Frankreich steht vor einer normalisierten Rechtsextremen: „Wir müssen uns auf einen jahrelangen Kulturkampf einstellen“.

Es ist der 24. April 2022. Emmanuel Macron ist mit 58,54% gegen Marine Le Pen für eine zweite Amtszeit wiedergewählt worden. Vor dem Champ de Mars in Paris erklärt der französische Präsident: „Viele unserer Landsleute haben heute für mich gestimmt, nicht um die Ideen zu unterstützen, die ich vertrete, sondern um ein Bollwerk gegen die extreme Rechte zu errichten. Und ich möchte ihnen sagen, dass ich mir bewusst bin, dass dieses Votum mir eine Verpflichtung für die kommenden Jahre auferlegt.“

Zwei Jahre später ist dieses „Sperrfeuer“ gebrochen. Marine Le Pens Rassemblement National (RN) liegt in den Umfragen höher als je zuvor.

„Die Situation hat sich dramatisch und in die falsche Richtung verändert“, sagt Jean-Marie Fardeau, Leiter von VoxPublic, einer Vereinigung, die Bürgerinitiativen unterstützt und dazu beiträgt, sie den Entscheidungsträgern nahezubringen. „In den letzten Jahren sind die Ideen und die Rhetorik der Rechtsextremen – namentlich zu Einwanderung, Unsicherheit usw. – zu einem zentralen Teil der öffentlichen Debatte geworden, vorangetrieben von einem Teil der Medien und bestimmten politischen Parteien.“

Schwerwiegender noch ist, dass es der Regierung zwar nicht gelungen ist, den Aufstieg von RN einzudämmen, dass sie aber aktiv Gesetze verabschiedet hat, die von RN unterstützt werden. Ein Beispiel dafür ist der Entwurf eines Einwanderungsgesetzes, das am 26. Januar 2024 verkündet wurde, obwohl der Verfassungsrat ein Drittel der Artikel beanstandet hatte. Im Dezember 2023 prangerte die französische Ombudsfrau Claire Hédon einen Gesetzentwurf an, der die „Garantien, die derzeit zum Schutz der Grundrechte von Ausländern vorgesehen sind“, untergräbt, und nannte ihn einen „Bruch im Schutz der Rechte und Freiheiten“.

„Dieses Einwanderungsgesetz stellt einen ernsthaften Wendepunkt dar. Dass die Rechte den Rechtsextremen hinterherläuft, ist zwar nichts Neues, aber von einem Präsidenten, der zum Teil dank der Wähler der Linken gewählt wurde, die die Rechtsextremen blockieren wollten, war dies weniger zu erwarten“, sagt Jean-Marie Fardeau.

Eine zersplitterte Zivilgesellschaft

Vor diesem Hintergrund glaubt der Rechtsextremismus-Experte Jean-Yves Camus nicht mehr daran, dass eine Massenbewegung von der Zivilgesellschaft ausgehen wird. „In antirassistischen Kreisen herrschte große Erleichterung am Abend des zweiten Wahlgangs der Präsidentschaftswahlen 2002, als Jacques Chirac mit 82 % der Stimmen Jean-Marie Le Pen besiegte. Danach dachten viele Aktivisten, dass die Schlacht gewonnen sei, dass die extreme Rechte niemals an die Macht kommen würde. Das war ein Irrtum. Viele dieser Menschen engagierten sich in anderen Bereichen, wie dem Umweltschutz und der Gewerkschaftsbewegung. Das war zum Beispiel für die Bewegung gegen die Rentenreform 2023 und eine andere zur Verteidigung der öffentlichen Krankenhäuser nützlich, aber weniger für den Kampf gegen das Rassemblement National.“

Diese Analyse wird teilweise von Jean-Marie Fardeau geteilt: „Wir wissen jetzt, dass die Richtung der Bewegung nicht festgelegt war. Und dass Fortschritte rückgängig gemacht werden können, insbesondere wenn es um die Rechte von Ausländern und LGBT+ Menschen geht.“

‚Seit 15 Jahren ist die Gesellschaft auf einen angstmachenden, autoritären Diskurs konditioniert, der sich um Sicherheit dreht, gepaart mit einem liberalen Wirtschaftssystem, das Ungleichheiten vergrößert und wenig Hoffnung macht‘ – Jean-Marie Fardeau, VoxPublic

Doch in Frankreich mangelt es nicht an Bürgerbewegungen, Kollektiven und Vereinen. „Die großen Netzwerke sind nach wie vor sehr aktiv, und sie werden sogar durch viele neue, vielversprechende Initiativen mit Know-how über innovative Aktionsformen ergänzt“, sagt der VoxPublic-Delegierte. „Das ist bei der Frauenbewegung und der Umweltbewegung der Fall. In Wirklichkeit liegt das Problem nicht in einem Mangel an Initiative, sondern in der Schwierigkeit, ein völlig ungünstiges Kräfteverhältnis umzukehren. Seit 15 Jahren ist die Gesellschaft auf einen angstmachenden, autoritären Sicherheitsdiskurs konditioniert, gepaart mit einem liberalen Wirtschaftssystem, das die Ungleichheiten vergrößert und wenig Hoffnung aufkommen lässt.“

