ТУРЕЧЧИНА: Провал місцевого самоврядування Ердогана. Чи рухається країна в напрямку демократизації?
Туреччина є високоцентралізованою державою, і місцеві органи влади не мають значних повноважень. З іншого боку, важливим був політичний вимір цих виборів – адже це був плебісцит, який ПСР Ердогана програла з явкою, яка хоч і не вражала Туреччину, але об’єктивно залишалася високою, вважає Адам Бальцер, програмний директор Коледжу Східної Європи.
Якуб Маймурек: Наскільки масштабною є поразка ПСР – Партії справедливості та розвитку президента Ердогана – на місцевих виборах у Туреччині 31 березня?
Адам Бальцер: Це, безумовно, провал, але я б не назвав це поразкою. У 2015 році АЗК отримала майже 50 відсотків голосів. голосів на загальних виборах. Цього року, дивлячись на результати виборів до обласних рад, 32%. Тому спад є дуже помітним. Це найслабший показник АКТ за всю історію його існування. У 2002 році, коли партія вперше прийшла до влади, вона отримала 34% голосів. голосів – тоді це було зовсім інше угрупування, і з тих пір воно однозначно змінилося на гірше.
У березні цього року ПСР вперше програла як партія. Головна опозиційна сила, лівоцентристська Республіканська народна партія (РНП), отримала кращі результати. Тим не менш, формування Ердогана отримало майже третину голосів. Крім того, 70 відсотків. Провінція балотувалася спільно з невеликою ультраправою Партією національної дії (MHP), яка підтримує уряд президента в парламенті. Без них ПСР не змогла б керувати країною. Разом з МХП, АКТ має майже 40 відсотків. схвалення. І це досить багато, оскільки вони, ймовірно, будуть балотуватися разом на наступних загальних виборах. Підсумовуючи: ACP отримала дуже сильний удар, вона, звичайно, похитнулася після нього, але ще не лежить на дошках.
Наскільки глибоко опозиція “вгризлася” в райони, які раніше контролювала ПСР?
Партія справедливості та розвитку втратила, наприклад, четверте місто в країні, Бурсу, де разом з передмістями проживає бл. 3 мільйони людей, які раніше вважалися консервативними і традиційними. Вона також втратила низку середніх міст з населенням від 300 000 до 700 000 мешканців, які раніше зображала як “справжню Туреччину”.
У Туреччині ми маємо такий самий поділ, як і в Польщі? Райони за межами великих міст голосують за правопопулістську ПСР, а міста – за опозицію?
У Туреччині це виглядає трохи інакше. На південному сході країни курдські партії традиційно демонструють хороші результати. Найбільшу підтримку КУ мала на узбережжі Середземного та Егейського морів, у таких центрах, як Адана, Анталія, Ізмір та Мерсін. У 2019 році він захопив столицю, Анкару, і Стамбул – місто, населення якого разом із передмістями становить 15 мільйонів, що більше, ніж у багатьох країнах ЄС.
Цього року ПСР втратила кілька прибережних провінцій у західній частині країни, де вона раніше була сильною, такі провінції або середні міста, як Денізілі або Маніса, звідки родом нинішній лідер ПСР Озгюр Озель. З іншого боку, в такому місті, як Шанлиурфа на південному сході країни, ПСР програла ультраправій ісламістсько-націоналістичній Партії нового процвітання (YRP).
Звідки вона з’явилася на турецькій політичній сцені?
Її лідер Фатіх Ербакан – син колишнього прем’єр-міністра Неджметтіна Ербакана, який був повалений в результаті м’якого перевороту. Ербакан-старший значною мірою виховував Ердогана політично. Однак цей, будуючи свою позицію як лідера правих, маргіналізував свого колишнього наставника.
ПСР балотувалася спільно з ПСР на минулорічних парламентських виборах і підтримала Ердогана як кандидата в президенти. Протягом року Фатіх Ербакан, політик, відомий своєю непередбачуваною поведінкою, змінив фронт, розвалив коаліцію, перейшов в опозицію і почав атакувати президента з правого флангу.
