50 mil milhões de euros da UE para a Ucrânia não são suficientes. E esta é a pior altura para mostrar fraqueza
O texto foi escrito no âmbito da cooperação da Krytyka Polityczna com meios de comunicação social da Polónia e da Hungria. Inspirámo-nos no projeto Spięcie, no qual cinco editores polacos de diferentes lados da disputa política discutiram questões importantes e mais importantes, com o objetivo comum de furar as bolhas de informação. Agora estamos a convidar editores e jornalistas a juntarem-se à discussão, levantando questões que são particularmente relevantes do ponto de vista da nossa região.
Os líderes da UE respiraram de alívio: Viktor Orbán desistiu de vetar a ajuda financeira à Ucrânia. Ao longo dos próximos quatro anos, serão concedidos à Ucrânia 50 mil milhões de euros em subvenções e empréstimos. O dinheiro apoiará a reconstrução das infra-estruturas danificadas, ajudará a europeizar as redes de energia, agricultura e transportes e cobrirá as despesas orçamentadas e o pagamento de indemnizações por perda de bens.
Este gesto é importante, ainda que apenas simbolicamente – a Ucrânia, bem como a Rússia, receberam um sinal claro de que, apesar das muitas crises e divisões internas, a União Europeia continua disposta a apoiar o seu vizinho na luta contra o agressor. Acima de tudo, porém, é um salva-vidas para milhões de pensionistas ucranianos e trabalhadores do orçamento, cujos salários foram seriamente ameaçados este ano.
Sem o apoio europeu, não haveria nada para pagar os salários dos professores, dos funcionários públicos ou dos médicos. Em condições de guerra, muitos trabalham para além das suas possibilidades, debatendo-se com a falta de pessoal, uma vez que muitos representantes destas profissões feminizadas encontraram refúgio no estrangeiro. O seu bem-estar – bem como a sua vontade de permanecer no país – são cruciais para o funcionamento relativamente normal do Estado ucraniano e, como é particularmente verdade para os professores, para o seu futuro.
A subvenção da UE cobrirá também o custo da construção de abrigos nas escolas ucranianas, o que é fundamental para nivelar as condições de ensino em tempo de guerra. Atualmente, as crianças ucranianas estão divididas entre aquelas cujas aulas continuam durante o alerta aéreo no subsolo e aquelas que, devido à falta de infra-estruturas adequadas, têm de aprender à distância e de forma intermitente. O dinheiro europeu também será canalizado para os serviços de saúde da Ucrânia, cobrindo, entre outras coisas. O custo das próteses para dezenas de milhares de pessoas que perderam membros em consequência da guerra.
Devido às prioridades do tempo de guerra e a uma economia enfraquecida, uma parte considerável das despesas “civis” do Estado ucraniano é paga pelos bolsos internacionais. Se os aliados acabassem com este apoio, o país enfrentaria uma desvalorização da hryvnia e um aumento acentuado da inflação, resultando no caos e numa crise humanitária que ajudaria a Rússia a mover a sua frente mais para oeste.
A ajuda europeia também apoiará os militares ucranianos, protegendo-nos desta situação, embora não diretamente. Em primeiro lugar, a garantia das despesas “civis” permitirá ao Estado afetar mais dinheiro dos impostos ao armamento necessário. Em segundo lugar, o exército ucraniano vive de um financiamento coletivo sem precedentes – quatro em cada cinco ucranianos contribuem para as colecções da ZSU. Isto não teria sido possível se os pagamentos de muitos deles tivessem sido interrompidos.
No entanto, 50 mil milhões da União distribuídos por quatro anos é demasiado pouco. O Fundo Monetário Internacional estima as necessidades da Ucrânia, só em 2024, em 42 mil milhões de dólares. De acordo com as autoridades ucranianas, cada dia de guerra custa ao país 100 milhões de dólares. Por conseguinte, o dinheiro americano também é necessário. Infelizmente, o pacote de ajuda militar prometido – 60 mil milhões de dólares para a compra de armamento, especialmente munições – ainda não pode passar no Congresso isolacionista dominado pelos republicanos.
Bruxelas tem de ter um plano B para o caso de não resultar. E mesmo que resulte – começar já a procurar recursos adicionais para ajudar a Ucrânia no caso de Donald Trump ganhar as eleições presidenciais norte-americanas do outono. Os 50 mil milhões de euros aprovados para desembolso são aparentemente muito, mas também é uma queda no orçamento da UE – menos de 0,1 por cento. PIB da UE em quatro anos. Não é muito, tendo em conta a pequena mas real ameaça de guerra com a Rússia. Além disso, os activos russos congelados continuam em cima da mesa europeia – cerca de 300 mil milhões de dólares.
A Europa tem também de cumprir finalmente a sua promessa de fornecer à Ucrânia um milhão de cartuchos de artilharia – quer reforçando a sua própria produção de armas, quer comprando à Coreia do Sul, por exemplo. Era suposto ter sido feito no ano passado, mas o plano só teve um terço de sucesso. Ao mesmo tempo, esperava-se que a Rússia produzisse até dois milhões de mísseis e comprasse mais um milhão à Coreia do Norte, aumentando significativamente a sua vantagem sobre a Ucrânia neste domínio.
Durante dois anos de guerra em grande escala, o Ocidente ajudou a Ucrânia com procrastinação e atrasos. Isto não protegeu a Europa de ser vista pela Rússia como uma parte nesta guerra, mas contribuiu para que o agressor tomasse a iniciativa na frente após uma série de sucessos ucranianos.
Este é o pior momento para mostrar a fraqueza da Rússia, e ao mesmo tempo o último momento para chegar a tempo antes que os europeus se cansem definitivamente da guerra.
Mesmo que o pior cenário não se concretize e a guerra não se alastre para além da Ucrânia, o fracasso da sua defesa contra a Rússia nesta fase significaria também o fracasso da UE. Dada a série de crises que esta união de Estados tem enfrentado ao longo dos anos, outro fracasso da joint venture pode tornar-se o prego no seu caixão.
