TURCHIA: Il fallimento del governo locale di Erdoğan. Il Paese si sta avviando verso la democratizzazione?

La Turchia è uno Stato fortemente centralizzato e i governi locali non hanno molto potere. D’altra parte, la dimensione politica di queste elezioni è stata importante – perché si è trattato di un plebiscito che l’AKP di Erdoğan ha perso con un’affluenza che, sebbene non impressionante per la Turchia, oggettivamente è rimasta alta, dice Adam Balcer, direttore del programma del College of Eastern Europe.

Jakub Majmurek: Qual è la portata della sconfitta dell’AKP – il Partito per la Giustizia e lo Sviluppo del presidente Erdoğan – alle elezioni amministrative del 31 marzo in Turchia?

Adam Balcer: È certamente un fallimento, ma non la definirei una sconfitta. Nel 2015, l’AKP ha ottenuto quasi il 50%. voti alle elezioni generali. Quest’anno, guardando ai risultati delle elezioni provinciali, il 32%. Il declino è quindi molto pronunciato. Si tratta della performance più debole dell’ACP nella sua storia. Nel 2002, quando il partito è salito al potere per la prima volta, ha ottenuto il 34%. voti – allora era un gruppo completamente diverso, e da allora è decisamente cambiato in peggio.

Nel marzo di quest’anno, l’AKP ha perso per la prima volta come partito. La principale forza di opposizione, il Partito Popolare Repubblicano (CHP) di centro-sinistra, ha ottenuto un punteggio migliore. Tuttavia, la formazione di Erdoğan ha ottenuto quasi un terzo dei voti. Inoltre, il 70%. La provincia ha corso insieme al piccolo Partito d’Azione Nazionale (MHP) di estrema destra, che sostiene il governo del presidente in parlamento. Senza di loro, l’AKP non potrebbe governare. Insieme all’MHP, l’ACP ha quasi il 40%. appoggi. E non è poco, visto che probabilmente correranno insieme alle prossime elezioni politiche. In conclusione: l’ACP ha ricevuto un colpo molto forte, ha certamente vacillato dopo il colpo, ma non è ancora stesa sulle tavole.

Quanto in profondità l’opposizione ha “morso” nelle aree precedentemente controllate dall’AKP?

Il Partito della Giustizia e dello Sviluppo ha perso, ad esempio, la quarta città del paese, Bursa, dove, insieme ai sobborghi, circa. 3 milioni di persone, in passato considerate conservatrici e tradizionali. Ha inoltre perso una serie di città di medie dimensioni – tra i 300.000 e i 700.000 abitanti – che in precedenza aveva dipinto come la “vera Turchia”.

In Turchia abbiamo una divisione simile a quella della Polonia? Le aree fuori dalle grandi città votano per l’AKP populista di destra e le città per l’opposizione?

In Turchia l’aspetto è un po’ diverso. Nel sud-est del Paese, i partiti curdi hanno tradizionalmente ottenuto buoni risultati. Il CHP ha ottenuto il sostegno più forte sulle coste del Mediterraneo e dell’Egeo, in centri come Adana, Antalya, Smirne e Mersin. Nel 2019 ha conquistato la capitale, Ankara, e Istanbul – una città che, con i suoi sobborghi, ha una popolazione di 15 milioni di abitanti, più di molti Paesi dell’UE.

Quest’anno, l’AKP ha perso diverse province vicine alla costa nella parte occidentale del Paese, dove in precedenza era forte, province o città di medie dimensioni come Denizili o Manisa, da cui proviene l’attuale leader del CHP Özgür Özel. D’altra parte, in una città come Şanlıurfa, nel sud-est del Paese, l’AKP ha perso contro il partito islamista-nazionalista di estrema destra Nuova Prosperità (YRP).

Da dove viene la sua presenza sulla scena politica turca?

Il suo leader Fatih Erbakan è il figlio dell’ex primo ministro Necmettin Erbakan, rovesciato in un colpo di Stato morbido. Erbakan senior ha portato avanti Erdoğan dal punto di vista politico. Tuttavia, quest’ultimo, pur costruendo la sua posizione di leader della destra, ha emarginato il suo ex mentore.

L’YRP ha corso insieme all’AKP alle elezioni parlamentari dello scorso anno e ha sostenuto Erdoğan come candidato alla presidenza. Nel giro di un anno, Fatih Erbakan, un politico noto per il suo comportamento imprevedibile, ha cambiato fronte, ha rotto la coalizione, è passato all’opposizione e ha iniziato ad attaccare il presidente dal fianco destro.

