TURECKO: Erdoğanovo zlyhanie miestnej samosprávy. Smeruje krajina k demokratizácii?

Turecko je vysoko centralizovaný štát a miestne samosprávy nemajú veľké právomoci. Na druhej strane bol dôležitý politický rozmer týchto volieb – pretože išlo o plebiscit, ktorý Erdoğanova AKP prehrala s účasťou, ktorá síce nebola pre Turecko pôsobivá, ale objektívne zostala vysoká, hovorí Adam Balcer, programový riaditeľ College of Eastern Europe.

Jakub Majmurek: Aký veľký je rozsah porážky AKP – Strany spravodlivosti a rozvoja prezidenta Erdogana – v tureckých komunálnych voľbách 31. marca?

Adam Balcer: Určite je to neúspech, ale nenazval by som to porážkou. V roku 2015 získala AKP takmer 50 percent. hlasov vo všeobecných voľbách. V tomto roku, keď sa pozrieme na výsledky volieb do provinčných rád, 32 percent. Pokles je preto veľmi výrazný. Ide o najslabší výkon AKP v jej histórii. V roku 2002, keď sa strana dostala k moci po prvýkrát, získala 34 percent. hlasov – vtedy to bolo úplne iné zoskupenie a odvtedy sa určite zmenilo k horšiemu.

V marci tohto roku AKP prvýkrát prehrala ako strana. Hlavná opozičná sila, stredoľavá Republikánska ľudová strana (CHP), dosiahla lepšie výsledky. Napriek tomu Erdoganova formácia získala takmer tretinu hlasov. Okrem toho 70 percent. Provincia kandidovala spoločne s malou krajne pravicovou Stranou národnej akcie (MHP), ktorá v parlamente podporuje prezidentovu vládu. Bez nich by AKP nevládla. Spolu s MHP má AKP takmer 40 percent. potvrdenia. A to je dosť veľa, keďže v nasledujúcich parlamentných voľbách budú pravdepodobne kandidovať spoločne. Záver: AKP dostala veľmi silný úder, určite sa po ňom zakolísala, ale ešte neleží na doskách.

Ako hlboko sa opozícia „zahryzla“ do oblastí, ktoré predtým kontrolovala AKP?

Strana spravodlivosti a rozvoja stratila napríklad štvrté mesto v krajine, Bursu, kde spolu s predmestiami žije približne 3 milióny ľudí, ktorí boli predtým považovaní za konzervatívnych a tradičných. Stratila tiež niekoľko stredne veľkých miest – od 300 000 do 700 000 obyvateľov – ktoré predtým prezentovala ako „skutočné Turecko“.

V Turecku máme podobné rozdelenie ako v Poľsku? Oblasti mimo veľkých miest volia pravicovo-populistickú AKP a mestá opozíciu?

V Turecku to vyzerá trochu inak. Na juhovýchode krajiny sa tradične darí kurdským stranám. CHP mala najsilnejšiu podporu na pobreží Stredozemného a Egejského mora, v centrách ako Adana, Antalya, Izmir a Mersin. V roku 2019 obsadila hlavné mesto Ankaru a Istanbul – mesto, ktoré má spolu s predmestiami 15 miliónov obyvateľov, čo je viac ako mnohé krajiny EÚ.

Tento rok AKP stratila niekoľko prímorských provincií v západnej časti krajiny, kde bola predtým silná, takéto provincie alebo stredne veľké mestá ako Denizili alebo Manisa, odkiaľ pochádza súčasný líder CHP Özgür Özel. Na druhej strane, v meste Şanlıurfa na juhovýchode krajiny AKP prehrala s krajne pravicovou islamisticko-nacionalistickou stranou Nová prosperita (YRP).

Odkiaľ sa vzala na tureckej politickej scéne?

Jej líder Fatih Erbakan je synom bývalého premiéra Necmettina Erbakana, ktorý bol zvrhnutý pri mäkkom prevrate. Erbakan starší do veľkej miery politicky vychoval Erdoğana. Ten však pri budovaní svojej pozície lídra pravice marginalizoval svojho bývalého mentora.

YRP kandidovala v minuloročných parlamentných voľbách spoločne s AKP a podporovala Erdogana ako prezidentského kandidáta. Fatih Erbakan, politik známy svojím nepredvídateľným správaním, do roka zmenil front, rozbil koalíciu, prešiel do opozície a začal útočiť na prezidenta z pravého krídla.

