{"id":41957,"date":"2024-06-13T11:48:12","date_gmt":"2024-06-13T09:48:12","guid":{"rendered":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/article\/cooperacao-ou-neocolonialismo\/"},"modified":"2024-09-06T16:32:29","modified_gmt":"2024-09-06T14:32:29","slug":"cooperacao-ou-neocolonialismo","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pt-pt\/article\/cooperacao-ou-neocolonialismo\/","title":{"rendered":"Coopera\u00e7\u00e3o ou neocolonialismo?"},"content":{"rendered":"\n

Nos \u00faltimos anos, a Uni\u00e3o Europeia (UE) tem consolidado<\/a> a sua posi\u00e7\u00e3o como ator mundial, estimulada por desafios agudos como a pandemia de COVID-19 e o conflito em curso entre a R\u00fassia e a Ucr\u00e2nia. Estas crises levaram a uma reavalia\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica externa da UE. Neste processo, a distin\u00e7\u00e3o entre as esferas de pol\u00edtica interna e internacional foi esbatida, ilustrando como as elei\u00e7\u00f5es e pol\u00edticas nacionais podem ter efeitos de longo alcance na din\u00e2mica global.<\/p>\n\n\n\n

Uma \u00e1rea central de interconex\u00e3o est\u00e1 na abordagem da UE \u00e0 migra\u00e7\u00e3o, que \u00e9 fundamental para a sua pol\u00edtica externa, especialmente desde a crise dos refugiados<\/a> de 2015. Desde ent\u00e3o, mais de 2,39 milh\u00f5es<\/a> de migrantes atravessaram o Mediterr\u00e2neo em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 Europa, o que levou a uma intensa concentra\u00e7\u00e3o pol\u00edtica na gest\u00e3o da migra\u00e7\u00e3o, muitas vezes enquadrada como “gest\u00e3o”, envolvendo principalmente os Estados do Sul do Mediterr\u00e2neo n\u00e3o pertencentes \u00e0 UE e da UE.<\/p>\n\n\n\n

O discurso em torno da migra\u00e7\u00e3o aumentou, e um inqu\u00e9rito do Conselho Europeu para as Rela\u00e7\u00f5es Externas de janeiro de 2024<\/a> indica que a imigra\u00e7\u00e3o \u00e9 uma preocupa\u00e7\u00e3o significativa na UE. A extrema-direita capitalizou esta quest\u00e3o, levando os partidos tradicionais de toda a Europa a mudar<\/a> as suas posi\u00e7\u00f5es sobre a imigra\u00e7\u00e3o para contrariar o que se tornou um s\u00e9rio desafio eleitoral.<\/p>\n\n\n\n

Esta mudan\u00e7a reflectiu-se ao n\u00edvel da UE. O bloco tem vindo a adotar cada vez mais uma pol\u00edtica externa transacional<\/a> estrat\u00e9gia que gira em torno de acordos de externaliza\u00e7\u00e3o, visando principalmente os pa\u00edses mediterr\u00e2nicos n\u00e3o pertencentes \u00e0 UE, cruciais como pontos de origem e de tr\u00e2nsito para os migrantes, incluindo a Turquia, o Egipto, a Tun\u00edsia e o L\u00edbano. Muitas vezes chamados cash-for-control<\/a> deals, estes acordos motivam financeiramente os pa\u00edses a gerir a migra\u00e7\u00e3o na fronteira da UE.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m da migra\u00e7\u00e3o, a UE est\u00e1 tamb\u00e9m a expandir a sua colabora\u00e7\u00e3o com estes parceiros n\u00e3o comunit\u00e1rios em \u00e1reas como o com\u00e9rcio, a seguran\u00e7a energ\u00e9tica e a descarboniza\u00e7\u00e3o. A Presidente da Comiss\u00e3o, Ursula von der Leyen, est\u00e1 a forjar ativamente novas parcerias antes do final do seu mandato, com o objetivo de aprofundar os la\u00e7os. No entanto, estes esfor\u00e7os levantam quest\u00f5es sobre os motivos pol\u00edticos subjacentes e o equil\u00edbrio de benef\u00edcios entre a UE e os seus parceiros mediterr\u00e2nicos n\u00e3o pertencentes \u00e0 UE. H\u00e1 tamb\u00e9m receios de que estes acordos possam apoiar regimes repressivos, conferindo-lhes legitimidade e ajuda econ\u00f3mica adicionais, que ser\u00e3o utilizadas para consolidar ainda mais o seu poder.<\/p>\n\n\n\n

S\u00edria<\/h2>\n\n\n\n

A guerra na S\u00edria tem sido um foco significativo da pol\u00edtica de assuntos externos da UE<\/a> na \u00faltima d\u00e9cada. A guerra erupcionou<\/a> em 2011, depois de o governo ter reprimido protestos pac\u00edficos pr\u00f3-democracia, provocado mais de meio milh\u00e3o de mortos e deslocado cerca de metade da popula\u00e7\u00e3o. Mais de uma d\u00e9cada depois, com grande parte do territ\u00f3rio a ser reconquistado pelas for\u00e7as governamentais s\u00edrias apoiadas por aliados russos e iranianos, o conflito persiste sem fim \u00e0 vista<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