Ердоган певною мірою винен сам, адже він теж розіграв ісламістську карту. Зовсім недавно з приводу конфлікту в Газі – хоча спочатку він дивився на ситуацію пасивно, з часом він радикально змінив риторику. Не дивно, що дехто був готовий вдатися до ще більш різких висловлювань, називаючи Ердогана “занадто м’яким”. Пандемія також зробила свій внесок у зростання підтримки ультраправих, що посилило популярність теорій змови в Туреччині, особливо серед праворадикальних кіл.
Партія нового процвітання може завдати серйозної шкоди АКТ у довгостроковій перспективі?
Сьогодні партія Ердогана, безумовно, має з цим проблеми. У багатьох важливих для ПСР провінціях у центрі та на сході країни, де розташовані міста, партія потребуватиме ПСР як партнера по коаліції. Додайте той факт, що вищезгадана крайня націоналістична МХП балотувалася самостійно в деяких провінціях, конкуруючи з ПСР, і саме там вона часто досягала успіху. Тому незрозуміло, чи не спробує вона створити в цих регіонах інші альянси, окрім формації Ердогана.
Тому ПСР відчуває себе в політичній облозі. З одного боку, зростаюча сила лівоцентристської ХДП, з іншого – проблеми на правому фланзі. Крім того, як завжди, не так багато було досягнуто в регіонах з великим курдським населенням. Тож якби такі результати повторилися на парламентських виборах, ПСР мала б проблеми. Він, ймовірно, втратить владу або, щоб зберегти її, буде змушений шукати домовленості з радикальними ісламістами та ультраправими, що послабить його в центрі і відкриє поле для ХДП та менших опозиційних партій.
У чому причина такої низької ефективності роботи АКТ? Чому опозиція досягла успіху зараз і не досягла його минулого року, коли вона йшла на вибори, об’єднавшись проти Ердогана?
Не зовсім об’єднані. Крайні ліві та курдські партії йшли окремо в одному блоці. У нас також був альянс двох невеликих націоналістичних партій, чий кандидат набрав 5%. голоси.
Сьогодні хороші показники ХП можуть бути пов’язані з тим, що виборці вважали за потрібне зробити ставку на найсильнішу опозиційну партію. Погані результати Партії добра, яка розірвала свій союз з ХДП після минулорічних виборів, також підтверджують цю інтерпретацію. Республіканській народній партії також допомогла заміна її лідера в листопаді. Новий лідер, Озгюр Озель, більш динамічний, ніж його попередник Кемаль Киличдароглу. Він походить з “традиційної” сунітської турецької провінції і на 20 років молодший за Ердогана. Наразі у ТЕЦ є кілька сильних лідерів, окрім Озела, слід згадати мерів Стамбула та Анкари: Екрема Імамоглу та Мансура Яваша.
Варто також відзначити надзвичайно низьку для Туреччини явку – 78%. Я знаю, що в Польщі “низька явка 78%” звучить абсурдно, але в Туреччині існує зовсім інша культура участі у виборах. Явка 31 березня була найнижчою з 2004 року. Як можна припустити, певна частина колишніх виборців ПСР, менш залучених до політичної поляризації, що розколює країну, залишилася вдома.
Чому?
Що може відштовхнути менш політично заангажованого виборця від голосування за партію, яку він раніше підтримував? Насамперед, економіка. Минулого року інфляція падала, і до виборів у травні її вдалося знизити до 40%. – Знову ж таки, я знаю, що в Польщі фраза “вдалося знизити інфляцію до 40%” звучить абсурдно, але це був масштаб Проблема Туреччини у завищених цінах. Люди сподівалися, що після перемоги на виборах ПСР якимось чином стабілізує економічну ситуацію, стримає зростання цін. Однак реформи відкладалися занадто довго, і сьогодні інфляція в Туреччині становить 67%. і все вказує на те, що він продовжуватиме зростати.
Якби ПСР не контролювала більшість ЗМІ, судову систему та ключові державні інститути, які раніше не були настільки політизованими, вона, ймовірно, заплатила б за все це набагато вищу ціну на виборчих дільницях. Цей контроль утримує її на рингу. На користь ПСР грає те, що до наступних парламентських і президентських виборів ще чотири роки. Це дає їй час, щоб засвоїти уроки, перегрупуватися і підготуватися до зіткнення з опозицією.
