Ob\u010dania tret\u00edch kraj\u00edn s\u00fa pevnou s\u00fa\u010das\u0165ou trhu pr\u00e1ce vo v\u00e4\u010d\u0161ine kraj\u00edn E\u00da. Ochrana ich pr\u00e1v je v\u0161ak v\u00fdzvou plnou pr\u00e1vnych aj politick\u00fdch prek\u00e1\u017eok.<\/p>\n\n\n\n
„Bez zahrani\u010dnej pracovnej sily niektor\u00e9 odvetvia nem\u00f4\u017eu pre\u017ei\u0165.“ Rozruch vyvolal koment\u00e1r<\/a> ktor\u00fd za\u010diatkom septembra 2023 vyslovila ministerka solidarity Franc\u00fazska<\/a> Aurore Berg\u00e9. V \u010dase, ke\u010f Franc\u00fazsko diskutuje o novom n\u00e1vrhu z\u00e1kona o pris\u0165ahovalectve, vyvol\u00e1va my\u0161lienka legaliz\u00e1cie pracovn\u00edkov bez dokladov v priemyseln\u00fdch odvetviach s nedostatkom zamestnancov kontroverzie. A pritom pl\u00e1n franc\u00fazskej vl\u00e1dy m\u00e1 \u010faleko od ak\u00e9hoko\u013evek otvorenia hran\u00edc. Namiesto toho obhajuje my\u0161lienku, \u017ee niektor\u00e9 formy migr\u00e1cie je potrebn\u00e9 drasticky obmedzi\u0165, \u010do sa v\u0161ak nemus\u00ed nevyhnutne t\u00fdka\u0165 pracovnej migr\u00e1cie. T\u00e1to l\u00ednia je ve\u013emi aktu\u00e1lna, ak sa d\u00e1 usudzova\u0165 z diskusi\u00ed, ktor\u00e9 prebiehaj\u00fa v in\u00fdch eur\u00f3pskych krajin\u00e1ch.<\/p>\n\n\n\n „Politici sa sna\u017eia n\u00e1js\u0165 rovnov\u00e1hu medzi nedostatkom pracovnej sily na jednej strane a obmedzeniami pris\u0165ahovalectva na strane druhej,“ zd\u00f4raz\u0148uje v spr\u00e1ve<\/a> ktor\u00fa v j\u00fani 2023 zverejnil Eur\u00f3psky odborov\u00fd in\u0161tit\u00fat (ETUI). \u0160t\u00fadia analyzuje syst\u00e9my soci\u00e1lneho zabezpe\u010denia 26 eur\u00f3pskych kraj\u00edn. V tejto s\u00favislosti s\u00fa najviac postihnut\u00ed pracovn\u00edci s nepravideln\u00fdm pobytom. „Pokia\u013e ide o pracovn\u00e9 pr\u00e1vo, pracovn\u00edci bez dokladov maj\u00fa v z\u00e1sade rovnak\u00e9 pr\u00e1va ako ktor\u00fdko\u013evek in\u00fd zamestnanec,“ vysvet\u013euje Marie-Laure Morin, odborn\u00ed\u010dka na pracovn\u00e9 pr\u00e1vo a b\u00fdval\u00e1 dobrovo\u013en\u00ed\u010dka zdru\u017eenia na podporu migrantov.<\/p>\n\n\n\n „Ak v\u0161ak zamestn\u00e1vate\u013e ukon\u010d\u00ed pracovn\u00fa zmluvu z d\u00f4vodu, \u017ee zamestnanec je v neregul\u00e1rnej situ\u00e1cii, je toto ukon\u010denie zo svojej podstaty opr\u00e1vnen\u00e9 a zamestnanec nem\u00e1 n\u00e1rok na \u017eiadne od\u0161kodnenie. Podobne zamestnanec nem\u00e1 n\u00e1rok na ochranu v pr\u00edpade materstva, ani na ochranu odborovej organiz\u00e1cie pred prepusten\u00edm, ak je deleg\u00e1tom zamestnancov alebo volen\u00fdm z\u00e1stupcom. Nezrovnalos\u0165 jeho situ\u00e1cie m\u00e1 prednos\u0165 pred pr\u00e1vnou ochranou.“<\/p>\n\n\n\n Stat\u00fat je hlavn\u00fdm zdrojom pr\u00e1v cudzincov a \u010dasto s\u00favis\u00ed so zamestnan\u00edm. T\u00e1to situ\u00e1cia vytv\u00e1ra vysok\u00fa mieru z\u00e1vislosti od zamestn\u00e1vate\u013ea.