Ein repressives Klima für soziale Bewegungen

Zivilgesellschaftliche Bewegungen werden auch durch ein allgemeines Klima der Repression und eine Verkleinerung des demokratischen Raums behindert. „Für Vereinigungen, die die bestehende Ordnung in Frage stellen, wird es immer schwieriger, sich Gehör zu verschaffen. Ob es um Umweltfragen geht, wie bei den Protesten gegen riesige Stauseen oder die Autobahn A69 Toulouse-Castres, oder um die Verteidigung der Rechte von Ausländern oder die Unterstützung der Menschen im Gazastreifen, wir erleben erhebliche Angriffe auf die öffentlichen Freiheiten und das Demonstrationsrecht.“

Das im Mai 2021 verabschiedete sogenannte Gesetz für „allgemeine Sicherheit unter Wahrung der Freiheiten“ verkörpert diesen Trend. Es wurde von der französischen Regierung als „Sicherheitskontinuum“ vorgestellt, indem den kommunalen Polizeibeamten mehr Befugnisse eingeräumt und der Einsatz technischer Mittel (Drohnen, Körperkameras, Videoüberwachung) erleichtert werden sollte, doch mehrere seiner Bestimmungen wurden schließlich vom Verfassungsrat beanstandet, weil sie als zu freiheitsfeindlich angesehen wurden. So wurde beispielsweise der Straftatbestand der „Provokation zur Identifizierung der Ordnungskräfte“, der Hunderttausende von Menschen zu Demonstrationen in Frankreich veranlasste, ebenso gestrichen wie der pauschale Einsatz von Drohnen.

Ein weiteres Gesetz mit großen Auswirkungen war das sogenannte „Separatismus“-Gesetz, das von vielen Rechtsexperten als das sicherheitspolitischste Gesetz der ersten Amtszeit Macrons angesehen wird. Es erleichterte unter anderem die Auflösung von Vereinen. Seit 2021 erlaubt das Gesetz der Regierung, alle Vereinigungen oder De-facto-Gruppen aufzulösen, „die Gewalttaten gegen Personen oder Eigentum provozieren“. Dies wurde im Juni 2023 genutzt, um die Auflösung der Umweltbewegung Les Soulèvements de la Terre zu rechtfertigen – ein Novum in der Geschichte der Fünften Republik. Der Staatsrat, Frankreichs höchstes Verwaltungsgericht, hob die Auflösung später auf.

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Schließlich spiegelte sich die neue politische Richtung auch in dem Versuch wider, eine der ehrwürdigsten Vereinigungen Frankreichs mundtot zu machen: die 1898 gegründete Ligue des Droits de l’Homme (Menschenrechtsliga, LDH). Im April 2023 stellte die Regierung bestimmte „Standpunkte“ der LDH in Frage, nachdem bürgerliche Beobachter eingesetzt worden waren, um die strenge polizeiliche Kontrolle und Überwachung der Klimademonstrationen in Sainte-Soline zu dokumentieren. Innenminister Gérald Darmanin stellte öffentlich die staatlichen Subventionen für die LDH in Frage.

Den Kulturkampf gewinnen

Theoretisch sollten die Verbindungen zu den politischen Parteien auch die Verwirklichung der von der Zivilgesellschaft vorgebrachten Ideen ermöglichen: „Wir wissen, dass die Abgeordneten genau verfolgen, was der Freiwilligensektor an Ideen und Vorschlägen hervorbringt“, erklärt Jean-Marie Fardeau. „Es gibt eine gewisse Durchlässigkeit, insbesondere bei den linken Parteien. Aber wir haben das Gefühl, dass die Vereine immer weniger Hoffnung in die Parteien setzen, die heute zu sehr mit ihrer Wahlkampfstrategie beschäftigt sind. Die Zivilgesellschaft hat auch Angst, parteiisch zu erscheinen und vereinnahmt zu werden.“

Ganz zu schweigen von der Delegitimierung der zwischengeschalteten Organe die die Zivilgesellschaft ausmachen. Dieser Trend hat sich in den letzten Jahren mit einer Reihe von Gesetzen beschleunigt, die darauf abzielen, soziale und gewerkschaftliche Gremien aufzulösen, angefangen mit den „Macron-Verordnungen“ im Jahr 2017, die es einfacher machten, am Arbeitsplatz ohne einen Gewerkschaftsvertreter zu verhandeln.

„Wir tun, was wir können, aber die Dampfwalze ist mächtig und wir schaffen es nicht immer, uns gegen die gesetzlichen Instrumente zu wehren“, seufzt der VoxPublic-Abgeordnete. „Im Jahr 2020 ist die Auflösung des Collectif Contre l’Islamophobie en France problemlos durchgegangen, obwohl sie für die Muslime eine Katastrophe war. Es ist ein Fall von Ratschen: Wenn sie einmal eingerastet sind, ist es sehr schwierig, wieder zurückzugehen. Wir müssen uns also auf einen Kulturkampf einstellen, der Jahre dauern wird.“

Übersetzt von Harry Bowden