І чи не заплатила АКТ просто ціну за структуру вождівства? Через відсутність сильних місцевих лідерів?
І це теж. Вона завжди була партією-лідером, але свого часу, окрім Ердогана, там було ще кілька важковаговиків. Сьогодні ми маємо лідера, оточеного хором аплодисментів. Крім того, вождь зношений як політик. Він фактично перебуває при владі з 2003 року і йому більше 70 років. Для турків, які є більш молодим суспільством, ніж поляки (середній вік становить 32 роки), Ердоган стає все більш анахронічним, “дідівським” політиком, особливо у порівнянні зі своїми головними конкурентами, яким вже за 40 і 50 років.
Чи мають місцеві органи влади значні повноваження в Туреччині? Поразка ПСР щось суттєво змінює в розстановці сил у країні чи не дуже?
Туреччина є високоцентралізованою державою, і місцеві органи влади не мають значних повноважень. Звісно, значно менше, ніж у Польщі, не кажучи вже про федеральні землі.
З іншого боку, важливим був політичний вимір цих виборів – адже це був плебісцит, який ПСР програла з явкою, яка хоч і не була вражаючою для Туреччини, але об’єктивно залишалася високою.
Як влада відреагує на цей провал?
У влади є три варіанти: батіг, пряник і певна комбінація обох. Тому він може, наприклад, почати скорочувати повноваження місцевої влади або створювати проблеми з переказом грошей тим, кого контролює опозиція. Якщо ПСР спробує “з’їсти закуску” від крайніх правих, якщо вона сама через це зміститься вправо, вона буде ще більш авторитарною по відношенню до опозиції. Однак така політика “йти напролом” і “за нами лише стіна” може обернутися проти підтримки ПСР серед середньостатистичних виборців, особливо в містах, які постраждали таким чином.
Отже, є варіант з пряником: спробувати простягнути опозиції оливкову гілку, змиритися з втратою великих і частини середніх міст і виробити якусь модель співпраці з їхньою опозиційною владою. Ердоган заявив щось подібне після оголошення результатів виборів. Він сказав, що громадськість висловилася, партія почула його голос і тепер буде працювати над цим. Звичайно, зважаючи на глибоку поляризацію турецького політичного життя, де дуже багато опозиційних виборців мають відчуття несправедливості по відношенню до правлячої партії, для багатьох груп населення ці запевнення були абсолютно неймовірними.
Ви також можете поєднати батіг і пряник. Економіка є важливим фактором. Влада знає, що їй потрібно заспокоїти економічну ситуацію, і що закручування гайок і розправа з опозицією – це не те, що приваблює інвестиції, задовольняє ринки і сприяє розвитку місцевого бізнесу. Ключове питання полягає в тому, наскільки Ердоган здатен сьогодні замислитися над тим, що означала ця жовта картка від суспільства.
Поразка 31 березня не спричинить дискусії всередині партії про те, чи є Ердоган далекоглядним лідером?
У приватних розмовах з багатьма активістами АХП, особливо молодими, ми, напевно, почули б, що вони мають сумніви. У 2028 році, коли відбудуться наступні вибори, Ердогану буде 74 роки. Він сам має проблеми з тим, щоб знову стояти. Вибори мали б бути достроковими, але такий варіант вимагає саморозпуску парламенту, а для цього необхідна підтримка 60 відсотків. усім членам. ACP із супутниками контролює трохи більше половини сидінь. Не виключено, що Ердоган спробує обійти закон, наприклад, відібравши місця у курдів, що може розлютити багатьох турків. У гіршому випадку він виставить турецьку версію Медведєва і сам керуватиме кампанією з заднього сидіння. Це буде серйозним викликом для ПСР, оскільки опозицію поведуть у бій кілька харизматичних лідерів середнього віку.
