ТУРЦИЯ: Провал Эрдогана в местном самоуправлении. Движется ли страна по пути демократизации?
Турция — высокоцентрализованное государство, и местные органы власти не обладают большими полномочиями. С другой стороны, политическое измерение этих выборов было важным — ведь это был плебисцит, который ПСР Эрдогана проиграла при явке, которая, хотя и не впечатляет Турцию, объективно остается высокой, говорит Адам Балсер, программный директор Колледжа Восточной Европы.
Якуб Маймурек: Насколько велики масштабы поражения ПСР — Партии справедливости и развития президента Эрдогана — на местных выборах в Турции 31 марта?
Адам Балсер: Это, конечно, провал, но я бы не назвал это поражением. В 2015 году АСР получила почти 50 процентов голосов. голосов на всеобщих выборах. В этом году, судя по результатам выборов в провинциальные советы, 32 процента избирателей Поэтому спад очень заметен. Это самый слабый показатель ACP за всю его историю. В 2002 году, когда партия впервые пришла к власти, она набрала 34 процента голосов. голосов — тогда это была совершенно другая группировка, и с тех пор она определенно изменилась в худшую сторону.
В марте этого года ПСР впервые проиграла как партия. Главная оппозиционная сила, левоцентристская Республиканская народная партия (CHP), показала более высокие результаты. Тем не менее, формирование Эрдогана получило почти треть голосов. Кроме того, 70 процентов. Провинция баллотировалась совместно с небольшой ультраправой Партией национального действия (MHP), которая поддерживает правительство президента в парламенте. Без них ПСР не смогла бы управлять страной. Вместе с МХП ПСР имеет почти 40 процентов. одобрения. И это довольно много, поскольку на следующих всеобщих выборах они, скорее всего, будут баллотироваться вместе. Итог: ACP получила очень сильный удар, ее, конечно, шатало после него, но она еще не лежит на досках.
Насколько глубоко оппозиция «вгрызлась» в районы, ранее контролируемые AKP?
Партия справедливости и развития потеряла, например, четвертый город в стране, Бурсу, где вместе с пригородами находится ок. 3 миллиона человек, которые ранее считались консервативными и традиционными. Она также потеряла ряд средних городов с населением от 300 000 до 700 000 человек, которые ранее представлялись ей как «настоящая Турция».
В Турции есть такое же разделение, как в Польше? Районы за пределами крупных городов голосуют за правопопулистскую AKP, а города — за оппозицию?
В Турции все выглядит немного иначе. На юго-востоке страны курдские партии традиционно демонстрируют высокие результаты. CHP пользовалась наибольшей поддержкой на побережье Средиземного и Эгейского морей, в таких центрах, как Адана, Анталья, Измир и Мерсин. В 2019 году она захватила столицу, Анкару, и Стамбул — город, население которого вместе с пригородами составляет 15 миллионов человек, что больше, чем во многих странах ЕС.
В этом году ПСР потеряла несколько прибрежных провинций в западной части страны, где она ранее была сильна, такие провинции или города среднего размера, как Денизили или Маниса, откуда родом нынешний лидер CHP Озгюр Озел. С другой стороны, в таком городе, как Шанлыурфа на юго-востоке страны, AKP проиграла крайне правой исламистско-националистической Партии нового процветания (YRP).
Откуда она взялась на турецкой политической сцене?
Ее лидер Фатих Эрбакан — сын бывшего премьер-министра Неджметтина Эрбакана, который был свергнут в результате мягкого переворота. Эрбакан-старший в значительной степени воспитал Эрдогана в политическом плане. Однако этот, укрепляя свои позиции в качестве лидера правых, отодвинул на второй план своего бывшего наставника.
На прошлогодних парламентских выборах YRP участвовала совместно с AKP и поддержала Эрдогана в качестве кандидата в президенты. В течение года Фатих Эрбакан, политик, известный своим непредсказуемым поведением, сменил фронт, разорвал коалицию, перешел в оппозицию и начал атаковать президента с правого фланга.