Erdogan si za to môže svojím spôsobom sám, veď aj on zahral na islamistickú strunu. Naposledy v súvislosti s konfliktom v Gaze – hoci sa najprv na situáciu pozeral pasívne, časom radikálne zvýšil rétoriku. Nie je prekvapujúce, že niekto bol pripravený siahnuť po ešte ostrejšom jazyku a napadol Erdogana ako „príliš mäkkého“. Pandémia tiež prispela k podpore krajnej pravice, čo posilnilo popularitu konšpiračných teórií v Turecku, najmä v radikálnych pravicových kruhoch.

Strana novej prosperity by mohla z dlhodobého hľadiska vážne poškodiť AKP?

Dnes s tým má Erdoğanova strana určite problém. V mnohých dôležitých provinciách AKP v strede a na východe, kde ležia mestá, bude strana potrebovať YRP ako koaličného partnera. Dodajme, že spomínaná extrémne nacionalistická MHP kandidovala v niektorých provinciách samostatne a konkurovala AKP, a práve tam sa jej často darilo lepšie. Nie je preto jasné, či sa v týchto oblastiach nebude snažiť budovať iné spojenectvá ako s Erdoganovou formáciou.

AKP má preto pocit politického obkľúčenia. Na jednej strane rastúca sila stredoľavej CHP, na druhej strane problémy na pravom krídle. Okrem toho sa ako zvyčajne veľa nedosiahlo v regiónoch s veľkým počtom kurdského obyvateľstva. Ak by sa takéto výsledky zopakovali aj v parlamentných voľbách, AKP by mala problém. Pravdepodobne by prišla o moc alebo by sa v záujme jej udržania musela usilovať o dohodu s radikálnymi islamistami a krajnou pravicou, čo by ju oslabilo v strede a otvorilo by pole pôsobnosti pre CHP a menšie opozičné strany.

Čo bolo dôvodom takej slabej výkonnosti AKT? Prečo opozícia uspela teraz a neuspela minulý rok, keď išla do volieb jednotná proti Erdoganovi?

Nie úplne jednotný. Krajne ľavicové a kurdské strany išli samostatne v jednom bloku. Mali sme aj alianciu dvoch malých nacionalistických strán, ktorých kandidát získal 5 percent. hlasov.

Dnešné dobré výsledky CHP môžu byť spôsobené tým, že voliči považovali za potrebné staviť na najsilnejšiu opozičnú stranu. Túto interpretáciu podporujú aj slabé výsledky Dobrej strany, ktorá po minuloročných voľbách zrušila spojenectvo s CHP. Republikánskej ľudovej strane pomohla aj výmena jej lídra v novembri. Nový líder Özgür Özel je dynamickejší ako jeho predchodca Kemal Kılıçdaroğlu. Pochádza z „tradičnej“ sunnitskej tureckej provincie a je o 20 rokov mladší ako Erdogan. CHP má v súčasnosti niekoľko silných lídrov, okrem Özela treba spomenúť aj starostov Istanbulu a Ankary: Ekrem İmamoğlu a Mansur Yavaş.

Za zmienku stojí aj mimoriadne nízka volebná účasť v Turecku, 78 percent. Viem, že v Poľsku „nízka účasť 78 percent“ znie absurdne, ale v Turecku je úplne iná kultúra účasti na voľbách. Účasť 31. marca bola najnižšia od roku 2004. Ako sa dalo predpokladať, časť skorších voličov AKP, menej zapojených do rozdeľujúcej politickej polarizácie krajiny, zostala doma.

Prečo?

Čo môže odradiť menej politicky angažovaného voliča od toho, aby volil stranu, ktorú predtým podporoval? V prvom rade ekonomika. Minulý rok inflácia klesala a do májových volieb sa ju podarilo znížiť na 40 %. – Opäť viem, že v Poľsku znie slovné spojenie „podarilo sa znížiť infláciu na 40 percent“ absurdne, ale taký bol rozsah Problém Turecka s predražovaním. Ľudia dúfali, že po víťazstve vo voľbách AKP nejakým spôsobom stabilizuje hospodársku situáciu a obmedzí rast cien. Reformy sa však príliš dlho odkladali a dnes inflácia v Turecku dosahuje 67 %. a všetko nasvedčuje tomu, že bude naďalej rásť.

Ak by AKP nekontrolovala väčšinu médií, súdnictvo a kľúčové štátne inštitúcie, ktoré predtým neboli tak spolitizované, pravdepodobne by za to všetko zaplatila oveľa vyššiu cenu pri volebných urnách. Táto kontrola ju udržiava v ringu. V prospech AKP hovorí skutočnosť, že do ďalších parlamentných a prezidentských volieb zostávajú ešte štyri roky. To jej dáva čas na poučenie, preskupenie síl a prípravu na stret s protivníkom.

