TURQUIA: O fracasso do governo local de Erdoğan. O país está a caminhar para a democratização?

A Turquia é um Estado altamente centralizado e os governos locais não têm muito poder. Por outro lado, a dimensão política destas eleições foi importante – porque se tratou de um plebiscito que o AKP de Erdoğan perdeu com uma participação que, apesar de não ser impressionante para a Turquia, objetivamente ainda se manteve elevada, diz Adam Balcer, diretor de programas do College of Eastern Europe.

Jakub Majmurek: Qual é a dimensão da derrota do AKP – o Partido da Justiça e do Desenvolvimento do Presidente Erdoğan – nas eleições locais de 31 de março na Turquia?

Adam Balcer: É certamente um fracasso, mas não lhe chamaria uma derrota. Em 2015, o AKP obteve quase 50 por cento. votos nas eleições gerais. Este ano, olhando para os resultados das eleições para os conselhos provinciais, 32 por cento. O declínio é, por conseguinte, muito acentuado. Este é o desempenho mais fraco dos ACP na sua história. Em 2002, quando o partido chegou ao poder pela primeira vez, ganhou 34%. votos – era um grupo completamente diferente na altura e, desde então, mudou definitivamente para pior.

Em março deste ano, o AKP perdeu pela primeira vez enquanto partido. A principal força da oposição, o Partido Republicano do Povo (CHP), de centro-esquerda, obteve melhores resultados. No entanto, a formação de Erdoğan obteve quase um terço dos votos. Para além disso, 70 por cento. A província concorreu conjuntamente com o pequeno Partido de Ação Nacional (MHP), de extrema-direita, que apoia o governo do presidente no parlamento. Sem eles, o AKP não governaria. Juntamente com o MHP, o ACP tem quase 40 por cento. apoios. E isso é bastante, uma vez que provavelmente concorrerão juntos nas próximas eleições gerais. Resumindo: o ACP recebeu um golpe muito forte, balançou depois disso, mas ainda não está deitado na prancha.

Até que ponto é que a oposição “mordeu” as áreas anteriormente controladas pelo AKP?

O Partido da Justiça e do Desenvolvimento perdeu, por exemplo, a quarta cidade do país, Bursa, onde, juntamente com os subúrbios, cerca de 3 milhões de pessoas, anteriormente consideradas conservadoras e tradicionais. Perdeu também um certo número de cidades de média dimensão – entre 300 000 e 700 000 habitantes – que tinha anteriormente apresentado como a “verdadeira Turquia”.

Na Turquia, temos uma divisão semelhante à da Polónia? As zonas fora das grandes cidades votam no AKP populista de direita e as cidades na oposição?

Na Turquia, a situação é um pouco diferente. No sudeste do país, os partidos curdos têm tido tradicionalmente bons resultados. O CHP teve o maior apoio nas costas do Mediterrâneo e do Egeu, em centros como Adana, Antalya, Izmir e Mersin. Em 2019, conquistou a capital, Ancara, e Istambul – uma cidade que, com os seus subúrbios, tem uma população de 15 milhões de habitantes, mais do que muitos países da UE.

Este ano, o AKP perdeu várias províncias próximas da costa ocidental do país, onde tinha sido forte, tais como Denizili ou Manisa, de onde é originário o atual líder do CHP, Özgür Özel. Por outro lado, numa cidade como Şanlıurfa, no sudeste do país, o AKP perdeu para o Partido da Nova Prosperidade (YRP), islamista-nacionalista de extrema-direita.

De onde é que ela veio na cena política turca?

O seu líder Fatih Erbakan é filho do antigo Primeiro-Ministro Necmettin Erbakan, que foi derrubado por um golpe de Estado suave. Erbakan sénior foi, em grande medida, o responsável político por Erdoğan. No entanto, este, ao mesmo tempo que construiu a sua posição como líder da direita, marginalizou o seu antigo mentor.

O YRP concorreu juntamente com o AKP nas eleições parlamentares do ano passado e apoiou Erdoğan como candidato presidencial. No espaço de um ano, Fatih Erbakan, um político conhecido pelo seu comportamento imprevisível, mudou de frente, rompeu a coligação, passou para a oposição e começou a atacar o Presidente pelo flanco direito.