A recusa do presidente da S\u00edria, Bashar al-Assad, em negociar com as fac\u00e7\u00f5es da resist\u00eancia, juntamente com o envolvimento do regime em actividades il\u00edcitas<\/a> como o tr\u00e1fico de droga para sustentar a sua economia vacilante, complica ainda mais a perspetiva de paz. Os esfor\u00e7os de paz liderados pelas Na\u00e7\u00f5es Unidas<\/a>, incluindo as tentativas de redigir uma nova constitui\u00e7\u00e3o, n\u00e3o conseguiram ganhar for\u00e7a. A readmiss\u00e3o da S\u00edria na Liga \u00c1rabe e o restabelecimento gradual dos la\u00e7os regionais tornam cada vez mais improv\u00e1vel a perspetiva de p\u00f4r fim ao conflito em termos n\u00e3o ditados por Assad.\n\n\n\n

Atualmente, a pol\u00edtica da UE para a S\u00edria continua a ser orientada pela Estrat\u00e9gia para a S\u00edria<\/a>, um documento adotado pelo Conselho em abril de 2017. Do ponto de vista pol\u00edtico, esta estrat\u00e9gia refere<\/a> a posi\u00e7\u00e3o da UE contra a normaliza\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es com o regime s\u00edrio e o seu empenhamento em manter as san\u00e7\u00f5es. No plano humanit\u00e1rio, sublinha o atual empenhamento da UE na S\u00edria. A UE e os seus Estados-Membros continuam<\/a> a ser o maior doador da S\u00edria, tendo contribu\u00eddo com mais de 30 mil milh\u00f5es de euros em assist\u00eancia humanit\u00e1ria e econ\u00f3mica desde o in\u00edcio da guerra.<\/p>\n\n\n\n

As san\u00e7\u00f5es da UE<\/a> visam pessoas e entidades ligadas a actividades il\u00edcitas e \u00e0 repress\u00e3o violenta do povo s\u00edrio. Com o objetivo de reduzir os recursos financeiros do regime e de pressionar Assad a realizar reformas pol\u00edticas, as san\u00e7\u00f5es ainda n\u00e3o produziram<\/a> os efeitos desejados e a sua efic\u00e1cia e impacto na popula\u00e7\u00e3o s\u00edria continuam a ser um tema de debate na UE. Apesar das san\u00e7\u00f5es, a UE \u00e9 o maior parceiro comercial<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Desde que a guerra<\/a> come\u00e7ou em 2011, mais de 14 milh\u00f5es de s\u00edrios foram deslocados, sendo que mais de 7,2 milh\u00f5es est\u00e3o atualmente deslocados internamente. Pa\u00edses vizinhos como a Turquia, o L\u00edbano, a Jord\u00e2nia, o Iraque e o Egipto acolhem coletivamente cerca de 5,5 milh\u00f5es de refugiados s\u00edrios, sendo a Alemanha o maior pa\u00eds de destino da UE, acolhendo mais de 850 000.<\/p>\n\n\n\n

Agora no seu d\u00e9cimo terceiro ano, a guerra na S\u00edria tem sido exacerbada<\/a> pelo colapso econ\u00f3mico, perda de meios de subsist\u00eancia, persistente drought<\/a>s, e o devastador 2023 terramoto<\/a>, que escalou a crise humanit\u00e1ria para n\u00edveis sem precedentes. Dos 18 milh\u00f5es de pessoas na S\u00edria, 16,7 milh\u00f5es est\u00e3o<\/a> a necessitar de assist\u00eancia humanit\u00e1ria; se se incluir a di\u00e1spora, o n\u00famero supera<\/a> 30 milh\u00f5es. Atualmente, mais de 80% dos s\u00edrios vivem<\/a> abaixo do limiar de pobreza internacional, um aumento significativo em rela\u00e7\u00e3o aos 10% registados antes do in\u00edcio do conflito. Em 2024, significant cuts<\/a> no financiamento do Programa Alimentar Mundial registaram uma diminui\u00e7\u00e3o de 80% no n\u00famero de s\u00edrios que recebem assist\u00eancia alimentar, afectando gravemente a nutri\u00e7\u00e3o infantil e agravando ainda mais a situa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Apesar da atual situa\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria, v\u00e1rios pa\u00edses que acolhem refugiados s\u00edrios e requerentes de asilo – incluindo o L\u00edbano, a Dinamarca e a Turquia – t\u00eam estado a tentar<\/a> devolv\u00ea-los \u00e0 S\u00edria. Trata-se de uma medida pol\u00edtica que tem sido intensamente analisada pelas organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil. Um relat\u00f3rio de fevereiro de 2024 do ACNUDH<\/a> destacou o sofrimento dos repatriados, cuja situa\u00e7\u00e3o “levanta s\u00e9rias quest\u00f5es sobre o compromisso dos Estados com o devido processo e a n\u00e3o repuls\u00e3o”, nas palavras do Alto Comiss\u00e1rio das Na\u00e7\u00f5es Unidas para os Direitos Humanos, Volker T\u00fcrk.<\/p>\n\n\n\n