Эрдоган в какой-то степени виноват сам, ведь он тоже разыгрывал исламистскую карту. Совсем недавно в связи с конфликтом в Газе — хотя поначалу он смотрел на ситуацию пассивно, со временем он радикально усилил риторику. Неудивительно, что кое-кто, похоже, был готов прибегнуть к еще более жестким выражениям, обвинив Эрдогана в «излишней мягкости». Пандемия также способствовала росту поддержки ультраправых, что усилило популярность теорий заговора в Турции, особенно среди праворадикальных кругов.
Партия нового процветания может нанести серьезный ущерб ППК в долгосрочной перспективе?
Сегодня у партии Эрдогана, безусловно, есть проблемы с этим. Во многих важных для AKP провинциях в центре и на востоке, где расположены города, партия будет нуждаться в YRP в качестве партнера по коалиции. Добавьте к этому тот факт, что вышеупомянутая крайне националистическая MHP в некоторых провинциях проводила самостоятельные выборы, конкурируя с AKP, и именно там она часто добивалась лучших результатов. Поэтому неясно, не попытается ли она создать альянсы, отличные от формирования Эрдогана, в этих областях.
Поэтому AKP чувствует себя в политической осаде. С одной стороны, растущая сила левоцентристской CHP, с другой — проблемы на правом фланге. Кроме того, как обычно, мало что удалось сделать в регионах с многочисленным курдским населением. Поэтому если такие результаты повторятся на парламентских выборах, у AKP возникнут проблемы. Она, вероятно, потеряет власть или, чтобы сохранить ее, будет вынуждена пойти на соглашение с радикальными исламистами и ультраправыми, что ослабит ее в центре и откроет поле для CHP и небольших оппозиционных партий.
В чем причина столь низкой производительности ACP? Почему оппозиция добилась успеха сейчас и не добилась в прошлом году, когда она шла на выборы единым фронтом против Эрдогана?
Не совсем единый. Крайне левые и курдские партии шли отдельно в одном блоке. У нас также был альянс двух небольших националистических партий, чей кандидат набрал 5 процентов. голоса.
Сегодня хорошие показатели CHP могут быть связаны с тем, что избиратели посчитали нужным сделать ставку на самую сильную оппозиционную партию. Неудовлетворительные результаты «Хорошей партии», которая разорвала свой союз с CHP после прошлогодних выборов, также подтверждают эту интерпретацию. Республиканской народной партии также помогла смена лидера в ноябре. Новый лидер, Озгюр Озел, более динамичен, чем его предшественник Кемаль Кылычдароглу. Он родом из «традиционной» суннитской турецкой провинции и на 20 лет моложе Эрдогана. В настоящее время у CHP есть несколько сильных лидеров, помимо Озеля, следует упомянуть мэров Стамбула и Анкары: Экрем Имамоглу и Мансур Яваш.
Стоит также отметить исключительно низкую явку для Турции — 78%. Я знаю, что в Польше «низкая явка в 78%» звучит абсурдно, но в Турции совершенно другая культура участия в выборах. Явка 31 марта была самой низкой с 2004 года. Как можно предположить, часть избирателей, ранее голосовавших за AKP и менее вовлеченных в политическую поляризацию страны, осталась дома.
Почему?
Что может оттолкнуть менее политически активного избирателя от голосования за партию, которую он ранее поддерживал? Прежде всего, экономика. В прошлом году инфляция снижалась, и к выборам в мае ее удалось снизить до 40 процентов. — Опять же, я знаю, что в Польше фраза «удалось снизить инфляцию до 40 процентов» звучит абсурдно, но таков был масштаб Проблема Турции в завышенных ценах. Люди надеялись, что после победы на выборах ПСР как-то стабилизирует экономическую ситуацию, сдержит рост цен. Однако реформы откладывались слишком долго, и сегодня инфляция в Турции составляет 67 процентов. и все указывает на то, что она будет продолжать расти.