A nezaplatila AKP jednoducho za štruktúru náčelníctva? Pre nedostatok silných miestnych lídrov?

Aj toto. Vždy to bola vedúca strana, ale kedysi v nej bolo okrem Erdogana aj niekoľko ťažkých váh. Dnes máme vodcu obklopeného zborom tlieskačov. Šéf je navyše opotrebovaný ako politik. Vo vláde je vlastne od roku 2003, má viac ako 70 rokov. Pre Turkov, ktorí sú mladšou spoločnosťou ako Poliaci – priemerný vek je 32 rokov – sa Erdogan stáva čoraz viac anachronickým, „dedkovským“ politikom, najmä v porovnaní s jeho hlavnými súpermi, ktorí sú štyridsiatnici a päťdesiatnici.

Miestne samosprávy majú v Turecku významnú moc? Mení porážka AKP niečo výrazne na mocenských pomeroch v krajine alebo nie?

Turecko je vysoko centralizovaný štát a miestne samosprávy nemajú veľké právomoci. Určite podstatne menej ako v Poľsku, nehovoriac o spolkových krajinách.

Na druhej strane bol dôležitý politický rozmer týchto volieb – pretože išlo o plebiscit, ktorý AKP prehrala s účasťou, ktorá síce nebola pre Turecko pôsobivá, ale objektívne zostala vysoká.

Ako budú orgány reagovať na toto zlyhanie?

Moc má tri možnosti: palicu, mrkvu a kombináciu oboch. Môže tak napríklad začať obmedzovať právomoci miestnych orgánov alebo robiť problémy s presunom peňazí do orgánov kontrolovaných opozíciou. Ak sa AKP pokúsi „zjesť predkrm“ od krajnej pravice, ak sa sama kvôli tomu posunie doprava, bude o to autoritárskejšia voči opozícii. Takáto politika „ísť na doraz“ a „len múr za nami“ sa však môže odraziť na podpore AKP medzi stredopravými voličmi, najmä v takto postihnutých mestách.

Existuje teda možnosť „mrkvy“: snaha podať opozícii olivovú ratolesť, zmieriť sa so stratou veľkých a niektorých stredne veľkých miest a vypracovať nejaký model spolupráce s ich opozičnými orgánmi. Erdoğan niečo také vyhlásil po vyhlásení volieb. Povedal, že verejnosť sa vyjadrila, strana počula jeho hlas a teraz bude pracovať prostredníctvom neho. Samozrejme, vzhľadom na ďalekosiahlu polarizáciu tureckého politického života, kde má veľmi veľa opozičných voličov pocit nespravodlivosti voči vládnucej strane, boli tieto ubezpečenia pre mnohé skupiny úplne neuveriteľné.

Môžete tiež skombinovať tyčinku a mrkvu. Dôležitým faktorom je ekonomika. Orgány vedia, že musia upokojiť hospodársku situáciu a že otáčanie skrutiek a potláčanie opozície nie je niečo, čo priťahuje investície, uspokojuje trhy a podporuje rozvoj miestnych podnikov. Kľúčovou otázkou je, do akej miery je dnes Erdogan schopný uvažovať o tom, čo táto žltá karta od spoločnosti znamenala.

Porážka z 31. marca nevyvolá v strane diskusiu o tom, či je Erdogan perspektívny líder?

Keď sme sa súkromne rozprávali s mnohými aktivistami AKP, najmä s tými mladšími, pravdepodobne sme počuli, že majú pochybnosti. V roku 2028, keď sa budú konať ďalšie voľby, bude mať Erdogan 74 rokov. On sám má opäť problém so státím. Voľby by museli byť predčasné, ale takáto možnosť si vyžaduje samorozpustenie parlamentu a na to je potrebná podpora 60 percent. všetci členovia. AKT so satelitmi kontroluje len niečo viac ako polovicu miest. Je možné, že Erdogan sa pokúsi zákon ohnúť, napríklad tým, že Kurdom odoberie kreslá, čo môže mnohých Turkov rozzúriť. V najhoršom prípade postaví tureckú verziu Medvedeva a sám bude riadiť kampaň zo zadného sedadla. Pre AKP to bude veľká výzva, keďže opozíciu povedie do boja niekoľko charizmatických lídrov v strednom veku.

V AKP, strane s veľmi hierarchickou štruktúrou, ktorá funguje na klientelistickom základe, je tiež veľa ľudí, ktorí v určitom bode svojej kariéry začali narážať na sklenený strop a cítili sa frustrovaní. Takže čím slabšie budú prieskumy, tým silnejšie budú hlasy vyjadrujúce pochybnosti o Erdoganovom vedení. Napriek tomu sa mi zdá veľmi nepravdepodobné, že by AKP mohol vo voľbách v roku 2028 viesť niekto iný.

