Avrupa seçimlerinden sonra, Avrupa göç politikasının geleceği “Meloni modeli” mi?

Seçimler geldi ve geçti, geride bir uyuşukluk hissi bıraktı. Korkulan “kahverengi dalga” gerçekleşmemiş olsa da, bu son seçimler hala yeni bir dönemin işaretlerini taşıyor gibi görünüyor. Özellikle bir soru hala cevapsız: güvenlik ve göç temalarının her yerde işlendiği bir seçimden sonra Avrupa’da sürgünde yaşayan insanları nasıl bir gelecek bekliyor? Büyük lafları büyük eylemler takip edecek mi?

Yeni bir Avrupa gerçeği

Siyaset bilimciler kadar farklı siyasi analizler olsa da, göç kontrolü konusunun oylamanın sonucu ve Avrupa Parlamentosu’nun sağa kayması üzerinde büyük bir etkisi olduğu konusunda fikir birliği var – bu yılın başlarında belgelediğimiz bir öngörü.

İspanyol El Salto gazetesi için Àngel Ferrero kasvetli bir tablo çiziyor: “Avrupa Birliği bu seçimler sırasında dünyaya en kötü yüzünü gösterdi: demografik kışına giren bir kıta, entelektüel bir bataklığın içinde, kıyılarında aşırı sağın başka hiçbir şeye benzemeyen bir şekilde kanalize edebildiği ve yararlanabildiği hayal kırıklığı ve kızgınlığın kurbanı olan bir nüfus yaşıyor”.

Dışsallaştırma ve İtalyan modeli

Aşırı sağ Avrupa seçimlerinden elde ettiği etkiyi nasıl kullanabilir? Düşüncelerden biri, bir önceki yasama döneminde zaten başlamış olan bir süreç olan sınırların dışsallaştırılmasıdır.

Joanna Gill, Context‘teki yazısında “AB, Mayıs ayında onaylanan göç ve iltica anlaşmasının, göçmen karşıtlığı üzerinden kampanya yürüten aşırı sağcı partilerin yelkenlerini suya indireceğini umuyordu ancak şimdi yeni seçilen aşırı sağcı parlamenterler daha sert kısıtlamalar isteyebilir” diyor.

“Gill’e göre “aşırı sağcı partilerin AB üyesi olmayan ülkelerde sığınma başvurularının işleme konulması için yeni anlaşmaları desteklemesi ve bloğun dış sınırlarının daha da güçlendirilmesini teşvik etmesi muhtemel.” Hak savunucuları bu durumun şiddet içeren geri itme riskini arttırdığını söylüyor.

Dolayısıyla yeni kurulan Avrupa Parlamentosu, Mısır, Tunus, Moritanya ve Lübnan ile imzalanan göç anlaşmalarının yarattığı ivmeyi yakalayabilir ve AB dışında yeni müttefikler arayabilir. Bu durum, Arnavutluk ile dış kaynak kullanımı anlaşması Ağustos 2024 sonunda yürürlüğe girecek olan ve Avrupa Birliği’nin de kendisini örnek almasını isteyen İtalya Başbakanı Giorgia Meloni‘yi (Fratelli d’Italia, en sağda) kesinlikle memnun edecektir.

Euractiv‘den Alessia Peretti ‘nin aktardığına göre Meloni oylama öncesinde “Bu anlaşma pek çok ülkede tekrarlanabilir ve Avrupa Birliği için yapısal bir çözümün parçası haline gelebilir” dedi. “Bu anlaşma bir model haline geliyor. Birkaç hafta önce 27 Avrupa ülkesinden yaklaşık 15’i, yani AB’nin çoğunluğu, Komisyon’a bir çağrıda bulunarak diğer hususların yanı sıra İtalyan modelini takip etmelerini talep etti. Almanya bile İçişleri Bakanı (Nancy Faeser) aracılığıyla bu anlaşmaya ilgi duyduğunu ifade etti,” diye ekledi İtalya Başbakanı.