Erdoğan è in un certo senso da biasimare, anche lui ha giocato la carta dell’islamismo, dopotutto. Più di recente, in occasione del conflitto di Gaza, sebbene all’inizio abbia guardato la situazione in modo passivo, col tempo ha alzato radicalmente la retorica. Non a caso, qualcuno è sembrato pronto a usare un linguaggio ancora più duro, attaccando Erdoğan come “troppo morbido”. La pandemia ha anche contribuito ad aumentare il sostegno dell’estrema destra, rafforzando la popolarità delle teorie cospirative in Turchia, soprattutto tra i circoli della destra radicale.

Il New Prosperity Party potrebbe danneggiare seriamente l’ACP nel lungo periodo?

Oggi, il Partito di Erdoğan ha sicuramente un problema. In molte delle importanti province dell’AKP nel centro e nell’est, dove si trovano le città, il partito avrà bisogno dell’YRP come partner di coalizione. Si aggiunga il fatto che il già citato MHP, partito nazionalista estremo, ha corso da solo in alcune province, in competizione con l’AKP, dove spesso ha fatto meglio. Non è quindi chiaro se non cercherà di costruire alleanze diverse da quelle con la formazione di Erdoğan in queste aree.

L’AKP ha quindi un senso di assedio politico. Da un lato, la crescente forza del CHP di centro-sinistra, dall’altro, i problemi sul fianco destro. Inoltre, come di consueto, non si è ottenuto molto nelle regioni con grandi popolazioni curde. Se questi risultati si ripetessero alle elezioni parlamentari, l’AKP avrebbe un problema. Probabilmente perderebbe il potere o, per mantenerlo, dovrebbe cercare un accordo con gli islamisti radicali e l’estrema destra, il che lo indebolirebbe al centro e aprirebbe il campo al CHP e ai partiti di opposizione più piccoli.

Qual è la ragione di una performance così scarsa dell’ACP? Perché l’opposizione ha avuto successo ora e non ha avuto successo l’anno scorso, quando si è presentata alle elezioni unita contro Erdoğan?

Non del tutto uniti. L’estrema sinistra e i partiti curdi si sono riuniti in un unico blocco. C’è stata anche un’alleanza di due piccoli partiti nazionalisti, il cui candidato ha ottenuto il 5%. voti.

Oggi, la buona performance del CHP potrebbe essere dovuta al fatto che gli elettori hanno ritenuto necessario puntare sul più forte partito di opposizione. Anche gli scarsi risultati del Partito del Bene – che ha rotto l’alleanza con il CHP dopo le elezioni dello scorso anno – supportano questa interpretazione. Anche il Partito Popolare Repubblicano è stato aiutato dalla sostituzione del suo leader a novembre. Il nuovo leader, Özgür Özel, è più dinamico del suo predecessore, Kemal Kılıçdaroğlu. Proviene da una provincia turca sunnita “tradizionale” e ha 20 anni in meno di Erdoğan. Il CHP ha diversi leader forti al momento, oltre a Özel, vanno citati i sindaci di Istanbul e Ankara: Ekrem İmamoğlu e Mansur Yavaş.

Vale la pena notare anche l’affluenza eccezionalmente bassa in Turchia, pari al 78%. So che in Polonia “un’affluenza bassa del 78%” sembra assurda, ma in Turchia c’è una cultura completamente diversa della partecipazione alle elezioni. L’affluenza del 31 marzo è stata la più bassa dal 2004. Come si potrebbe supporre, una parte dei precedenti elettori dell’AKP, meno coinvolti nella polarizzazione politica divisiva del Paese, è rimasta a casa.

Perché?

Cosa potrebbe scoraggiare un elettore meno impegnato politicamente dal votare per il partito che prima sosteneva? Innanzitutto l’economia. L’anno scorso l’inflazione era in calo e alle elezioni di maggio era scesa al 40%. – Ancora una volta, so che in Polonia l’espressione “è riuscito a portare l’inflazione al 40%” suona assurda, ma questa era la portata del problema. Il problema della Turchia con i prezzi eccessivi. La gente sperava che, dopo aver vinto le elezioni, l’AKP avrebbe in qualche modo stabilizzato la situazione economica, frenando l’aumento dei prezzi. Tuttavia, le riforme sono state rimandate per troppo tempo e oggi l’inflazione in Turchia è al 67%. e tutto lascia pensare che continuerà a crescere.