Mas, confrontados com os in\u00fameros desafios nos pa\u00edses de acolhimento, centenas de milhares de refugiados s\u00edrios que fugiram da guerra t\u00eam regressado<\/a> a casa, apesar da situa\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria e de seguran\u00e7a sombria que os espera.<\/p>\n\n\n\n

Turquia<\/h2>\n\n\n\n

Atingida pelos mesmos devastadores terramotos<\/a> em 2023, a Turquia tem vindo a suportar uma d\u00e9cada de recess\u00e3o<\/a>. A infla\u00e7\u00e3o oficial atingiu alcan\u00e7ou<\/a> quase 60%, colocando o pa\u00eds em quinto lugar no mundo, de acordo com o Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI). \u00c0 medida que a lira turca crashed<\/a> em rela\u00e7\u00e3o ao euro e ao d\u00f3lar, os cr\u00edticos do Presidente Recep Tayyip Erdogan anteciparam<\/a> que as dificuldades econ\u00f3micas e o descontentamento p\u00fablico levariam a uma mudan\u00e7a de governo nas elei\u00e7\u00f5es presidenciais realizadas em maio de 2023. No entanto, Erdogan assegurou<\/a> mais um mandato de cinco anos, continuando a governar durante duas d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

As elei\u00e7\u00f5es aut\u00e1rquicas de 2024 pintaram um quadro diferente<\/a>, no entanto, com o principal partido da oposi\u00e7\u00e3o, o Partido Republicano do Povo (CHP), a conseguir vit\u00f3rias significativas em grandes cidades como Istambul, Ancara e Izmir, e a capturar cidades tradicionalmente fortes do AKP ao longo do Mar Negro e da Anat\u00f3lia. Os resultados incutiram um renovado sentimento de esperan\u00e7a<\/a> e motiva\u00e7\u00e3o entre os apoiantes da oposi\u00e7\u00e3o, que tinham sido desmoralizados ap\u00f3s anos de derrota<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Este acontecimento constituiu um rude golpe para as ambi\u00e7\u00f5es de Erdogan, tanto mais que este esperava recuperar o controlo das cidades menos de um ano depois de ter garantido um terceiro mandato presidencial. Em resposta, Erdogan prometeu<\/a> retificar os principais problemas que levaram \u00e0 derrota eleitoral do seu partido, nomeadamente o aumento da infla\u00e7\u00e3o. Num gesto de reconcilia\u00e7\u00e3o, Erdogan  manteve conversa\u00e7\u00f5es<\/a> com o l\u00edder do CHP pela primeira vez em quase oito anos, sinalizando uma potencial mudan\u00e7a na paisagem pol\u00edtica da Turquia.<\/p>\n\n\n\n

O mandato de Erdogan registou mudan\u00e7as dram\u00e1ticas na rela\u00e7\u00e3o da Turquia com a UE. Inicialmente, o pa\u00eds deu passos<\/a> rumo \u00e0 candidatura \u00e0 UE, implementando reformas fundamentais e registando crescimento econ\u00f3mico, o que fez do pa\u00eds um parceiro valioso. No entanto, a segunda d\u00e9cada de Erdogan assistiu a um pivot<\/a> em dire\u00e7\u00e3o a alian\u00e7as orientais e a um aumento do sentimento anti-UE para refor\u00e7ar a sua popularidade a n\u00edvel interno. O \u00faltimo relat\u00f3rio de progresso da UE<\/a> citou como obst\u00e1culos ao progresso o facto de a Turquia n\u00e3o respeitar o Estado de direito, os valores democr\u00e1ticos e os direitos humanos, bem como o seu diferendo n\u00e3o resolvido com os cipriotas gregos e turcos. Apesar das tentativas<\/a> de Erdogan de associar o processo de ades\u00e3o da Turquia \u00e0 UE a outras quest\u00f5es geopol\u00edticas, como a ades\u00e3o da Su\u00e9cia \u00e0 NATO, os apelos ao fim das negocia\u00e7\u00f5es de ades\u00e3o t\u00eam aumentado no seio da UE, incluindo de pa\u00edses como \u00c1ustria<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