Berliner Zeitung‘dan Federica Matteoni de bu görüşe katılıyor: “Henüz hedefe ulaşılmamış olsa da, Meloni’nin iltica prosedürlerinin incelenmesi ve işlenmesinin AB üyesi olmayan ülkelere yaptırılması modeli artık Avrupa’da bir tabu gibi görünmüyor”. Matteoni’ye göre Giorgia Meloni, göç yönetimi konusunda şu anda Avrupa Komisyonu Başkanlığı için favori olan Ursula von der Leyen ile yakınlaşabilir. Ancak her şeye henüz karar verilmedi.

“Meloni’nin planının başarılı olup olmayacağını henüz bilmiyoruz. Hem İtalya’da hem de Arnavutluk’ta insan hakları örgütleri projeyi eleştiriyor,” diyor Matteoni. “Parlamentodaki muhalefet de planları popülist önlemler olarak nitelendirerek eleştirdi ve şu anda yaklaşık 800 milyon avro olan ancak artması beklenen maliyetleri konusunda uyarıda bulundu. Muhalif politikacılar ayrıca bir ‘İtalyan Guantánamo’su yaratma riskinden de söz ettiler.” Matteoni ayrıca, Avrupa düzenleyici çerçevesinin iltica prosedürlerinin AB topraklarında gerçekleştirilmesini zorunlu kıldığı göz önüne alındığında, projenin yasal eksikliklerine de işaret ediyor.

Göç ve iltica anlaşması ne olacak?

Arnavutluk’taki İtalya ya da Ruanda’daki Birleşik Krallık örneğini izleyerek Avrupa’nın sınırlarını dış kaynaklara devretmek, Avrupa Birliği için en uygun yol olabilir. Yıllar süren tartışmaların ardından kabul edilen ve 2026 yılında yürürlüğe girecek olan göç ve iltica anlaşmasına dokunulması bu aşamada düşünülemez. La Cimade derneğinin Avrupa işleri başkanı Dalia Frantz, Voxeurop tarafından yayınlanan bir röportajda değerli bir özet sunuyor. Frantz haklı olarak söz konusu olanın sadece Avrupa düzeyi olmadığını hatırlatıyor. “Açıkçası, aşırı sağ ulusal düzeyde de harekete geçebilecektir.”

Gerçekten de, Avrupa Parlamentosu’nun gelecekte daha fazla dış kaynak kullanımı anlaşması düşünmesi gerekebilirken, bazı üye devletler konuyu şimdiden kendi ellerine aldılar. Polonya‘da, Belarus sınırında yasak tampon bölgenin yeniden kurulması, bir grup dernek tarafından İçişleri ve İdare Bakan Yardımcısı Maciej Duszczyk’e gönderilen ve Krytyka Polityczna tarafından yayınlanan açık mektupta sert bir dille eleştirildi. Bu arada Finlandiya, Ana P. Santos ‘un InfoMigrants‘da belirttiği gibi, artan “araçsallaştırılmış göç” bağlamında Rusya ile olan sınırını – uluslararası kamuoyunun gözleri önünde – kapatmaya hazırlanıyor.

Ciarán Lawless ‘ın birkaç hafta önce Voxeurop‘ta yayınlanan bir basın değerlendirmesinde ele aldığı üzere, daha güçlü göç kontrollerinden yana olan sol eğilimli şahsiyetlerin oluşturduğu yeni bir siyasi merkez şekilleniyor.

Eğer sağ, sol ve merkez bir noktada birleşiyorsa, o da göçle mücadelenin gerekliliği konusunda ortaya çıkan ve kaybolmaya yüz tutmayan bir fikir birliğidir; insan hakları ve Avrupa’ya girişi kısıtlamak için ayrılan kaynakların yeterliliğine ilişkin sorular ise her zamankinden daha önemsiz görünmektedir.