Erdoğan é, de certa forma, culpado, pois, afinal, também ele jogou a carta do islamismo. Mais recentemente, por ocasião do conflito de Gaza – embora inicialmente tenha encarado a situação de forma passiva, com o tempo aumentou radicalmente a retórica. Não é de surpreender que alguém tenha aparecido pronto a usar uma linguagem ainda mais dura, atacando Erdoğan como “demasiado brando”. A pandemia também contribuiu para aumentar o apoio da extrema-direita, o que reforçou a popularidade das teorias da conspiração na Turquia, especialmente entre os círculos radicais de direita.

O Novo Partido da Prosperidade pode prejudicar seriamente os ACP a longo prazo?

Hoje, o partido de Erdoğan tem certamente um problema com isso. Em muitas das províncias importantes para o AKP, no centro e leste, onde se situam as cidades, o partido vai precisar do YRP como parceiro de coligação. Acrescente-se o facto de o já referido MHP, nacionalista extremista, ter concorrido sozinho em algumas províncias, competindo com o AKP, e foi aí que muitas vezes se saiu melhor. Por conseguinte, não é claro se não tentará construir alianças que não sejam com a formação de Erdoğan nestes domínios.

O AKP sente-se, portanto, num cerco político. Por um lado, a força crescente do CHP de centro-esquerda, por outro, problemas no flanco direito. Para além disso, como é habitual, não se conseguiu muito nas regiões com grandes populações curdas. Assim, se estes resultados se repetissem nas eleições legislativas, o AKP teria um problema. Provavelmente, perderia o poder ou, para o manter, teria de procurar um acordo com os islamistas radicais e a extrema-direita, o que o enfraqueceria no centro e abriria o campo ao CHP e aos partidos mais pequenos da oposição.

A que se deveu este fraco desempenho dos ACP? Porque é que a oposição foi bem sucedida agora e não o foi no ano passado, quando foi às eleições unida contra Erdoğan?

Não totalmente unidos. A extrema-esquerda e os partidos curdos foram separados num único bloco. Tivemos também uma aliança de dois pequenos partidos nacionalistas, cujo candidato obteve 5 por cento. votos.

Atualmente, o bom desempenho do CHP pode dever-se ao facto de os eleitores terem sentido a necessidade de apostar no partido da oposição mais forte. O fraco desempenho do Partido do Bem – que rompeu a sua aliança com o CHP após as eleições do ano passado – também apoia esta interpretação. O Partido Popular Republicano também foi favorecido pela substituição do seu líder em novembro. O novo líder, Özgür Özel, é mais dinâmico do que o seu antecessor, Kemal Kılıçdaroğlu. Vem de uma província turca sunita “tradicional” e é 20 anos mais novo do que Erdoğan. O CHP tem vários líderes fortes neste momento, para além de Özel, há que mencionar os presidentes das câmaras de Istambul e Ancara: Ekrem İmamoğlu e Mansur Yavaş.

Sei que na Polónia “uma baixa taxa de participação de 78%” parece absurdo, mas na Turquia existe uma cultura completamente diferente de participação nas eleições. A taxa de participação de 31 de março foi a mais baixa desde 2004. Como seria de supor, uma parte dos anteriores eleitores do AKP, menos envolvidos na polarização política que divide o país, ficou em casa.

Porquê?

O que é que pode desencorajar um eleitor menos empenhado politicamente de votar no partido que anteriormente apoiava? Em primeiro lugar e acima de tudo, a economia. No ano passado, a inflação estava a cair e, nas eleições de maio, tinha baixado para 40%. – Mais uma vez, sei que, na Polónia, a frase “conseguiu baixar a inflação para 40%” parece absurda, mas foi essa a dimensão do problema. O problema da Turquia com os preços excessivos. As pessoas esperavam que, depois de ganhar as eleições, o AKP estabilizasse de alguma forma a situação económica e travasse a subida dos preços. No entanto, as reformas foram adiadas durante demasiado tempo e, atualmente, a inflação atinge os 67% na Turquia. e tudo indica que continuará a crescer.

Se o AKP não tivesse controlado a maior parte dos meios de comunicação social, o poder judicial e as principais instituições do Estado, que não tinham sido tão politizadas anteriormente, teria provavelmente pago um preço muito mais elevado por tudo isto nas urnas. Este controlo mantém-na no ringue. A favor do AKP está o facto de ainda faltarem quatro anos para as próximas eleições legislativas e presidenciais. Isto dá-lhe tempo para aprender lições, reagrupar-se e preparar-se para um confronto com a oposição.