No entanto, as mudan\u00e7as geopol\u00edticas, econ\u00f3micas e ambientais mais amplas levaram ao aprofundamento das rela\u00e7\u00f5es comerciais entre a Turquia e a UE. A Turquia est\u00e1 ativamente a melhorar<\/a> a sua log\u00edstica comercial com a UE, trabalhando para eliminar os contingentes de tr\u00e2nsito e simplificar os procedimentos aduaneiros para reduzir os custos comerciais e aumentar as exporta\u00e7\u00f5es. Estas negocia\u00e7\u00f5es em curso<\/a> tamb\u00e9m t\u00eam como objetivo aliviar os elevados custos e as condi\u00e7\u00f5es restritivas em mat\u00e9ria de vistos enfrentadas pelos condutores de transportes turcos na UE. Al\u00e9m disso, o Pacto Ecol\u00f3gico da UE, que visa a neutralidade clim\u00e1tica at\u00e9 2050, est\u00e1 a remodelar as pol\u00edticas comerciais, com impacto em parceiros n\u00e3o pertencentes \u00e0 UE, como a Turquia. A introdu\u00e7\u00e3o<\/a> de medidas como o Mecanismo de Ajustamento de Carbono nas Fronteiras (CBAM) est\u00e1 a pressionar a Turquia a acelerar as suas iniciativas de descarboniza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A guerra na Ucr\u00e2nia tamb\u00e9m teve impacto nas rela\u00e7\u00f5es entre a Turquia e a UE. A Turquia tem tentado<\/a> manter uma posi\u00e7\u00e3o neutra, com Erdogan a sublinhar o empenhamento da Turquia na integridade territorial da Ucr\u00e2nia, ao mesmo tempo que se envolve diplomaticamente com a R\u00fassia. O seu objetivo \u00e9 posicionar a Turquia como um potencial mediador, com uma proposta<\/a> para acolher conversa\u00e7\u00f5es de paz entre a Ucr\u00e2nia e a R\u00fassia.<\/p>\n\n\n\n

A Turquia desempenhou um papel fundamental na Iniciativa do Gr\u00e3o do Mar Negro<\/a>, um acordo mediado com as Na\u00e7\u00f5es Unidas para permitir as exporta\u00e7\u00f5es de gr\u00e3os da Ucr\u00e2nia em meio ao conflito em curso. Este acordo facilitou a exporta\u00e7\u00e3o de milh\u00f5es de toneladas de cereais ucranianos para os mercados mundiais, que anteriormente estavam bloqueados devido \u00e0 guerra. A subsequente retirada da R\u00fassia<\/a> do acordo n\u00e3o s\u00f3 fez escalar as tens\u00f5es, como tamb\u00e9m complicou a posi\u00e7\u00e3o da Turquia, afectando as suas rela\u00e7\u00f5es com os membros da UE. A UE, que tem criticado todas as ac\u00e7\u00f5es consideradas como atentat\u00f3rias da soberania da Ucr\u00e2nia, encarou a abordagem neutra da Turquia com scepticismo<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Apesar das rela\u00e7\u00f5es tensas<\/a>, h\u00e1 um consenso emergente entre a Turquia e a UE sobre a necessidade de redefinir o quadro da sua coopera\u00e7\u00e3o. Embora as negocia\u00e7\u00f5es de ades\u00e3o permane\u00e7am num impasse, uma \u00e1rea de colabora\u00e7\u00e3o cont\u00ednua \u00e9 a migra\u00e7\u00e3o. Em mar\u00e7o de 2016, a UE e a Turquia assinaram um acordo<\/a> destinado a reduzir a “migra\u00e7\u00e3o irregular” para a Europa. No entanto, apesar de acolher a maior popula\u00e7\u00e3o de refugiados do mundo<\/a>, a Turquia tem faced<\/a> cr\u00edticas por deslocar \u00e0 for\u00e7a refugiados s\u00edrios para \u00e1reas sob o seu controlo na S\u00edria, com as deporta\u00e7\u00f5es a tornarem-se uma quest\u00e3o controversa, particularmente durante per\u00edodos eleitorais<\/a>. Em mar\u00e7o de 2024, a Human Rights Watch relatou<\/a> que “Embora a Turquia tenha afirmado no passado que todos os regressos s\u00e3o volunt\u00e1rios, as for\u00e7as turcas t\u00eam, pelo menos desde 2017, prendido, detido e deportado sumariamente milhares de refugiados s\u00edrios, muitas vezes coagindo-os a assinar formul\u00e1rios de regresso “volunt\u00e1rio” e for\u00e7ando-os a atravessar para o norte da S\u00edria.”<\/p>\n\n\n\n

Egipto<\/h2>\n\n\n\n

O cen\u00e1rio pol\u00edtico do Egito mudou drasticamente desde a primavera \u00c1rabe, notadamente em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 militariza\u00e7\u00e3o<\/a> sob o comando do presidente Abdel Fattah al-Sisi, que substituiu o democraticamente eleito, embora cada vez mais anti-secular, Mohamed Morsi via um golpe militar<\/a> em 2013. As recentes elei\u00e7\u00f5es<\/a> no final de 2023 assistiram \u00e0 reelei\u00e7\u00e3o de Sisi no meio de acusa\u00e7\u00f5es<\/a> de manipula\u00e7\u00e3o eleitoral. Estas convuls\u00f5es t\u00eam-se desenrolado em paralelo com graves desafios econ\u00f3micos<\/a>, tais como uma infla\u00e7\u00e3o recorde em 2023, projectos de infra-estruturas irrealisticamente ambiciosos e a desvaloriza\u00e7\u00e3o da libra eg\u00edpcia, que mergulhou grandes camadas da popula\u00e7\u00e3o em dificuldades econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n