Если бы AKP не контролировала большую часть СМИ, судебную систему и ключевые государственные институты, которые до этого не были настолько политизированы, она, вероятно, заплатила бы за все это гораздо большую цену у избирательных урн. Этот контроль удерживает ее на ринге. В пользу AKP говорит то, что до следующих парламентских и президентских выборов еще четыре года. Это даст ей время извлечь уроки, перегруппироваться и подготовиться к столкновению с соперником.
И не расплатилась ли АСР за структуру вождества? Из-за отсутствия сильных местных лидеров?
И это тоже. Это всегда была партия лидеров, но в свое время в ней было несколько тяжеловесов, помимо Эрдогана. Сегодня у нас есть лидер, окруженный хором хлопальщиков. Кроме того, шеф износился как политик. Он находится у власти с 2003 года, и ему уже более 70 лет. Для турок, которые являются более молодым обществом, чем поляки — средний возраст составляет 32 года, — Эрдоган становится все более анахроничным, «дедушкиным» политиком, особенно по сравнению со своими основными соперниками, которым за 40 и 50 лет.
Обладают ли местные органы власти значительной властью в Турции? Поражение AKP что-то существенно меняет в расчете власти в стране или не очень?
Турция — высокоцентрализованное государство, и местные органы власти не обладают большими полномочиями. Конечно, значительно меньше, чем в Польше, не говоря уже о федеральных землях.
С другой стороны, политическое измерение этих выборов было важным — ведь это был плебисцит, который AKP проиграла при явке, которая, хотя и не впечатляет Турцию, объективно остается высокой.
Как власти отреагируют на этот провал?
У власти есть три варианта: кнут, пряник и некое сочетание того и другого. Так, например, он может начать ограничивать полномочия местных властей или создать проблемы с передачей денег тем, кто контролируется оппозицией. Если ПСР попытается «съесть закуски» от крайне правых, если она сама из-за этого сдвинется вправо, она будет тем более авторитарной по отношению к оппозиции. Однако такая политика «идти напролом» и «за нами только стена» может привести к падению поддержки AKP среди избирателей средней руки, особенно в городах, пострадавших таким образом.
Поэтому есть вариант «пряника»: попытаться протянуть оливковую ветвь оппозиции, смириться с потерей крупных и некоторых средних городов и выработать некую модель сотрудничества с оппозиционными властями. Эрдоган объявил нечто подобное после объявления выборов. Он сказал, что общественность высказалась, партия услышала его голос и теперь будет работать над этим. Конечно, в условиях далеко зашедшей поляризации турецкой политической жизни, когда очень многие оппозиционные избиратели испытывают чувство несправедливости по отношению к правящей партии, для многих групп эти заверения были совершенно невероятными.
Можно также сочетать палку и морковь. Экономика — важный фактор. Власти понимают, что им нужно успокоить экономическую ситуацию, и что закручивание гаек и подавление оппозиции — это не то, что привлекает инвестиции, удовлетворяет рынки и способствует развитию местного бизнеса. Главный вопрос заключается в том, насколько Эрдоган сегодня способен осмыслить, что означала эта желтая карточка от общества.
Поражение 31 марта не вызовет внутри партии дискуссии о том, является ли Эрдоган перспективным лидером?
В частных беседах со многими активистами ACP, особенно молодыми, мы наверняка услышим, что они сомневаются. В 2028 году, когда состоятся следующие выборы, Эрдогану будет 74 года. У него самого есть проблемы с тем, чтобы снова встать. Выборы должны быть досрочными, но такой вариант требует самороспуска парламента, а для этого необходима поддержка 60 процентов населения. все члены. ACP со спутниками контролирует чуть больше половины мест. Не исключено, что Эрдоган попытается обойти закон, например, забрав места у курдов, что может разозлить многих турков. В худшем случае он выставит турецкую версию Медведева и будет сам управлять кампанией с заднего сиденья. Это станет серьезным испытанием для ПСР, поскольку оппозицию поведут в бой несколько харизматичных лидеров среднего возраста.