Se l’AKP non avesse controllato la maggior parte dei media, il sistema giudiziario e le principali istituzioni statali, che prima non erano così politicizzate, probabilmente avrebbe pagato un prezzo molto più alto per tutto questo alle urne. Questo controllo la mantiene sul ring. A favore dell’AKP c’è il fatto che alle prossime elezioni parlamentari e presidenziali mancano ancora quattro anni. Questo le dà il tempo di imparare le lezioni, riorganizzarsi e prepararsi allo scontro con l’avversario.

E l’ACP non ha semplicemente pagato il prezzo della struttura del chiefdom? Per la mancanza di leader locali forti?

Anche questo. È sempre stato un partito leader, ma un tempo oltre a Erdoğan c’erano diversi pesi massimi. Oggi abbiamo un leader circondato da un coro di applausi. Il capo è inoltre logoro come politico. In realtà è al potere dal 2003 e ha più di 70 anni. Per i turchi, che sono una società più giovane dei polacchi – l’età media è di 32 anni – Erdoğan sta diventando un politico sempre più anacronistico e “nonno”, soprattutto rispetto ai suoi principali rivali, che sono quarantenni e cinquantenni.

I governi locali hanno un potere significativo in Turchia? La sconfitta dell’AKP cambia qualcosa di significativo nel calcolo del potere nel Paese o non cambia particolarmente?

La Turchia è uno Stato fortemente centralizzato e i governi locali non hanno molto potere. Sicuramente molto meno che in Polonia, per non parlare degli Stati federali.

D’altra parte, la dimensione politica di queste elezioni è stata importante – perché si è trattato di un plebiscito che l’AKP ha perso con un’affluenza che, sebbene non impressionante per la Turchia, oggettivamente è rimasta alta.

Come reagiranno le autorità a questo fallimento?

Il potere ha tre opzioni: il bastone, la carota e una combinazione di entrambi. Così può, ad esempio, iniziare a limitare i poteri delle autorità locali o creare problemi con il trasferimento di denaro a quelle controllate dall’opposizione. Se l’AKP cerca di “mangiare gli antipasti” dell’estrema destra, se per questo si sposta a destra, sarà ancora più autoritario nei confronti dell’opposizione. Tuttavia, una simile politica di “andare a fondo” e “solo un muro dietro di noi” potrebbe ritorcersi contro il sostegno all’AKP tra gli elettori di centro, specialmente quelli delle città così colpite.

C’è quindi l’opzione della carota: cercare di porgere un ramoscello d’ulivo all’opposizione, accettare la perdita delle grandi e di alcune città di medie dimensioni ed elaborare un modello di cooperazione con le autorità dell’opposizione. Erdoğan ha annunciato qualcosa del genere dopo l’annuncio delle elezioni. Ha detto che l’opinione pubblica si è espressa, che il partito ha ascoltato la sua voce e che ora lavorerà per risolvere il problema. Naturalmente, data la profonda polarizzazione della vita politica turca, in cui molti elettori dell’opposizione provano un senso di ingiustizia nei confronti del partito al potere, per molti gruppi queste rassicurazioni erano del tutto incredibili.

Si possono anche combinare bastone e carota. L’economia è un fattore importante. Le autorità sanno che devono calmare la situazione economica e che il giro di vite e la repressione dell’opposizione non attirano gli investimenti, non soddisfano i mercati e non promuovono lo sviluppo delle imprese locali. La domanda chiave è fino a che punto Erdoğan sia in grado oggi di riflettere sul significato di quel cartellino giallo da parte dell’opinione pubblica.

La sconfitta del 31 marzo non scatenerà una discussione all’interno del partito sul fatto che Erdoğan sia un leader lungimirante?

Parlando in privato con molti attivisti ACP, soprattutto quelli più giovani, probabilmente sentiremo che hanno dei dubbi. Nel 2028, quando si terranno le prossime elezioni, Erdoğan avrà 74 anni. Lui stesso ha problemi a rimettersi in piedi. Le elezioni dovrebbero essere anticipate, ma tale opzione richiede un’autodissoluzione del Parlamento, per la quale è necessario il sostegno del 60%. tutti i membri. ACP con i satelliti controlla poco più della metà dei seggi. È possibile che Erdoğan cerchi di aggirare la legge, ad esempio togliendo i seggi ai curdi, cosa che potrebbe far infuriare molti turchi. Nel peggiore dei casi, metterà in campo una versione turca di Medvedev e gestirà lui stesso la campagna elettorale dal sedile posteriore. Questa sarà una sfida importante per l’AKP, poiché l’opposizione sarà guidata in battaglia da diversi leader carismatici di mezza età.