Reconhecendo a crise econ\u00f3mica do Egipto e os conflitos regionais em curso, a Presidente da Comiss\u00e3o Europeia, Ursula von der Leyen, e v\u00e1rios l\u00edderes da UE visitaram o Cairo em mar\u00e7o de 2024 para assinar uma Declara\u00e7\u00e3o Conjunta para uma Parceria Estrat\u00e9gica UE-Egipto<\/a>. Este acordo inclui um pacote de ajuda de 7,4 mil milh\u00f5es de euros destinado a refor\u00e7ar a economia do Egipto e a gerir a migra\u00e7\u00e3o para a Europa, juntamente com a coopera\u00e7\u00e3o em iniciativas de energia com baixo teor de carbono e interc\u00e2mbios educativos, culturais e de jovens.<\/p>\n\n\n\n

A parceria<\/a> visa tamb\u00e9m refor\u00e7ar a coopera\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica, com a UE a aumentar as suas importa\u00e7\u00f5es de g\u00e1s e de outras energias do Egipto para reduzir a depend\u00eancia do g\u00e1s russo. O Egipto tamb\u00e9m demonstrou um grande interesse<\/a> em refor\u00e7ar a sua coopera\u00e7\u00e3o com a UE no \u00e2mbito do Mecanismo de Ajustamento das Emiss\u00f5es de Carbono nas Fronteiras (CBAM) para apoiar a sua transi\u00e7\u00e3o ecol\u00f3gica e reduzir as emiss\u00f5es de gases com efeito de estufa provenientes de ind\u00fastrias pesadas como o cimento, o alum\u00ednio e os fertilizantes.<\/p>\n\n\n\n

Uma componente importante desta parceria envolve medidas para “gerir a migra\u00e7\u00e3o”. Esta colabora\u00e7\u00e3o tem suscitado preocupa\u00e7\u00f5es<\/a> sobre o tratamento dos migrantes e refugiados, que s\u00e3o cerca de 480.000 no Egipto. A falta de um quadro jur\u00eddico para o asilo no pa\u00eds, a sua depend\u00eancia de um ACNUR sobrecarregado e a crescente hostilidade em rela\u00e7\u00e3o aos migrantes da \u00c1frica subsariana contribu\u00edram para uma situa\u00e7\u00e3o cada vez mais prec\u00e1ria para os refugiados.\n\n\n\n

O acordo da UE tem sido criticado<\/a> por exacerbar as press\u00f5es sobre os refugiados, especialmente os do Sud\u00e3o, aumentando os riscos de expuls\u00e3o e refor\u00e7ando as medidas de seguran\u00e7a nas fronteiras. Organiza\u00e7\u00f5es como o Conselho Holand\u00eas para os Refugiados t\u00eam  manifestado preocupa\u00e7\u00f5es<\/a> de que os fundos da UE podem n\u00e3o melhorar necessariamente as condi\u00e7\u00f5es para os refugiados no Egipto, indicando que o foco pode estar mais em conter a migra\u00e7\u00e3o do que em abordar as causas profundas da desloca\u00e7\u00e3o e garantir a prote\u00e7\u00e3o dos refugiados.<\/p>\n\n\n\n

A parceria tamb\u00e9m foi alvo de escrut\u00ednio por potencialmente fortalecer um regime not\u00f3rio pela supress\u00e3o das liberdades civis. Sob o governo de Sisi, crackdowns<\/a> sobre a liberdade de express\u00e3o, a liberdade de reuni\u00e3o e a imprensa intensificaram-se, especialmente durante as elei\u00e7\u00f5es presidenciais. Foram efectuadas altera\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas significativas que alargam a jurisdi\u00e7\u00e3o militar \u00e0 vida civil. A restritiva lei das associa\u00e7\u00f5es de 2019<\/a> e os novos regulamentos em 2024 sublinham ainda mais este aperto, limitando significativamente as actividades das organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o governamentais e infringindo as liberdades p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

Durante eventos internacionais como a COP27, a comunidade internacional tem criticado abertamente<\/a> o historial do Egipto em mat\u00e9ria de direitos humanos. Embora estes f\u00f3runs globais tenham, por vezes, obrigado o governo eg\u00edpcio a responder \u00e0s cr\u00edticas, as melhorias substanciais continuam a ser ilus\u00f3rias, lan\u00e7ando d\u00favidas sobre os compromissos do Egipto com as suas parcerias internacionais.<\/p>\n\n\n\n

Tun\u00edsia<\/h2>\n\n\n\n

A Tun\u00edsia, outrora aclamada como o farol<\/a> da primavera \u00c1rabe, enfrenta tempos pol\u00edticos incertos<\/a> com as pr\u00f3ximas elei\u00e7\u00f5es presidenciais ainda n\u00e3o marcadas para finais de 2024. Espera-se que o atual Presidente Kais Saied se candidate novamente. O seu mandato, na sequ\u00eancia da sua controversa aquisi\u00e7\u00e3o do poder<\/a> em julho de 2021, assistiu ao desmantelamento sistem\u00e1tico das institui\u00e7\u00f5es democr\u00e1ticas, conduzindo o pa\u00eds para a autocracia, num contexto de crescente repress\u00e3o contra jornalistas, opositores pol\u00edticos e activistas da sociedade civil.<\/p>\n\n\n\n

