O modelo de Estado-provid\u00eancia finland\u00eas foi considerado durante muitos anos – juntamente com os de outros pa\u00edses n\u00f3rdicos – como um dos mais eficientes. Foi um ponto de refer\u00eancia frequente para as pol\u00edticas e reivindica\u00e7\u00f5es sociais-democratas noutras partes da Europa. Passou um ano desde que uma coliga\u00e7\u00e3o de direita chegou ao poder na Finl\u00e2ndia, que estabeleceu como objetivo o desmantelamento do modelo existente e come\u00e7ou a implementar rapidamente o seu programa.<\/p>\n\n
Na sequ\u00eancia das elei\u00e7\u00f5es de 2 de abril de 2023, o governo de Petteri Orpo, baseado num consenso de quatro partidos \u00e0 direita do centro, assumiu as r\u00e9deas do pa\u00eds em substitui\u00e7\u00e3o da carism\u00e1tica primeira-ministra Sanna Marin<\/a> e da sua coliga\u00e7\u00e3o de centro-esquerda. O n\u00facleo do novo acordo \u00e9 uma alian\u00e7a entre a Coliga\u00e7\u00e3o Nacional liberal-conservadora (Kokoomus) e o Partido Nacionalista Finland\u00eas (Perussuomalaiset). Ambos os partidos foram para as elei\u00e7\u00f5es com slogans sobre como salvar a Finl\u00e2ndia. Os primeiros contra o aumento da d\u00edvida nacional e a crise econ\u00f3mica, os segundos principalmente contra os imigrantes. Uma das mais longas negocia\u00e7\u00f5es de coliga\u00e7\u00e3o da hist\u00f3ria do pa\u00eds resultou num programa de cortes or\u00e7amentais radicais e de reformas econ\u00f3micas<\/a> destinadas, segundo a narrativa do novo governo, a melhorar as finan\u00e7as p\u00fablicas e a revitalizar a economia finlandesa.<\/p>\n\n At\u00e9 ao ano passado, a marca da vida pol\u00edtica finlandesa era a procura de consenso, a delibera\u00e7\u00e3o, a confian\u00e7a no conhecimento, as longas negocia\u00e7\u00f5es e a procura de solu\u00e7\u00f5es que se esperava que durassem mais do que os mandatos de cada governo<\/a>. Parece que Petteri Orpo decidiu romper com estas tradi\u00e7\u00f5es e fazer mudan\u00e7as t\u00e3o amplas e r\u00e1pidas quanto poss\u00edvel, ignorando as cr\u00edticas. Ali\u00e1s, fazem parte do programa do governo solu\u00e7\u00f5es que visam precisamente esta cr\u00edtica: limitar o direito de organizar uma greve legal de car\u00e1cter pol\u00edtico ou de solidariedade, aumentar as penas para os sindicatos que organizem uma greve considerada ilegal e introduzir penas individuais para a participa\u00e7\u00e3o numa<\/a> greve deste tipo. A legisla\u00e7\u00e3o relevante j\u00e1 foi adoptada pelo Parlamento, mas ainda n\u00e3o foi determinado quando entrar\u00e1 em vigor<\/a>.<\/p>\n\n N\u00e3o s\u00f3 a voz dos sindicatos e de outros actores sociais \u00e9 ignorada (estudantes<\/a>, alunos<\/a> e migrantes<\/a> tamb\u00e9m protestam), como tamb\u00e9m as opini\u00f5es e an\u00e1lises de peritos, o que tamb\u00e9m \u00e9 uma novidade na Finl\u00e2ndia. Os numerosos relat\u00f3rios (incluindo os elaborados por institui\u00e7\u00f5es estatais) que alertam para as consequ\u00eancias negativas das reformas n\u00e3o conduzem a uma mudan\u00e7a ou mesmo a um abrandamento do rumo. “A avalia\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio dos Assuntos Sociais e da Sa\u00fade sobre o impacto cumulativo dos cortes na seguran\u00e7a social mostra que a taxa de risco de pobreza aumentar\u00e1 e que as pessoas com rendimentos mais baixos ficar\u00e3o ainda mais empobrecidas em resultado dos cortes. C\u00e1lculos preparados pelo Instituto Finland\u00eas de Sa\u00fade e Bem-Estar […] indicam que aproximadamente 94.000 pessoas adicionais, incluindo 12.000 crian\u00e7as, estar\u00e3o em risco de pobreza”.