E não terá o ACP pago simplesmente o preço da estrutura de chefias? Por falta de líderes locais fortes?

Isto também. Sempre foi um partido de liderança, mas em tempos houve vários pesos pesados para além de Erdoğan. Hoje temos um líder rodeado por um coro de aplausos. Para além disso, o chefe está desgastado como político. De facto, está no poder desde 2003 e tem mais de 70 anos. Para os turcos, que são uma sociedade mais jovem do que os polacos – a idade média é de 32 anos – Erdoğan está a tornar-se um político cada vez mais anacrónico e “avô”, especialmente em comparação com os seus principais rivais, que estão na casa dos 40 e 50 anos.

Os governos locais têm um poder significativo na Turquia? A derrota do AKP altera significativamente o cálculo do poder no país ou não?

A Turquia é um Estado altamente centralizado e os governos locais não têm muito poder. Certamente muito menos do que na Polónia, para não falar dos Estados federais.

Por outro lado, a dimensão política destas eleições foi importante – porque se tratou de um plebiscito que o AKP perdeu com uma participação que, apesar de não ser impressionante para a Turquia, objetivamente se manteve elevada.

Como é que as autoridades vão reagir a este fracasso?

O poder tem três opções: o pau, a cenoura e uma combinação de ambos. Assim, pode, por exemplo, começar a reduzir os poderes das autarquias locais ou criar problemas com a transferência de dinheiro para as autarquias controladas pela oposição. Se o AKP tentar “comer os aperitivos” da extrema-direita, se ele próprio se deslocar para a direita por causa disso, será ainda mais autoritário em relação à oposição. No entanto, uma tal política de “ir à falência” e de “apenas um muro atrás de nós” pode ter um efeito contrário no apoio ao AKP entre os eleitores de meia-idade, especialmente os das cidades afectadas desta forma.

Portanto, há a opção da cenoura: tentar estender um ramo de oliveira à oposição, aceitar a perda das grandes e algumas das médias cidades e elaborar um modelo de cooperação com as autoridades da oposição. Erdoğan anunciou algo deste género após o anúncio das eleições. Disse que o público se tinha manifestado, que o partido tinha ouvido a sua voz e que iria agora trabalhar para resolver o problema. É claro que, com a profunda polarização da vida política turca, em que muitos eleitores da oposição têm um sentimento de injustiça para com o partido no poder, para muitos grupos estas garantias eram completamente inacreditáveis.

Também se pode combinar palito e cenoura. A economia é um fator importante. As autoridades sabem que precisam de acalmar a situação económica e que não é virando o parafuso e reprimindo a oposição que se atrai o investimento e se satisfazem os mercados e se promove o desenvolvimento das empresas locais. A questão fundamental é saber até que ponto Erdoğan é hoje capaz de refletir sobre o significado desse cartão amarelo da sociedade.

A derrota de 31 de março não irá desencadear uma discussão no seio do partido sobre se Erdoğan é um líder virado para o futuro?

Se falássemos em privado com muitos activistas ACP, especialmente os mais jovens, provavelmente ouviríamos que têm dúvidas. Em 2028, quando se realizarem as próximas eleições, Erdoğan terá 74 anos. Ele próprio tem problemas em manter-se de pé. As eleições teriam de ser antecipadas, mas tal opção exige uma autodissolução do parlamento e, para tal, é necessário o apoio de 60 por cento. todos os membros. A ACP com satélites controla pouco mais de metade dos lugares. É possível que Erdoğan tente contornar a lei, por exemplo, retirando lugares aos curdos, o que pode enfurecer muitos turcos. Na pior das hipóteses, ele irá colocar no terreno uma versão turca de Medvedev e gerir ele próprio a campanha a partir do banco de trás. Este será um grande desafio para o AKP, uma vez que a oposição será liderada por vários líderes carismáticos de meia-idade.

No AKP, um partido com uma estrutura muito hierárquica que funciona numa base clientelista, há também muitas pessoas que, a dada altura das suas carreiras, começaram a chocar com o teto de vidro e a sentir-se frustradas. Assim, quanto mais fracas forem as sondagens, mais fortes se tornarão as vozes que expressam dúvidas sobre a liderança de Erdoğan. Mesmo assim, parece-me altamente improvável que outra pessoa possa liderar o AKP nas eleições de 2028.