В AKP, партии с очень иерархической структурой, которая действует на основе клиентелизма, также много людей, которые на определенном этапе своей карьеры начали сталкиваться со стеклянным потолком и испытывать разочарование. Чем слабее будут результаты опросов, тем сильнее будут звучать голоса, выражающие сомнения в лидерстве Эрдогана. Тем не менее, мне кажется маловероятным, что кто-то другой сможет возглавить AKP на выборах 2028 года.
Выборы могут открыть путь к отступлению Турции с авторитарного пути?
После целенаправленного неудавшегося переворота Эрдогана в 2016 году ситуация в Турции радикально ухудшилась. Freedom House даже отнесла его к группе рабовладельческих государств в своей классификации. Однако в последние годы наметилась некоторая оттепель, о чем свидетельствуют и международные рейтинги. Поэтому можно надеяться, что Турция снова станет частично свободной страной. Возможно, недавние выборы показали, что это все же гибридный режим, сочетающий в себе демократические и авторитарные элементы, или так называемый «гибридный» режим. электоральный авторитаризм.
AKP может проиграть следующие выборы?
Может быть. Долгосрочная тенденция очевидна: поддержка партии снижается. Очень маловероятно, что сегодня AKP сможет набрать, как и 10 лет назад, около половины голосов избирателей. Это связано с социальными и демографическими изменениями. Если бы выборы проводились только среди людей до 35 лет. года, то провал ACP был бы значительно больше.
Однако у AKP есть свой железный электорат, который не оставит ее, если не произойдет каких-то экстраординарных скандалов. Партия не потерпит полного поражения на следующих выборах, но ее поддержка может упасть до 25-30 процентов. Если Эрдоган станет символом этого провала, ПСР могут ждать очень глубокие перемены.
Не возникнет ли у Эрдогана соблазна справиться с оппозицией, углубившись в авторитаризм?
Не исключено, что в отчаянии он прибегнет к подобным мерам. Но в самой AKP знают, к какому кризису может привести такая политика в сильно поляризованной стране, где многие люди имеют оружие легально или не совсем легально.
Это не случайность, а сложные социальные, этнические, культурные и т.д. условия, которые не позволили Турции превратиться в закрытый авторитаризм. В Польше Турцию часто сравнивают с Россией, а Эрдогана — с Путиным. Это неуместные сравнения. Давайте посмотрим , как выглядели последние президентские выборы в России: в конце концов, там уже даже не пытались делать вид, что существует реальная демократическая мини-конкуренция, не было допущено ни одного кандидата, который бы находился в реальной оппозиции Путину. Это совсем другая ситуация, чем в Турции.
Сможет ли поражение на местных выборах как-то «приглушить» весьма напористую международную политику Эрдогана?
В этом отношении Турцию снова сравнивают с Россией. Это правда, что, как и Россия, она является напористой страной, иногда способной на военное вмешательство в дела других стран или поддержку воюющих союзников, как это было недавно с Азербайджаном. Но Турция способна как поссориться с кем-то, так и помириться впоследствии и превратиться из ястреба в голубя. Не случайно за последние десятилетия мы не нашли ни одного примера полномасштабного турецкого вторжения в соседнюю страну.
Международная политика Эрдогана будет в большей степени ограничена экономической ситуацией, необходимостью контролировать инфляцию и обменный курс лиры, чем результатами местных выборов.
С другой стороны, Турция, несомненно, является региональной державой, которая развивает свою оборонную промышленность, сотрудничая с иностранными партнерами. И региональные державы играют острее. Если на смену Эрдогану придет другая команда, то это будет более демократичная команда, которая, возможно, будет вести международную игру более тонко, но не откажется от убеждения, что Турция — бывшая империя, а теперь региональная держава, и ее внешняя политика должна отражать это.
**
Финансируется Европейским союзом. Высказанные взгляды и мнения принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения Европейского союза или Генерального директората по вопросам правосудия, свободы и безопасности. Сети связи, контент и технологии. Ни Европейский союз, ни финансирующая организация не несут за них ответственности.