Economicamente, a Tun\u00edsia debate-se com o peso da d\u00edvida externa e com as rigorosas condi\u00e7\u00f5es impostas pelo FMI, o que compromete a sua estabilidade macroecon\u00f3mica. As taxas de infla\u00e7\u00e3o rondam os 8,3% e o desemprego atinge uns obstinados 15%. Al\u00e9m disso, a Tun\u00edsia tornou-se um n\u00f3 central<\/a> na rota de migra\u00e7\u00e3o do Mediterr\u00e2neo, particularmente ap\u00f3s as mudan\u00e7as nos padr\u00f5es de migra\u00e7\u00e3o p\u00f3s-2017 devido \u00e0 repress\u00e3o na L\u00edbia. O pa\u00eds serve agora como principal ponto de partida para a Europa, n\u00e3o s\u00f3 para os cidad\u00e3os tunisinos, mas tamb\u00e9m, e cada vez mais, para os migrantes da \u00c1frica Subsariana.<\/p>\n\n\n\n

Em julho de 2023, a UE entrou<\/a> num acordo de “gest\u00e3o da migra\u00e7\u00e3o” com a Tun\u00edsia. Liderado pelos principais dirigentes da UE, este acordo prometia \u00e0 Tun\u00edsia uma ajuda at\u00e9 mil milh\u00f5es de euros, condicionada a v\u00e1rias reformas e \u00e0 coopera\u00e7\u00e3o na gest\u00e3o das fronteiras. Um montante fundamental de 105 milh\u00f5es de euros foi especificamente afetado ao refor\u00e7o das capacidades de controlo das fronteiras da Tun\u00edsia para impedir a passagem de migrantes para a Europa. No entanto, apesar do acordo, as partidas da Tun\u00edsia para a Europa t\u00eam continuado a aumentar<\/a> de forma constante.<\/p>\n\n\n\n

O acordo tem sido amplamente criticado<\/a> pela sociedade civil, por v\u00e1rias raz\u00f5es. Em primeiro lugar, coincidiu com o aumento da repress\u00e3o<\/a> na pr\u00f3pria Tun\u00edsia, com o governo acusado de v\u00e1rias viola\u00e7\u00f5es dos direitos humanos, nomeadamente contra os migrantes. A \u00eanfase da UE no controlo das fronteiras tem sido vista como c\u00famplice destes abusos, uma vez que um financiamento substancial da UE tem sido canalizado para as for\u00e7as de seguran\u00e7a implicadas nos mesmos. Isto, por sua vez, levantou preocupa\u00e7\u00f5es<\/a> sobre o compromisso da UE com as normas de direitos humanos.<\/p>\n\n\n\n

As rela\u00e7\u00f5es deterioraram-se ainda mais depois de a Tun\u00edsia ter devolvido o dinheiro da UE, no meio de uma escalada de tens\u00f5es entre Bruxelas e Tunes sobre o controverso acordo relativo aos migrantes. A Comiss\u00e3o confirmou<\/a> que a Tun\u00edsia tinha devolvido 60 milh\u00f5es de euros em setembro de 2023. Este facto constituiu um rude golpe para o acordo de migra\u00e7\u00e3o assinado pela Comiss\u00e3o Europeia com a Tun\u00edsia em julho, que oferecia dinheiro em troca de ajuda para conter os fluxos migrat\u00f3rios atrav\u00e9s do Mar Mediterr\u00e2neo para a Europa. A UE planeia fornecer<\/a> at\u00e9 164,5 milh\u00f5es de euros durante tr\u00eas anos \u00e0s for\u00e7as de seguran\u00e7a tunisinas. Com uma parte significativa afetada \u00e0 seguran\u00e7a e \u00e0 gest\u00e3o das fronteiras, as implica\u00e7\u00f5es para os direitos humanos continuam a ser cr\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

Embora o envolvimento da UE com a Tun\u00edsia se tenha centrado na migra\u00e7\u00e3o, o seu foco est\u00e1 tamb\u00e9m a expandir-se para a diversifica\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica<\/a>, particularmente no \u00e2mbito da REPowerEU<\/a> iniciativa, para fazer a transi\u00e7\u00e3o da depend\u00eancia do g\u00e1s russo e de outros combust\u00edveis f\u00f3sseis para fontes de energia sustent\u00e1veis, como o hidrog\u00e9nio. A Tun\u00edsia est\u00e1 a posicionar-se como um parceiro crucial<\/a> nesta transforma\u00e7\u00e3o, planeando iniciar as exporta\u00e7\u00f5es de hidrog\u00e9nio renov\u00e1vel para a Europa atrav\u00e9s de condutas j\u00e1 em 2030. O pa\u00eds pretende entregar<\/a> 6 milh\u00f5es de toneladas por ano at\u00e9 2050, colocando-o ao lado de Marrocos, Arg\u00e9lia e Egipto como potenciais fornecedores-chave de hidrog\u00e9nio para a UE.<\/p>\n\n\n\n