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Eur\u00f3pska \u00fania sa predov\u0161etk\u00fdm pustila do politiky, ktor\u00e1 rozli\u0161uje pod\u013ea povolania a kvalifik\u00e1cie pracovn\u00edkov. Cie\u013eom je zv\u00fd\u0161i\u0165 leg\u00e1lne pris\u0165ahovalectvo vysokokvalifikovan\u00fdch pracovn\u00edkov – a potla\u010di\u0165 neleg\u00e1lne pris\u0165ahovalectvo. „Chceme t\u00fdch, ktor\u00ed pracuj\u00fa, nie t\u00fdch, ktor\u00ed ber\u00fa,“ takto to v decembri 2022 zhrnul franc\u00fazsky minister vn\u00fatra G\u00e9rald Darmanin. Medzi k\u013e\u00fa\u010dov\u00e9 opatrenia patr\u00ed: vytvorenie povolenia na pobyt pre „nedostatkov\u00e9 pracovn\u00e9 miesta“, napr\u00edklad v hotelierstve a gastron\u00f3mii, stavebn\u00edctve, upratovan\u00ed alebo pomoci v dom\u00e1cnosti.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Na eur\u00f3pskej \u00farovni Eur\u00f3pska rada 7. okt\u00f3bra 2021 prijala<\/a> smernicu o „modrej karte“ pre vysokokvalifikovan\u00fdch pracovn\u00edkov z tret\u00edch kraj\u00edn. Tento syst\u00e9m prij\u00edmania, ktor\u00fd sa postupne zav\u00e1dza v \u010dlensk\u00fdch \u0161t\u00e1toch, je ur\u010den\u00fd na pril\u00e1kanie a udr\u017eanie pracovn\u00edkov v odvetviach, v ktor\u00fdch je ich nedostatok. Na tento \u00fa\u010del sa uvo\u013enili pravidl\u00e1, aby sa u\u013eah\u010dila mobilita v r\u00e1mci E\u00da, spru\u017enilo zl\u00fa\u010denie rodiny a zjednodu\u0161ili postupy pre zamestn\u00e1vate\u013eov. \u010eal\u0161ou ned\u00e1vnou reformou je jednotn\u00e9 povolenie na pr\u00e1cu a pobyt. V marci 2023 V\u00fdbor Eur\u00f3pskeho parlamentu pre ob\u010dianske slobody prijal<\/a> text na aktualiz\u00e1ciu predmetnej smernice. T\u00fdm by sa stanovil jednotn\u00fd administrat\u00edvny postup vyd\u00e1vania povolen\u00ed \u0161t\u00e1tnym pr\u00edslu\u0161n\u00edkom tret\u00edch kraj\u00edn. Povolenia by sa potom roz\u0161\u00edrili na sez\u00f3nnych pracovn\u00edkov a osoby, ktor\u00e9 vyu\u017e\u00edvaj\u00fa \u0161tat\u00fat do\u010dasnej ochrany.<\/p>\n\n\n\n V kr\u00e1tko nato (v j\u00fani 2023) zverejnenej spr\u00e1ve ETUI pouk\u00e1zala na to, \u017ee „niektor\u00e9 prvky pr\u00e1vnych predpisov E\u00da, ako je smernica o jednotnom povolen\u00ed, umo\u017e\u0148uj\u00fa vy\u0148a\u0165 ur\u010dit\u00fdch pracovn\u00edkov (napr. t\u00fdch, ktor\u00ed sa v krajine zdr\u017eiavaj\u00fa menej ako \u0161es\u0165 mesiacov) z ich p\u00f4sobnosti a Komisia identifikovala nie menej ako 18 \u010dlensk\u00fdch \u0161t\u00e1tov, ktor\u00e9 t\u00fato mo\u017enos\u0165 vyu\u017e\u00edvaj\u00fa“.<\/p>\n\n\n\n Pod\u013ea v\u00fdskumn\u00edkov s\u00fa migranti z tret\u00edch kraj\u00edn, ktor\u00ed prich\u00e1dzaj\u00fa pracova\u0165 do Eur\u00f3pskej \u00fanie na kr\u00e1tke obdobie, zbaven\u00ed pr\u00e1v na zdravotn\u00fa starostlivos\u0165, poistenie v nezamestnanosti a d\u00f4chodok. D\u00e1vky soci\u00e1lneho zabezpe\u010denia s\u00fa spravidla vyhraden\u00e9 pre osoby, ktor\u00e9 maj\u00fa v \u010dlenskom \u0161t\u00e1te pobyt aspo\u0148 jeden rok. Napr\u00edklad v Nemecku<\/a> nie s\u00fa zamestn\u00e1vatelia povinn\u00ed plati\u0165 pr\u00edspevky na soci\u00e1lne zabezpe\u010denie – ako to vy\u017eaduj\u00fa vn\u00fatro\u0161t\u00e1tne pr\u00e1vne predpisy – za sez\u00f3nnych pracovn\u00edkov, ktor\u00ed nepracuj\u00fa viac ako 102 dn\u00ed. Av\u0161ak sez\u00f3nni po\u013enohospod\u00e1rski pracovn\u00edci z Ukrajiny<\/a>, Gruz\u00ednska<\/a> alebo Balk\u00e1nu s\u00fa zriedkavo kryt\u00ed soci\u00e1lnym poisten\u00edm vo svojej krajine p\u00f4vodu.