Nell’AKP, un partito con una struttura molto gerarchica che opera su base clientelare, ci sono anche molte persone che, a un certo punto della loro carriera, hanno iniziato a scontrarsi con il soffitto di cristallo e a sentirsi frustrate. Quindi, più i sondaggi si indeboliscono, più forti diventano le voci che esprimono dubbi sulla leadership di Erdoğan. Tuttavia, mi sembra altamente improbabile che qualcun altro possa guidare l’AKP alle elezioni del 2028.

Le elezioni potrebbero aprire la strada al ritiro della Turchia dal percorso autoritario?

Dopo il fallito colpo di Stato mirato di Erdoğan del 2016, la situazione in Turchia è peggiorata drasticamente. Nella sua classificazione, Freedom House l’ha addirittura relegato nel gruppo degli Stati schiavisti. Tuttavia, negli ultimi anni si è registrato un certo disgelo, evidente anche nelle classifiche internazionali. Si può quindi nutrire qualche speranza che la Turchia torni a essere un Paese parzialmente libero. Forse le recenti elezioni hanno dimostrato che si tratta comunque di un regime ibrido, che combina elementi democratici e autoritari o un regime cosiddetto “ibrido”. autoritarismo elettorale.

L’AKP potrebbe perdere le prossime elezioni?

Forse. La tendenza a lungo termine è chiara: il sostegno al partito è in calo. È molto improbabile che oggi l’AKP riesca a conquistare, come 10 anni fa, quasi la metà dei voti. Questo è legato ai cambiamenti sociali e demografici. Se le elezioni si svolgessero solo tra persone fino a 35 anni. anno, il fallimento dell’ACP sarebbe stato significativamente maggiore.

Tuttavia, l’AKP ha il suo elettorato identitario di ferro, che non lo abbandonerà a meno di scandali straordinari. Il partito non fallirà completamente alle prossime elezioni, ma il suo sostegno potrebbe scendere al 25-30 per cento. Se Erdoğan diventa un simbolo di questo fallimento, l’AKP potrebbe subire un cambiamento molto profondo.

Erdoğan non sarà tentato di affrontare l’opposizione con un ulteriore autoritarismo?

Non si può escludere che ricorra a misure simili in caso di disperazione. Ma lo stesso AKP sa bene a che tipo di crisi può portare una simile politica in un Paese altamente polarizzato, dove molte persone possiedono armi legalmente o non del tutto legalmente.

Non si tratta di una coincidenza, ma di complesse condizioni sociali, etniche, culturali, ecc. che hanno impedito alla Turchia di trasformarsi in un autoritarismo chiuso. In Polonia, la Turchia viene spesso paragonata alla Russia ed Erdoğan a Putin. Sono paragoni fuori luogo. Vediamo come si sono svolte le ultime elezioni presidenziali in Russia: in fondo, lì non si è nemmeno più cercato di mantenere la pretesa che ci fosse una vera e propria mini-competizione democratica, non è stato ammesso nessun candidato che fosse in reale opposizione a Putin. La situazione è molto diversa da quella della Turchia.

La sconfitta alle elezioni locali “smorzerà” in qualche modo la politica internazionale molto assertiva di Erdoğan?

Anche in questo caso la Turchia viene paragonata alla Russia. È vero che, come la Russia, è un Paese assertivo, talvolta in grado di intervenire militarmente in altri Paesi o di sostenere alleati in guerra, come è accaduto di recente in Azerbaigian. Ma la Turchia è tanto capace di litigare con qualcuno quanto di riconciliarsi in seguito e di trasformarsi da falco in colomba. Non è un caso che negli ultimi decenni non si trovi un esempio di invasione su larga scala di un vicino da parte della Turchia.

La politica internazionale di Erdoğan sarà condizionata più dalla situazione economica, dalla necessità di controllare l’inflazione e il tasso di cambio della lira, che dall’esito delle elezioni locali.

La Turchia, invece, è indubbiamente una potenza regionale che sta sviluppando la propria industria della difesa collaborando con partner stranieri. E le potenze regionali stanno giocando in modo più accorto. Se Erdoğan sarà sostituito da un’altra squadra, sarà una squadra più democratica, che probabilmente giocherà la partita internazionale in modo più sottile, ma non rinuncerà alla convinzione che la Turchia è un ex impero, ora una potenza regionale, e la sua politica estera deve rifletterlo.

**

– Jakub Majmurek

Finanziato dall’Unione europea. Le opinioni e i pareri espressi sono quelli degli autori e non riflettono necessariamente le opinioni dell’Unione europea o della Direzione generale Giustizia, libertà e sicurezza. Reti di comunicazione, contenuti e tecnologia. Né l’Unione Europea né l’ente finanziatore ne sono responsabili.