As eleições poderão abrir caminho para o recuo da Turquia na via autoritária?

Após o golpe de Estado falhado de Erdoğan em 2016, a situação na Turquia deteriorou-se drasticamente. A Freedom House relegou-o mesmo para o grupo dos Estados esclavagistas na sua classificação. No entanto, nos últimos anos registou-se um certo degelo, o que também é evidente nas classificações internacionais. Podemos, portanto, ter alguma esperança de que a Turquia volte a ser um país parcialmente livre. Talvez as recentes eleições tenham demonstrado que se trata, apesar de tudo, de um regime híbrido, que combina elementos democráticos e autoritários ou um regime dito “híbrido”. autoritarismo eleitoral.

O AKP pode perder as próximas eleições?

Talvez. A tendência a longo prazo é clara: o apoio ao partido está a diminuir. É muito improvável que hoje o AKP consiga obter, como há 10 anos, perto de metade dos votos. Este facto está relacionado com as alterações sociais e demográficas. Se as eleições se realizassem apenas entre pessoas com menos de 35 anos. ano, o fracasso da ACP seria significativamente maior.

No entanto, o AKP tem o seu eleitorado identitário, que não o abandonará a menos que haja escândalos extraordinários. O partido não falhará completamente nas próximas eleições, mas o seu apoio poderá cair para 25-30%. Se Erdoğan se tornar um símbolo deste fracasso, o AKP pode estar a sofrer uma mudança muito profunda.

Erdoğan não se sentirá tentado a lidar com a oposição avançando ainda mais para o autoritarismo?

Não é de excluir que, em desespero, ele venha a adotar medidas semelhantes. Mas o próprio AKP sabe o tipo de crise a que essa política pode conduzir num país altamente polarizado, onde muitas pessoas têm armas legais ou não totalmente legais.

Não se trata de uma coincidência, mas de condições sociais, étnicas, culturais, etc. complexas que impediram a Turquia de se transformar num autoritarismo fechado. Na Polónia, a Turquia é frequentemente comparada com a Rússia e Erdoğan com Putin. Trata-se de comparações descabidas. Vejamos como foram as últimas eleições presidenciais na Rússia: afinal de contas, lá, já nem sequer tentaram manter a pretensão de que havia uma verdadeira mini-concorrência democrática, não foi permitido qualquer candidato que fizesse uma verdadeira oposição a Putin. Esta é uma situação muito diferente da da Turquia.

Será que a derrota nas eleições locais vai de alguma forma “amortecer” a política internacional muito assertiva de Erdoğan?

A Turquia é novamente comparada à Rússia neste domínio. É verdade que, tal como a Rússia, é um país assertivo, por vezes capaz de intervir militarmente noutros países ou de apoiar aliados em guerra, como aconteceu recentemente com o Azerbaijão. Mas a Turquia é tão capaz de discutir com alguém como de se reconciliar mais tarde e passar de falcão a pomba. Não é por acaso que não encontramos um exemplo de uma invasão turca em grande escala de um vizinho nas últimas décadas.

A política internacional de Erdoğan será mais condicionada pela situação económica, pela necessidade de controlar a inflação e a taxa de câmbio da lira, do que pelo resultado das eleições locais.

A Turquia, por outro lado, é indubitavelmente uma potência regional que está a desenvolver a sua indústria de defesa através da colaboração com parceiros estrangeiros. E as potências regionais estão a jogar com mais intensidade. Se Erdoğan for substituído por outra equipa, será uma equipa mais democrática, que provavelmente jogará o jogo internacional de uma forma mais subtil, mas que não desistirá da sua convicção de que a Turquia é um antigo império, agora uma potência regional, e que a sua política externa deve refletir isso mesmo.

**

– Jakub Majmurek

Financiado pela União Europeia. Os pontos de vista e opiniões expressos são da responsabilidade dos autores e não reflectem necessariamente os pontos de vista da União Europeia ou da Direção-Geral da Justiça, Liberdade e Segurança. Redes de comunicações, conteúdos e tecnologias. Nem a União Europeia nem o organismo de financiamento são responsáveis por eles.