Môžu voľby otvoriť cestu k ústupu Turecka z autoritárskej cesty?

Po Erdoğanovom cielenom neúspešnom puči v roku 2016 sa situácia v Turecku dramaticky zhoršila. Freedom House ho dokonca vo svojej klasifikácii zaradil do skupiny otrockých štátov. V posledných rokoch však došlo k miernemu otepleniu, čo sa prejavilo aj v medzinárodných rebríčkoch. Preto možno dúfať, že sa Turecko opäť stane čiastočne slobodnou krajinou. Možno nedávne voľby ukázali, že ide o hybridný režim, ktorý v sebe spája demokratické a autoritárske prvky alebo tzv. volebný autoritarizmus.

Môže AKP prehrať nasledujúce voľby?

Možno. Dlhodobý trend je jasný: podpora strany klesá. Je veľmi nepravdepodobné, že by dnes AKP dokázala získať, tak ako pred 10 rokmi, takmer polovicu hlasov. Súvisí to so sociálnymi a demografickými zmenami. Ak by sa voľby konali len medzi ľuďmi do 35 rokov. rok, neúspech AKP by bol podstatne väčší.

AKP má však svoj železný voličský elektorát, ktorý ju neopustí, pokiaľ nedôjde k nejakým mimoriadnym škandálom. Strana v nasledujúcich voľbách úplne neuspeje, ale jej podpora by mohla klesnúť na 25-30 percent. Ak sa Erdoğan stane symbolom tohto zlyhania, AKP môže čakať veľmi hlboká zmena.

Erdoğan sa nebude cítiť v pokušení vysporiadať sa s opozíciou tak, že prejde k ďalšiemu autoritárstvu?

Nie je vylúčené, že v zúfalstve siahne po podobných opatreniach. Samotná AKP však vie, k akej kríze môže takáto politika viesť vo vysoko polarizovanej krajine, kde má mnoho ľudí zbrane legálne alebo nie úplne legálne.

Nejde o náhodu, ale o zložité sociálne, etnické, kultúrne atď. podmienky, ktoré zabránili tomu, aby sa Turecko zmenilo na uzavreté autoritárstvo. V Poľsku sa Turecko často porovnáva s Ruskom a Erdogan s Putinom. Ide o nemiestne porovnania. Pozrime sa, ako vyzerali posledné prezidentské voľby v Rusku: tam sa predsa už ani nesnažili udržať zdanie, že ide o nejakú skutočnú demokratickú minisúťaž, nebol pripustený žiadny kandidát, ktorý by bol v skutočnej opozícii voči Putinovi. Situácia je úplne iná ako v Turecku.

„Utlmí“ porážka v komunálnych voľbách Erdoganovu veľmi asertívnu medzinárodnú politiku?

Turecko sa v tomto smere opäť porovnáva s Ruskom. Je pravda, že podobne ako Rusko je to asertívna krajina, ktorá je niekedy schopná vojensky zasahovať v iných krajinách alebo podporovať spojencov vo vojne, ako napríklad nedávno Azerbajdžan. Turecko sa však dokáže s niekým pohádať, rovnako ako sa neskôr zmieriť a zmeniť sa z jastraba na holuba. Nie je náhoda, že v posledných desaťročiach nenájdeme príklad rozsiahlej tureckej invázie do susedného štátu.

Erdoğanovu medzinárodnú politiku bude viac obmedzovať hospodárska situácia, potreba kontrolovať infláciu a výmenný kurz líry než výsledok miestnych volieb.

Na druhej strane Turecko je nepochybne regionálnou mocnosťou, ktorá rozvíja svoj obranný priemysel v spolupráci so zahraničnými partnermi. A regionálne mocnosti hrajú ostrejšie. Ak Erdogana nahradí iný tím, bude to demokratickejší tím, ktorý bude pravdepodobne hrať medzinárodnú hru rafinovanejším spôsobom, ale nevzdá sa svojho presvedčenia, že Turecko je bývalým impériom, teraz regionálnou mocnosťou, a jeho zahraničná politika to musí odrážať.

**

– Jakub Majmurek

Financované Európskou úniou. Vyjadrené názory a stanoviská sú názormi autorov a nemusia nevyhnutne odrážať názory Európskej únie alebo Generálneho riaditeľstva pre spravodlivosť, slobodu a bezpečnosť. Komunikačné siete, obsah a technológie. Európska únia ani financujúci orgán za ne nenesú zodpovednosť.