<\/p>\n\n Este \u00e9 um extrato de um relat\u00f3rio<\/a> que o Governo finland\u00eas apresentou \u00e0 Comiss\u00e3o Europeia no final do ano passado. O KELA<\/a> (o equivalente finland\u00eas do ZUS) tamb\u00e9m no<\/a> ticiou que, contrariamente \u00e0s garantias anteriores de Orpo, as reformas iriam afetar as pessoas mais pobres. Em contrapartida, de acordo com a Soste (uma organiza\u00e7\u00e3o que agrupa as ONG do sector da sa\u00fade e da assist\u00eancia social) , s\u00f3 em 2024, mais 68 000 pessoas, incluindo 16 700 crian\u00e7as, estar\u00e3o abaixo do limiar de pobreza<\/a>.<\/p>\n\n Que a escala dos cortes e das reformas seja evidenciada pelo facto de serem demasiados<\/a> para os enumerar e detalhar aqui. A quest\u00e3o torna-se ainda mais dif\u00edcil pelo facto de o programa do governo, publicado ap\u00f3s a forma\u00e7\u00e3o da coliga\u00e7\u00e3o, ser apenas uma introdu\u00e7\u00e3o e de poucas em poucas semanas serem anunciadas novas – para citar o Primeiro-Ministro<\/a> – “decis\u00f5es dif\u00edceis mas necess\u00e1rias”. De um modo geral, a “recupera\u00e7\u00e3o” da economia finlandesa e do or\u00e7amento de Estado est\u00e1 a ocorrer em quatro dom\u00ednios: o financiamento dos servi\u00e7os p\u00fablicos, o montante e as regras das presta\u00e7\u00f5es sociais, a pol\u00edtica fiscal e a regulamenta\u00e7\u00e3o do mercado de trabalho.<\/p>\n\n No dom\u00ednio 1, as despesas do Estado foram reduzidas, principalmente no sector da sa\u00fade. Do ponto de vista do governo central, os cortes neste dom\u00ednio foram f\u00e1ceis, na medida em que foram simplesmente atribu\u00eddos menos fundos \u00e0s autoridades locais competentes e s\u00e3o estas que t\u00eam de enfrentar a tarefa de organizar os cuidados de sa\u00fade com recursos reduzidos. Simultaneamente, as normas relativas \u00e0 disponibilidade e \u00e0 qualidade dos tratamentos (por exemplo, a hora de in\u00edcio garantida, o leque de tratamentos reembols\u00e1veis ou o r\u00e1cio pessoal\/doente) – tal como estabelecidas em regulamentos e leis – foram afrouxadas.<\/a> As poupan\u00e7as estender-se-\u00e3o tamb\u00e9m ao sector da educa\u00e7\u00e3o (principalmente ao ensino profissional de adultos) e ao subven\u00e7\u00f5es a organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o governamentais que prestam servi\u00e7os gratuitos para ajudar pessoas em diversas situa\u00e7\u00f5es de crise<\/a>.<\/p>\n\n O impacto dos cortes nas transfer\u00eancias sociais directas j\u00e1 afectou mais de meio milh\u00e3o de pessoas<\/a> (cerca de 10% da popula\u00e7\u00e3o do pa\u00eds), que t\u00eam vindo a receber presta\u00e7\u00f5es reduzidas do KELA desde abril. Entre as altera\u00e7\u00f5es mais importantes, contam-se a redu\u00e7\u00e3o do subs\u00eddio de habita\u00e7\u00e3o (pago quando a manuten\u00e7\u00e3o do agregado familiar consome uma parte relativamente importante do rendimento) e a supress\u00e3o do complemento por filho a cargo do subs\u00eddio de desemprego. Para al\u00e9m disso, o Governo procura fazer poupan\u00e7as atrav\u00e9s do congelamento da valoriza\u00e7\u00e3o de algumas outras presta\u00e7\u00f5es ou da altera\u00e7\u00e3o das regras de atribui\u00e7\u00e3o. Particularmente pol\u00e9micos e cada vez mais protestados pelos jovens s\u00e3o os cortes nos apoios financeiros aos estudantes<\/a>.