В ПСР, партії з дуже ієрархічною структурою, яка працює на клієнтелістських засадах, також є багато людей, які на певному етапі своєї кар’єри почали стикатися зі скляною стелею і відчувати розчарування. Тож чим слабшими ставатимуть опитування, тим сильнішими ставатимуть голоси, що висловлюють сумніви щодо лідерства Ердогана. Незважаючи на це, мені здається малоймовірним, що хтось інший зможе очолити ПСР на виборах 2028 року.
Вибори можуть відкрити шлях для відходу Туреччини від авторитарного шляху?
Після цілеспрямованого невдалого перевороту Ердогана у 2016 році ситуація в Туреччині радикально погіршилася. Freedom House навіть віднесла її до групи рабовласницьких держав у своїй класифікації. Однак в останні роки спостерігається певна відлига, що також помітно в міжнародних рейтингах. Тому можна сподіватися, що Туреччина знову стане частково вільною країною. Можливо, нещодавні вибори показали, що це все ж таки гібридний режим, який поєднує в собі демократичні та авторитарні елементи, або так званий “гібридний” режим. електоральний авторитаризм.
ПСР може програти наступні вибори?
Можливо. Довгострокова тенденція очевидна: підтримка партії знижується. Дуже малоймовірно, що сьогодні ПСР зможе набрати, як і 10 років тому, близько половини голосів. Це пов’язано з соціальними та демографічними змінами. Якби вибори проводилися тільки серед людей до 35 років. року, провал АКТ був би значно більшим.
Однак ПСР має свій електорат із залізною ідентичністю, який не покине її, якщо не буде якихось надзвичайних скандалів. Партія не зазнає повного провалу на наступних виборах, але її підтримка може впасти до 25-30%. Якщо Ердоган стане символом цієї невдачі, ПСР може чекати дуже глибокі зміни.
Чи не виникне у Ердогана спокуси розправитися з опозицією, пішовши далі в авторитаризм?
Не можна виключати, що він у відчаї вдасться до подібних заходів. Але сама ПСР знає, до якої кризи може призвести така політика в дуже поляризованій країні, де багато людей мають зброю легально або не зовсім легально.
Це не збіг обставин, а складні соціальні, етнічні, культурні тощо умови, які не дозволили Туреччині перетворитися на закритий авторитаризм. У Польщі Туреччину часто порівнюють з Росією, а Ердогана – з Путіним. Це недоречні порівняння. Давайте подивимося, як виглядали останні президентські вибори в Росії: адже там вже навіть не намагалися підтримувати видимість того, що була якась справжня демократична міні-конкуренція, не було допущено жодного кандидата, який був би в якійсь реальній опозиції до Путіна. Це зовсім інша ситуація, ніж у Туреччині.
Чи поразка на місцевих виборах якимось чином “пом’якшить” дуже напористу міжнародну політику Ердогана?
У цьому відношенні Туреччину знову порівнюють з Росією. Це правда, що, як і Росія, це напориста країна, іноді здатна військово втручатися в інші країни або підтримувати союзників у війні, як, наприклад, нещодавно в Азербайджані. Але Туреччина так само здатна посваритися з кимось, як і помиритися і перетворитися з яструба на голуба. Не випадково ми не знаходимо прикладів повномасштабного турецького вторгнення на територію сусіда за останні десятиліття.
Міжнародна політика Ердогана буде обмежена більше економічною ситуацією, необхідністю контролювати інфляцію та обмінний курс ліри, ніж результатом місцевих виборів.
З іншого боку, Туреччина, безсумнівно, є регіональною державою, яка розвиває свою оборонну промисловість, працюючи з іноземними партнерами. І регіональні держави грають гостріше. Якщо на зміну Ердогану прийде інша команда, це буде більш демократична команда, яка, ймовірно, гратиме в міжнародну гру більш витончено, але вона не відмовиться від свого переконання, що Туреччина – колишня імперія, а тепер регіональна держава, і її зовнішня політика повинна це відображати.
**
Фінансується Європейським Союзом. Висловлені погляди та думки належать авторам і не обов’язково відображають погляди Європейського Союзу або Генерального директорату з питань юстиції, свободи та безпеки. Комунікаційні мережі, контент і технології. Ані Європейський Союз, ані фінансуючий орган не несуть за них відповідальності.