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Kone\u010dn\u00e9 slovo maj\u00fa v\u017edy \u010dlensk\u00e9 \u0161t\u00e1ty vzh\u013eadom na ich diskre\u010dn\u00fa pr\u00e1vomoc v oblasti pris\u0165ahovalectva a pracovn\u00e9ho pr\u00e1va. „Dokonca aj v oblastiach, v ktor\u00fdch existuj\u00fa eur\u00f3pske n\u00e1stroje upravuj\u00face pris\u0165ahovalectvo (sez\u00f3nna pr\u00e1ca, modr\u00e9 karty, vn\u00fatropodnikov\u00e9 presuny), sa \u0161t\u00e1tni pr\u00edslu\u0161n\u00edci tret\u00edch kraj\u00edn stret\u00e1vaj\u00fa so \u0161irokou \u0161k\u00e1lou situ\u00e1ci\u00ed, pokia\u013e ide o ich pr\u00e1va v oblasti soci\u00e1lneho zabezpe\u010denia,“ uv\u00e1dzaj\u00fa autori spr\u00e1vy. Napriek tomu legaliz\u00e1cia a pr\u00edstup k dlhodob\u00e9mu povoleniu na pobyt nie s\u00fa ani z\u010faleka samozrejmos\u0165ou. V Taliansku<\/a>, podobne ako vo Franc\u00fazsku, protestn\u00e9 hnutia zahrani\u010dn\u00fdch pracovn\u00edkov<\/a> niekedy ved\u00fa k vln\u00e1m legaliz\u00e1cie. Vo Franc\u00fazsku bolo ned\u00e1vno pribli\u017ene sto pracovn\u00edkov bez dokladov na stavenisk\u00e1ch olympijsk\u00fdch hier zlegalizovan\u00fdch<\/a> prefekt\u00farou Seine-Saint-Denis s pomocou miestnej pobo\u010dky Konfeder\u00e1cie gener\u00e1lneho zamestn\u00e1vania (CGT). Drissa, ktor\u00fd pri\u0161iel do Franc\u00fazska pred \u0161trn\u00e1stimi rokmi, predt\u00fdm pracoval pod falo\u0161nou identitou, ktor\u00e1 mu br\u00e1nila v platen\u00ed pr\u00edspevkov. „Nikdy som nestr\u00e1vil viac ako tri mesiace bez pr\u00e1ce. Teraz, ke\u010f m\u00e1m pracovn\u00e9 povolenie, ma v\u0161ak mnoh\u00ed zamestn\u00e1vatelia nechc\u00fa prija\u0165, preto\u017ee ich to stoj\u00ed viac.“<\/p>\n\n\n\n Na tomto pozad\u00ed by jedn\u00fdm z rie\u0161en\u00ed mohla by\u0165 kolekt\u00edvna organiz\u00e1cia migruj\u00facich pracovn\u00edkov a ich ochrana na eur\u00f3pskej \u00farovni. V praxi v\u0161ak odbory poukazuj\u00fa na \u0165a\u017ekosti pri realiz\u00e1cii. Spr\u00e1va ETUI uv\u00e1dza pr\u00edpad \u0161v\u00e9dskeho<\/a> trhu pr\u00e1ce, kde s\u00fa pracovn\u00edci chr\u00e1nen\u00ed kolekt\u00edvnymi zmluvami a \u010dlenstvom v odboroch. „\u0160t\u00e1tni pr\u00edslu\u0161n\u00edci tret\u00edch kraj\u00edn s\u00fa v\u0161ak \u010dasto zamestnan\u00ed v odvetviach s n\u00edzkou mierou pokrytia alebo v podnikoch, ktor\u00e9 nie s\u00fa pridru\u017een\u00e9 k zamestn\u00e1vate\u013esk\u00fdm organiz\u00e1ci\u00e1m, a preto nespadaj\u00fa do rozsahu p\u00f4sobnosti kolekt\u00edvnych zml\u00fav. To potenci\u00e1lne vystavuje t\u00fdchto pracovn\u00edkov ne\u0161tandardn\u00fdm pracovn\u00fdm podmienkam,“ upozor\u0148uj\u00fa autori.<\/p>\n\n\n\n Odborn\u00fd text existuje u\u017e desa\u0165ro\u010dia: Medzin\u00e1rodn\u00fd dohovor o ochrane pr\u00e1v v\u0161etk\u00fdch migruj\u00facich pracovn\u00edkov, 1990<\/a> je referen\u010dnou zmluvou v tejto oblasti. „Napriek tomu je tento dohovor jedn\u00fdm z najzanedb\u00e1vanej\u0161\u00edch textov medzin\u00e1rodn\u00e9ho \u013eudskopr\u00e1vneho pr\u00e1va a \u017eiadna v\u00fdznamn\u00e1 z\u00e1padn\u00e1 cie\u013eov\u00e1 krajina ho neratifikovala,“ p\u00edsal<\/a>Matthieu Tardis, spoluzakladate\u013e zdru\u017eenia Synergie Migrations a odborn\u00edk na eur\u00f3psku migra\u010dn\u00fa a ute\u010deneck\u00fa politiku, v roku 2019. Pod\u013ea tohto odborn\u00edka z\u00e1padn\u00e9 krajiny vn\u00edmaj\u00fa dohodu ako proimigra\u010dn\u00fd n\u00e1stroj, ktor\u00fd podkop\u00e1va ich suverenitu.