No entanto, estes planos ambiciosos deram origem a uma grande controv\u00e9rsia. Os cr\u00edticos, nomeadamente do Corporate Europe Observatory<\/a>, apelidaram a estrat\u00e9gia de “apropria\u00e7\u00e3o neocolonial de recursos”. Questionam a pertin\u00eancia de utilizar os limitados recursos renov\u00e1veis do Norte de \u00c1frica predominantemente em benef\u00edcio da Europa. A viabilidade de aumentar a produ\u00e7\u00e3o de hidrog\u00e9nio para atingir estes objectivos tamb\u00e9m est\u00e1 a ser analisada. Foram levantadas preocupa\u00e7\u00f5es sobre os elevados custos e a baixa efici\u00eancia energ\u00e9tica da produ\u00e7\u00e3o de hidrog\u00e9nio para exporta\u00e7\u00e3o, que poderia negligenciar as necessidades ambientais locais essenciais, prejudicando a agenda de sustentabilidade regional.<\/p>

\n\n\n\n

L\u00edbano<\/h2>\n\n\n\n

O L\u00edbano<\/a> tem estado sob enorme tens\u00e3o devido a m\u00faltiplas crises. A guerra em curso na vizinha S\u00edria desde 2011 levou cerca de 1,5 milh\u00f5es de refugiados para o L\u00edbano; com uma popula\u00e7\u00e3o total de 6 milh\u00f5es de habitantes, este n\u00famero confere ao pa\u00eds a maior<\/a> taxa de refugiados per capita a n\u00edvel mundial. Esta situa\u00e7\u00e3o tem sido exacerbada<\/a> por uma crise econ\u00f3mica devastadora que come\u00e7ou em 2019 e foi agravada pela pandemia de COVID-19, mergulhando cerca de 80% dos libaneses popula\u00e7\u00e3o<\/a> na pobreza, com 36% a viver abaixo do limiar de pobreza extrema.<\/p>\n\n\n\n

A crise aprofundou-se<\/a> em 4 de agosto de 2020, com a explos\u00e3o do porto de Beirute, que matou 218 pessoas e causou danos materiais extensos<\/a> estimados em at\u00e9 4,6 mil milh\u00f5es de d\u00f3lares. A cat\u00e1strofe afectou mais de metade dos centros de sa\u00fade da capital e 56% das suas empresas.<\/p>\n\n\n\n

A governa\u00e7\u00e3o do L\u00edbano \u00e9 afetada pela corrup\u00e7\u00e3o e pela inefic\u00e1cia, ocupando a posi\u00e7\u00e3o 149 de 180 no \u00edndice de corrup\u00e7\u00e3o da Transpar\u00eancia Internacional<\/a>. O seu sistema pol\u00edtico, baseado na partilha do poder entre v\u00e1rios grupos sect\u00e1rios, n\u00e3o tem funcionado eficazmente, n\u00e3o sendo aprovados or\u00e7amentos h\u00e1 mais de uma d\u00e9cada e havendo frequentes alega\u00e7\u00f5es de compra de votos e de interfer\u00eancia nas elei\u00e7\u00f5es. O impasse pol\u00edtico em curso<\/a> deixou o L\u00edbano sem presidente desde o final de 2022 e o pa\u00eds funciona atualmente sob um governo provis\u00f3rio com poderes limitados.<\/p>\n\n\n\n

A popula\u00e7\u00e3o refugiada no L\u00edbano enfrenta uma situa\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria terr\u00edvel. Os refugiados, incluindo cerca de 815 000 indiv\u00edduos registados<\/a> na ONU, debatem-se com condi\u00e7\u00f5es de vida dif\u00edceis, caracterizadas por abrigos inadequados, acesso limitado a cuidados de sa\u00fade e inseguran\u00e7a alimentar galopante. O governo liban\u00eas, sobrecarregado por crises econ\u00f3micas e pol\u00edticas, alterou<\/a> o registo de novos refugiados em 2015, complicando os esfor\u00e7os de apoio.<\/p>\n\n\n\n

Mas espera-se que os n\u00fameros cres\u00e7am \u00e0 medida que mais requerentes de asilo chegam da Palestina e de outras guerras em curso na regi\u00e3o. De acordo com a Human Rights Watch<\/a>, “as recentes decis\u00f5es de muitos Estados-Membros da UE de suspender o financiamento da Ag\u00eancia das Na\u00e7\u00f5es Unidas de Assist\u00eancia aos Refugiados da Palestina no Pr\u00f3ximo Oriente (UNRWA), que presta assist\u00eancia a 250.000 palestinianos no L\u00edbano – 80% dos quais j\u00e1 vivem abaixo do limiar da pobreza – colocaram ainda mais press\u00e3o sobre a popula\u00e7\u00e3o refugiada do L\u00edbano”.’ O L\u00edbano tamb\u00e9m recebeu apenas 27<\/a>% do financiamento global necess\u00e1rio para a sua resposta aos refugiados s\u00edrios no ano anterior, afectando significativamente a capacidade de manter os servi\u00e7os b\u00e1sicos para estas popula\u00e7\u00f5es deslocadas.<\/p>\n\n\n\n

