50 miliárd z EÚ pre Ukrajinu nestačí. A toto je najhorší čas na prejavenie slabosti
Tento text vznikol v rámci spolupráce Krytyky Politycznej s médiami z Poľska a Maďarska. Inšpirovali sme sa projektom Spięcie, v ktorom päť poľských redaktorov z rôznych strán politického sporu diskutovalo o dôležitých a dôležitejších otázkach so spoločným cieľom prepichnúť informačné bubliny. Teraz pozývame redaktorov a novinárov, aby sa zapojili do diskusie a nastolili otázky, ktoré sú z pohľadu nášho regiónu mimoriadne dôležité.
Lídri EÚ si vydýchli úľavou: Viktor Orbán upustil od vetovania finančnej pomoci Ukrajine. Počas nasledujúcich štyroch rokov pôjde na Ukrajinu 50 miliárd eur vo forme grantov a pôžičiek. Peniaze podporia obnovu poškodenej infraštruktúry, pomôžu europeizovať energetické, poľnohospodárske a dopravné siete a pokryjú rozpočtové výdavky a kompenzácie za stratený majetok.
Toto gesto je dôležité aj keď len symbolicky – Ukrajina, ako aj Rusko, dostali jasný signál, že napriek mnohým krízam a vnútorným rozporom je Európska únia stále pripravená podporiť svojho suseda v boji proti agresorovi. Predovšetkým je to však záchrana pre milióny ukrajinských dôchodcov a rozpočtových zamestnancov, ktorých výplaty boli tento rok vážne ohrozené.
Bez európskej podpory by nebolo z čoho vyplácať platy učiteľom, štátnym zamestnancom či zdravotníkom. Vo vojnových podmienkach mnohí z nich pracujú nad svoje možnosti a zápasia s nedostatkom personálu, keďže mnohí predstavitelia týchto feminizovaných profesií našli útočisko v zahraničí. Ich blahobyt – ako aj ich ochota zostať v krajine – sú kľúčové pre relatívne normálne fungovanie ukrajinského štátu a, čo platí najmä pre učiteľov, aj pre jeho budúcnosť.
Grant EÚ pokryje aj náklady na vybudovanie krytov v ukrajinských školách, ktoré sú kľúčové pre vyrovnanie podmienok vo vojnovom školstve. V súčasnosti sa ukrajinské deti delia na tie, ktorých vyučovanie pokračuje počas leteckého poplachu v podzemí, a na tie, ktoré sa kvôli nedostatku primeranej infraštruktúry musia učiť diaľkovo a prerušovane. Európske peniaze poputujú aj do ukrajinského zdravotníctva – okrem iného na pokrytie. náklady na protézy pre desaťtisíce ľudí, ktorí v dôsledku vojny prišli o končatiny.
Vzhľadom na vojnové priority a oslabenú ekonomiku sa značná časť „civilných“ výdavkov ukrajinského štátu hradí z medzinárodných vreciek. Ak by spojenci túto podporu ukončili, krajina by čelila devalvácii hrivny a prudkému nárastu inflácie, čo by viedlo k chaosu a humanitárnej kríze, ktorá by pomohla Rusku posunúť svoj front ďalej na západ.
Európska pomoc podporí aj ukrajinskú armádu, ktorá nás pred tým chráni, hoci nie priamo. Po prvé, zabezpečenie „civilných“ výdavkov umožní štátu vyčleniť viac peňazí z daní na potrebnú výzbroj. Po druhé, ukrajinská armáda nevídane žije z crowdfundingu – štyria z piatich Ukrajincov prispievajú do zbierok ZSU. To by nebolo možné, keby boli platby mnohých z nich zastavené.
Päťdesiat miliárd z Únie rozložených na štyri roky je však príliš málo. Medzinárodný menový fond odhaduje potreby Ukrajiny len v roku 2024 na 42 miliárd dolárov. Podľa ukrajinských úradov každý deň vedenia vojny stojí krajinu 100 miliónov dolárov. Preto sú potrebné aj americké peniaze. Žiaľ, sľúbený balík vojenskej pomoci – 60 miliárd dolárov na nákup výzbroje, najmä munície – stále nemôže prejsť izolacionistickým Kongresom, v ktorom dominujú republikáni.
Brusel musí mať plán B pre prípad, že to nevyjde. A aj keby to vyšlo – už teraz začať hľadať ďalšie zdroje na pomoc Ukrajine v prípade, že Donald Trump vyhrá jesenné prezidentské voľby v USA. Schválených 50 miliárd eur na vyplatenie je zrejme veľa, ale zároveň je to kvapka v rozpočte EÚ – menej ako 0,1 percenta. HDP EÚ za štyri roky. Nie je to veľa vzhľadom na malú, ale reálnu hrozbu vojny s Ruskom. Okrem toho sú na európskom stole stále zmrazené ruské aktíva – približne 300 miliárd dolárov.
Európa tiež musí konečne splniť svoj sľub dodať Ukrajine milión delostreleckých granátov – či už posilnením vlastnej výroby zbraní, alebo napríklad nákupom od Južnej Kórey. Malo sa tak stať už minulý rok, ale plán sa podarilo splniť len z jednej tretiny. Rusko malo zároveň vyrobiť až dva milióny rakiet a ďalší milión nakúpilo od Severnej Kórey, čím v tomto smere výrazne zvýšilo svoj náskok pred Ukrajinou.
Počas dvoch rokov plnohodnotnej vojny Západ pomáhal Ukrajine otáľaním a odkladmi. To neochránilo Európu pred tým, aby ju Rusko považovalo za účastníka tejto vojny, ale naopak prispelo k tomu, že agresor po sérii ukrajinských úspechov prevzal iniciatívu na fronte.
Toto je najhorší moment, kedy sa dá ukázať slabosť Ruska, a zároveň posledný moment, kedy sa dá stihnúť, kým Európanov definitívne omrzí vojna.
Ak sa aj nenaplní najhorší scenár a vojna sa nerozšíri za hranice Ukrajiny, zlyhanie jej obrany pred Ruskom v tejto fáze by znamenalo aj zlyhanie EÚ. Vzhľadom na sériu kríz, ktorým tento zväz štátov v priebehu rokov čelil, by sa ďalší neúspech spoločného podniku mohol stať klincom do jeho rakvy.
