stwa – jeszcze bardziej obci\u0105\u017cy\u0142y liba\u0144sk\u0105 populacj\u0119 uchod\u017ac\u00f3w”. Liban r\u00f3wnie\u017c otrzyma\u0142a zaledwie 27%<\/a> wymaganych globalnych funduszy na pomoc uchod\u017acom syryjskim w poprzednim roku, co znacz\u0105co wp\u0142yn\u0119\u0142o na zdolno\u015b\u0107 do utrzymania podstawowych us\u0142ug dla tych przesiedlonych populacji.<\/p>\n\n

W odpowiedzi na te kryzysy, na pocz\u0105tku maja 2024 r. UE zawar\u0142a<\/a> umow\u0119 o przekazaniu Libanowi 1 mld euro w ci\u0105gu trzech lat. Pomoc ta ma na celu ustabilizowanie liba\u0144skiej gospodarki i kontrolowanie rosn\u0105cej liczby uchod\u017ac\u00f3w zmierzaj\u0105cych do Europy. Porozumienie to wzbudzi\u0142o jednak obawy<\/a> co do podej\u015bcia UE do zarz\u0105dzania migracj\u0105, kt\u00f3re cz\u0119sto przedk\u0142ada kontrol\u0119 granic nad ochron\u0119 praw cz\u0142owieka.<\/p>\n\n

Organizacje praw cz\u0142owieka podnios\u0142y alarm w zwi\u0105zku z traktowaniem Syryjczyk\u00f3w przymusowo odes\u0142anych do kraju pochodzenia. Raporty Amnesty International<\/a>, Human Rights Watch<\/a> i Syrian Network for Human<\/a> Rights szczeg\u00f3\u0142owo opisuj\u0105 systemowe nadu\u017cycia ze strony syryjskich si\u0142 bezpiecze\u0144stwa i powi\u0105zanych z rz\u0105dem milicji. Obejmuj\u0105 one arbitralne zatrzymania, tortury, zagini\u0119cia i pozas\u0105dowe egzekucje, cz\u0119sto wymierzone w osoby postrzegane jako powi\u0105zane z grupami opozycyjnymi tylko dlatego, \u017ce szuka\u0142y schronienia za granic\u0105 – co stanowi wyra\u017ane naruszenie zasady r\u00f3wnego traktowania. non-refoulement<\/a>jest kamieniem w\u0119gielnym prawa mi\u0119dzynarodowego, kt\u00f3re zabrania odsy\u0142ania os\u00f3b do kraj\u00f3w, w kt\u00f3rych grozi im niebezpiecze\u0144stwo. powa\u017cne zagro\u017cenia<\/a> dla ich \u017cycia lub wolno\u015bci.<\/p>\n\n

Unia na rozdro\u017cu<\/h2>\n\n

Unia Europejska znajduje si\u0119 dzi\u015b na rozdro\u017cu polityki zagranicznej. Partnerstwa UE z krajami \u015br\u00f3dziemnomorskimi spoza UE, cho\u0107 z\u0142o\u017cone i wieloaspektowe, nadal pozostaj\u0105 pod wp\u0142ywem historycznego neokolonialnego sposobu my\u015blenia, kt\u00f3ry przedk\u0142ada strategiczne interesy nad sprawiedliwe partnerstwa. Ten krytyczny moment stawia UE przed trudnym wyborem: kontynuowa\u0107 obecn\u0105 taktyk\u0119 jednostronnego handlu i wydobycia zasob\u00f3w lub przej\u015b\u0107 na prawdziwie kooperacyjne relacje, kt\u00f3re szanuj\u0105 suwerenno\u015b\u0107 i post\u0119p gospodarczy tych narod\u00f3w.<\/p>\n\n

W dziedzinie migracji UE stoi przed podobnym dylematem: albo kontynuowa\u0107 strategie eksternalizacji granic, kt\u00f3re cz\u0119sto zagra\u017caj\u0105 prawom cz\u0142owieka, albo przyj\u0105\u0107 bardziej holistyczne podej\u015bcie, kt\u00f3re zajmie si\u0119 podstawowymi przyczynami migracji i wysiedle\u0144. Ten moment daje UE szans\u0119 na ponown\u0105 ocen\u0119 i dostosowanie swojej polityki, aby lepiej wspiera\u0107 samozwa\u0144cze warto\u015bci promowania pokoju, stabilno\u015bci i dobrobytu.<\/p>\n\n

Jednak potencja\u0142<\/a> bardziej prawicowego parlamentu po wyborach stwarza znaczne ryzyko pog\u0142\u0119bienia tych niesprawiedliwych praktyk, utrwalaj\u0105c dziedzictwo wyzysku w nowoczesnych formach. Niedawne zatwierdzenie paktu migracyjnego UE<\/a>, kt\u00f3ry zach\u0119ca do korzystania z technologii nadzoru i monitorowania, sugeruje r\u00f3wnie\u017c, \u017ce polityka eksternalizacji b\u0119dzie si\u0119 nasila\u0107, prowadz\u0105c do moralnie zagro\u017conego i strategicznie b\u0142\u0119dnego podej\u015bcia.<\/p>\n\n

Seden Anlar<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Od migracji po handel i energi\u0119, partnerstwa UE z krajami \u015br\u00f3dziemnomorskimi spoza UE s\u0105 pod wp\u0142ywem neokolonialnego sposobu my\u015blenia. Blok musi odej\u015b\u0107 od obecnej taktyki wykluczenia i wydobycia zasob\u00f3w na rzecz prawdziwej wsp\u00f3\u0142pracy, kt\u00f3ra szanuje suwerenno\u015b\u0107 i aspiracje tych dotkni\u0119tych kryzysem narod\u00f3w.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":41852,"parent":0,"template":"","tags":[],"displeu_category":[],"class_list":["post-41908","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/article\/41908","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/article"}],"about":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/article"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/41852"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41908"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=41908"},{"taxonomy":"displeu_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/displeu_category?post=41908"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}