Em resposta a estas crises, a UE concluiu<\/a> um acordo no in\u00edcio de maio de 2024 para fornecer ao L\u00edbano mil milh\u00f5es de euros ao longo de tr\u00eas anos. Esta ajuda tem por objetivo estabilizar a economia libanesa e controlar o n\u00famero crescente de refugiados que se dirigem para a Europa. No entanto, este acordo tem levantado preocupa\u00e7\u00f5es<\/a> sobre a abordagem da UE \u00e0 gest\u00e3o da migra\u00e7\u00e3o, que muitas vezes d\u00e1 prioridade ao controlo das fronteiras em detrimento da prote\u00e7\u00e3o dos direitos humanos.<\/p>\n\n\n\n

Organiza\u00e7\u00f5es de direitos humanos t\u00eam alertado para o tratamento dado aos s\u00edrios que regressam \u00e0 for\u00e7a ao seu pa\u00eds de origem. Relat\u00f3rios da Amnistia Internacional<\/a>, Human Rights Watch<\/a> e da Syrian Network for Human Rights<\/a> detalham os abusos sist\u00e9micos cometidos pelas for\u00e7as de seguran\u00e7a s\u00edrias e pelas mil\u00edcias afiliadas ao governo. Estes abusos incluem deten\u00e7\u00f5es arbitr\u00e1rias, tortura, desaparecimentos e execu\u00e7\u00f5es extrajudiciais, visando frequentemente indiv\u00edduos que se considera terem afilia\u00e7\u00f5es a grupos da oposi\u00e7\u00e3o pelo simples facto de terem procurado ref\u00fagio no estrangeiro – uma clara viola\u00e7\u00e3o do princ\u00edpio de non-refoulement<\/a>, uma pedra angular do direito internacional que pro\u00edbe o regresso de indiv\u00edduos a pa\u00edses onde enfrentam serious threats<\/a> \u00e0 sua vida ou liberdade.<\/p>\n\n\n\n

Uni\u00e3o numa encruzilhada<\/h2>\n\n\n\n

Atualmente, a Uni\u00e3o Europeia encontra-se numa encruzilhada de pol\u00edtica externa. As parcerias da UE com pa\u00edses mediterr\u00e2nicos n\u00e3o pertencentes \u00e0 UE, embora complexas e multifacetadas, continuam a ser influenciadas por uma mentalidade neocolonial hist\u00f3rica que d\u00e1 prioridade aos interesses estrat\u00e9gicos em detrimento de parcerias equitativas. Esta conjuntura cr\u00edtica coloca a UE perante uma escolha dif\u00edcil: continuar as suas t\u00e1cticas actuais de com\u00e9rcio unilateral e extra\u00e7\u00e3o de recursos ou mudar para rela\u00e7\u00f5es genuinamente cooperativas que respeitem a soberania e o progresso econ\u00f3mico destas na\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

No dom\u00ednio da migra\u00e7\u00e3o, a UE enfrenta um dilema semelhante: ou persiste com estrat\u00e9gias de externaliza\u00e7\u00e3o das fronteiras que muitas vezes comprometem os direitos humanos ou adopta uma abordagem mais hol\u00edstica que aborda as causas profundas da migra\u00e7\u00e3o e da desloca\u00e7\u00e3o. Este momento oferece uma oportunidade para a UE reavaliar e realinhar as suas pol\u00edticas para melhor defender os seus autoproclamados valores de promo\u00e7\u00e3o da paz, estabilidade e prosperidade.<\/p>\n\n\n\n

No entanto, o potencial<\/a> de um parlamento mais \u00e0 direita ap\u00f3s as elei\u00e7\u00f5es representa um risco substancial de aprofundamento destas pr\u00e1ticas injustas, perpetuando o legado de explora\u00e7\u00e3o sob formas modernas. A recente aprova\u00e7\u00e3o do Pacto de Migra\u00e7\u00e3o da UE<\/a> que encoraja o uso de tecnologias de vigil\u00e2ncia e monitoriza\u00e7\u00e3o, tamb\u00e9m sugere que as pol\u00edticas de externaliza\u00e7\u00e3o se intensificar\u00e3o, conduzindo a uma abordagem moralmente comprometida e estrategicamente falha.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Da migra\u00e7\u00e3o ao com\u00e9rcio e \u00e0 energia, as parcerias da UE com os pa\u00edses mediterr\u00e2nicos n\u00e3o pertencentes \u00e0 UE s\u00e3o influenciadas por uma mentalidade neocolonial. O bloco deve abandonar as suas actuais t\u00e1cticas de exclus\u00e3o e de extra\u00e7\u00e3o de recursos em prol de uma coopera\u00e7\u00e3o genu\u00edna que respeite a soberania e as aspira\u00e7\u00f5es destas na\u00e7\u00f5es atingidas pela crise.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":41853,"parent":0,"template":"","tags":[],"displeu_category":[],"class_list":["post-41957","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/article\/41957","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/article"}],"about":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/article"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/41853"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41957"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=41957"},{"taxonomy":"displeu_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/displeu_category?post=41957"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}