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Situ\u00e1ciu nezmenil ani migra\u010dn\u00fd pakt, ktor\u00fd Eur\u00f3pska komisia predstavila 23. septembra 2020. Vytv\u00e1ra pr\u00e1vne nez\u00e1v\u00e4zn\u00fd r\u00e1mec spolupr\u00e1ce a navrhuje s\u00e9riu opatren\u00ed, z ktor\u00fdch si \u010dlensk\u00e9 \u0161t\u00e1ty m\u00f4\u017eu vybra\u0165 na dosiahnutie cie\u013eov, ktor\u00e9 pova\u017euj\u00fa za prioritn\u00e9. Hoci sa pakt ozna\u010duje ako „soft law“<\/a>, mohol by ma\u0165 progres\u00edvny \u00fa\u010dinok t\u00fdm, \u017ee povzbud\u00ed krajiny k spolupr\u00e1ci. Napriek tomu \u0161t\u00e1ty na\u010falej dominuj\u00fa migra\u010dn\u00fdm politik\u00e1m na n\u00e1rodnej, region\u00e1lnej, bilater\u00e1lnej, a teda aj medzin\u00e1rodnej \u00farovni.<\/p>\n\n\n\n „T\u00fato dominanciu podporuje n\u00e1rast protiimigra\u010dn\u00fdch n\u00e1lad, ale aj klesaj\u00faca viera v multilateralizmus ako prostriedok rie\u0161enia medzin\u00e1rodn\u00fdch probl\u00e9mov,“ komentuje Matthieu Tardis. Eur\u00f3pa pod\u013ea neho sk\u013azla „od pr\u00edstupu zalo\u017een\u00e9ho na \u013eudsk\u00fdch pr\u00e1vach k pr\u00edstupu, ktor\u00fd sa zameriava na riadenie migra\u010dn\u00fdch tokov“.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u0160t\u00e1tni pr\u00edslu\u0161n\u00edci tret\u00edch kraj\u00edn s\u00fa pevnou s\u00fa\u010das\u0165ou trhu pr\u00e1ce vo v\u00e4\u010d\u0161ine kraj\u00edn E\u00da. Ochrana ich pr\u00e1v je v\u0161ak v\u00fdzvou plnou pr\u00e1vnych aj politick\u00fdch prek\u00e1\u017eok.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":13715,"parent":0,"template":"","tags":[],"displeu_category":[],"class_list":["post-13728","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/article\/13728","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/article"}],"about":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/types\/article"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13715"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13728"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13728"},{"taxonomy":"displeu_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/archive.displayeurope.eu\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/displeu_category?post=13728"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Dvoj\u00fa \u00farove\u0148 politiky<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\n„Nikdy som nestr\u00e1vil viac ako tri mesiace bez pr\u00e1ce. Ale teraz, ke\u010f m\u00e1m pracovn\u00e9 povolenie, ma mnoh\u00ed zamestn\u00e1vatelia nechc\u00fa prija\u0165, preto\u017ee ich to stoj\u00ed viac<\/strong>“ – Drissa , pracovn\u00ed\u010dka bez dokladov<\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\nEur\u00f3pske amb\u00edcie vs. n\u00e1rodn\u00e9 politiky<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Politick\u00e9 vykoris\u0165ovanie<\/strong><\/h2>\n\n\n\n