Az európai választások után a „Meloni-modell” az európai migrációs politika jövője?

A választások jöttek és mentek, és egyfajta zsibbadtságot hagytak maguk után. Bár a rettegett „barna hullám” talán nem következett be, ezek a legutóbbi választások mégis úgy tűnik, hogy egy új korszak jeleit hordozzák. Különösen egy kérdés maradt megválaszolatlanul: mit hoz a jövő az Európában száműzetésben élő emberek számára egy olyan választás után, amelyen a biztonság és a bevándorlás témája mindenütt jelen volt? Vajon a nagy szavakat nagy tettek követik majd?

Egy új európai valóság

Bár annyi eltérő politikai elemzés létezik, mint ahány politológus, a konszenzus az, hogy a migráció ellenőrzésének kérdése nagyban befolyásolta a szavazás kimenetelét és az Európai Parlament jobbra tolódását – ezt a prognózist idén korábban dokumentáltuk.

Az El Salto című spanyol napilapnak Àngel Ferrero komor képet fest: „Az Európai Unió a legrosszabb arcát mutatta a világnak ezeken a választásokon: egy kontinens, amely a demográfiai telet éli, egy szellemi mocsárban, amelynek partjainál a frusztráció és a neheztelés áldozatául esett népesség él, amelyet a szélsőjobboldal úgy tudott becsatornázni és kihasználni, mint senki más”.

Az externalizáció és az olasz modell

Hogyan tudja a szélsőjobboldal kihasználni az európai választásokon szerzett befolyását? Az egyik gondolatmenet a határok külsővé tétele, amely folyamat már az előző törvényhozás alatt is jól beindult.

„Az EU azt remélte, hogy a májusban elfogadott uniós migrációs és menekültügyi paktum kiveri a szelet a szél a szélsőjobboldali pártok vitorlájából , amelyek migránsellenes kampányt folytatnak, de most az újonnan megválasztott szélsőjobboldali parlamenti képviselők talán szigorúbb korlátozásokat akarnak” – írja Joanna Gill a Contextben.

„A szélsőjobboldali pártok valószínűleg támogatni fogják a menedékkérelmek nem uniós országokban történő feldolgozására vonatkozó új megállapodásokat, és támogatják a blokk külső határainak további megerősítését” – jegyzi meg Gill, „ami a jogvédők szerint növeli az erőszakos visszatoloncolások kockázatát”.

Az újonnan megalakult Európai Parlament ezért megragadhatja az Egyiptommal, Tunéziával, Mauritániával és Libanonnal aláírt migrációs megállapodások által teremtett lendületet, és új szövetségeseket kereshet az EU-n kívül. Ez minden bizonnyal tetszene Giorgia Meloni olasz miniszterelnöknek (Fratelli d’Italia, szélsőjobb), akinek az Albániával kötött kihelyezési megállapodás 2024. augusztus végén lép hatályba, és aki máris arra törekszik, hogy az Európai Unió kövesse a példáját.

„Ez a megállapodás számos országban megismételhető, és az Európai Unió strukturális megoldásának részévé válhat” – lelkesedett Meloni a szavazás előtt, akit Alessia Peretti idézett az Euractiv számára. „Ez a megállapodás modellértékűvé válik. Néhány hete a 27 európai országból mintegy 15, vagyis az EU többsége aláírt egy felhívást a Bizottsághoz, amelyben többek között azt kérték, hogy kövessék az olasz modellt. Még Németország is – belügyminisztere (Nancy Faeser) révén – kifejezte érdeklődését a megállapodás iránt” – tette hozzá az olasz miniszterelnök.

Federica Matteoni, a Berliner Zeitung munkatársa egyetért ezzel a nézettel: „Bár a célt még nem értük el, Meloni modellje, miszerint a menekültügyi eljárások vizsgálatát és feldolgozását kiszerveznék nem uniós országokba, úgy tűnik, már nem számít tabunak Európában”. Matteoni szerint Giorgia Meloni a migráció kezelésének kérdésében Ursula von der Leyennel – aki jelenleg az Európai Bizottság következő elnöki tisztségének favoritja – való közeledést láthatja. Minden azonban még nem dőlt el.

„Még nem tudjuk, hogy Meloni terve sikeres lesz-e. Mind Olaszországban, mind Albániában az emberi jogi szervezetek bírálják a projektet” – mutat rá Matteoni. „A parlamenti ellenzék is bírálta a terveket, populista intézkedésnek nevezve azokat, és figyelmeztetve a költségekre, amelyek jelenleg 800 millió euró körül vannak, de várhatóan emelkedni fognak. Az ellenzéki politikusok egy ‘olasz Guantánamo’ létrehozásának veszélyéről is beszéltek”. Matteoni rámutat a projekt jogi hiányosságaira is, mivel az európai szabályozási keret az európai menekültügyi eljárásoknak az EU területén való lefolytatását írja elő.

Mi a helyzet a migrációs és menekültügyi paktummal?

Európa határainak kiszervezése, követve Olaszország példáját Albániában vagy az Egyesült Királyságét Ruandában, a legéletképesebb útnak bizonyulhat az Európai Unió számára. A migrációs és menekültügyi paktumhoz – egy többéves vita után elfogadott és 2026-ban hatályba lépő jogszabálycsomaghoz – való hozzányúlás jelenleg elképzelhetetlennek tűnik. Dalia Frantz, a La Cimade egyesület európai ügyekért felelős vezetője a Voxeurop által közzétett interjúban értékes összefoglalót ad. Frantz joggal emlékeztet arra, hogy nem csak az európai szint a tét. „Nyilvánvalóan nemzeti szinten is képes lesz a szélsőjobboldal fellépni”.

Valójában, miközben az Európai Parlamentet felkérhetik, hogy a jövőben további kiszervezési megállapodásokról gondolkodjon, egyes tagállamok máris saját kezükbe vették a kérdést. Lengyelországban a Fehéroroszországgal közös határon a tilalmi pufferzóna újbóli felállítását egyesületek egy csoportja élesen bírálta Maciej Duszczyk belügy- és közigazgatási miniszterhelyettesnek címzett nyílt levelében, amelyet a Krytyka Polityczna című lap tett közzé. Eközben Finnország – a nemzetközi közvélemény szeme elől elzárva – az Oroszországgal közös határának lezárására készül, a megnövekedett „instrumentalizált migráció” kontextusában, ahogy azt Ana P. Santos az InfoMigránsokban elmondja.

Amint azt Ciarán Lawless a Voxeuropban néhány hete megjelent sajtószemlében kifejtette, egy új politikai centrum van kialakulóban, amelyet a migráció szigorúbb ellenőrzését támogató baloldali személyiségek testesítenek meg.

Ha a jobb- és baloldal, valamint a centrum valamiben közeledik egymáshoz, akkor az a migráció elleni küzdelem szükségességéről kialakuló konszenzus, amely nem fog megszűnni, miközben az emberi jogok és az Európába való belépés korlátozására szánt források megfelelősége minden eddiginél lényegtelenebbnek tűnik.