<\/p>\n\n Houve duas mudan\u00e7as na pol\u00edtica fiscal, cuja justaposi\u00e7\u00e3o – segundo muitos cr\u00edticos – exp\u00f5e as verdadeiras inten\u00e7\u00f5es do governo de Orpo, nomeadamente a de transferir o custo de vida do Estado de cima para baixo. A partir do pr\u00f3ximo ano, a taxa de IVA – por natureza regressiva – aumenta de 24 para 25,5 por cento. e a lista de produtos alimentares sujeitos \u00e0 taxa reduzida de 14% \u00e9 reduzida<\/a>. H\u00e1, no entanto, um dom\u00ednio em que o Governo, apesar da sua pol\u00edtica de austeridade, decidiu reduzir as suas receitas or\u00e7amentais: o imposto sobre o rendimento. No in\u00edcio do ano, entraram em vigor altera\u00e7\u00f5es que ir\u00e3o beneficiar – que surpresa – os que ganham mais.<\/a><\/p>\n\n No entanto, as mudan\u00e7as mais importantes podem ser aquelas que s\u00e3o dif\u00edceis de reduzir a n\u00fameros simples. Durante v\u00e1rias d\u00e9cadas, a Finl\u00e2ndia teve um modelo de regula\u00e7\u00e3o do mercado de trabalho baseado em acordos colectivos sectoriais entre sindicatos e associa\u00e7\u00f5es patronais. A legisla\u00e7\u00e3o a n\u00edvel estatut\u00e1rio \u00e9 apenas geral e s\u00e3o as conven\u00e7\u00f5es colectivas que determinam as condi\u00e7\u00f5es de trabalho (incluindo o sal\u00e1rio m\u00ednimo) em sectores espec\u00edficos. O governo de Orpo estabeleceu como objetivo limitar o papel dos sindicatos e dar mais liberdade \u00e0s empresas para estabelecerem as regras de trabalho e os sal\u00e1rios. Se este plano for bem sucedido e o sistema de negocia\u00e7\u00e3o colectiva for desmantelado, haver\u00e1 um enfraquecimento significativo da posi\u00e7\u00e3o dos trabalhadores que t\u00eam relativamente poucas protec\u00e7\u00f5es ao n\u00edvel da regulamenta\u00e7\u00e3o nacional. Um passo importante na implementa\u00e7\u00e3o deste plano \u00e9 a j\u00e1 referida restri\u00e7\u00e3o do direito \u00e0 greve.<\/p>\n\n As pol\u00edticas do governo de direita est\u00e3o a encontrar uma resist\u00eancia significativa. No outono, a federa\u00e7\u00e3o sindical SAK, que re\u00fane mais de 800 000 pessoas, lan\u00e7ou a campanha #PainavaSyy\/#SeriousGrounds para protestar contra os cortes e as altera\u00e7\u00f5es em detrimento dos trabalhadores. Desde setembro, t\u00eam-se realizado ac\u00e7\u00f5es de greve generalizadas, aproximadamente todos os meses, abrangendo f\u00e1bricas, transportes p\u00fablicos, portos, estabelecimentos de ensino e alguns servi\u00e7os. Em algumas delas, chegaram a estar presentes mais de 100.000 pessoas.<\/a> A \u00faltima itera\u00e7\u00e3o do protesto foi a suspens\u00e3o do trabalho nos portos de carga durante v\u00e1rias semanas, afectando significativamente a fluidez das importa\u00e7\u00f5es e exporta\u00e7\u00f5es finlandesas.<\/a><\/p>\n\n Em abril, a SAK decidiu suspender a greve para se defender das acusa\u00e7\u00f5es do governo de falta de vontade de negociar e de chegar a um acordo. No entanto, n\u00e3o parece que o pr\u00f3prio governo esteja disposto a fazer concess\u00f5es, pelo que se pode presumir que a atual pausa nas greves \u00e9 a calma que antecede a tempestade. Se esta tempestade vai chegar e se vai obrigar o governo a mudar de rumo (ou o parlamento a mudar de governo) – s\u00f3 o tempo o dir\u00e1.<\/p>\n\n **<\/strong><\/p>\n\n Micha\u0142 Kulka-Kowalczyk<\/strong> – licenciado pelo Instituto de Sociologia e pelo Instituto de Ci\u00eancias Sociais Aplicadas da Universidade de Vars\u00f3via. Vive e trabalha na Finl\u00e2ndia desde 2021. Membro do sindicato Teollisuusliitto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" No dom\u00ednio 1, as despesas p\u00fablicas foram reduzidas. 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