TURQUÍA: El fracaso del gobierno local de Erdoğan. ¿Avanza el país hacia la democratización?
Turquía es un Estado muy centralizado y los gobiernos locales no tienen mucho poder. Por otra parte, la dimensión política de estas elecciones era importante, porque se trataba de un plebiscito que el AKP de Erdoğan perdió con una participación que, aunque no fue impresionante para Turquía, objetivamente seguía siendo alta, afirma Adam Balcer, director de programas del Colegio de Europa Oriental.
Jakub Majmurek: ¿Cuál es la magnitud de la derrota del AKP -Partido de la Justicia y el Desarrollo del presidente Erdoğan- en las elecciones municipales del 31 de marzo en Turquía?
Adam Balcer: Sin duda es un fracaso, pero yo no lo llamaría derrota. En 2015, el AKP obtuvo casi el 50%. votos en las elecciones generales. Este año, si nos fijamos en los resultados de las elecciones a los consejos provinciales, el 32%. El declive es, por tanto, muy pronunciado. Se trata de los resultados más flojos de la ACP en toda su historia. En 2002, cuando el partido llegó al poder por primera vez, ganó el 34%. votaciones – entonces era una agrupación completamente diferente, y desde entonces ha cambiado definitivamente a peor.
En marzo de este año, el AKP perdió como partido por primera vez. La principal fuerza de la oposición, el Partido Republicano del Pueblo (CHP), de centro-izquierda, obtuvo mejores resultados. No obstante, la formación de Erdoğan obtuvo casi un tercio de los votos. Además, el 70%. La provincia se presentó conjuntamente con el pequeño Partido de Acción Nacional (MHP), de extrema derecha, que apoya al gobierno del presidente en el Parlamento. Sin ellos, el AKP no gobernaría. Junto con el MHP, el ACP tiene casi el 40%. avales. Y eso es bastante, ya que probablemente se presentarán juntos a las próximas elecciones generales. En resumen: la ACP recibió un golpe muy fuerte, ciertamente se tambaleó tras él, pero aún no está tumbada sobre las tablas.
¿Hasta qué punto ha «mordido» la oposición en zonas anteriormente controladas por el AKP?
El Partido de la Justicia y el Desarrollo perdió, por ejemplo, la cuarta ciudad del país, Bursa, donde, junto con los suburbios, aprox. 3 millones de personas, antes consideradas conservadoras y tradicionales. También ha perdido varias ciudades de tamaño medio -entre 300.000 y 700.000 habitantes- que antes había presentado como la «verdadera Turquía».
¿En Turquía tenemos una división similar a la de Polonia? ¿Las zonas fuera de las grandes ciudades votan al AKP populista de derechas y las ciudades a la oposición?
En Turquía es un poco diferente. En el sureste del país, los partidos kurdos han obtenido tradicionalmente buenos resultados. El CHP obtuvo el mayor apoyo en las costas mediterránea y egea, en centros como Adana, Antalya, Esmirna y Mersin. En 2019, capturó la capital, Ankara, y Estambul, una ciudad que, con sus suburbios, tiene una población de 15 millones de habitantes, más que muchos países de la UE.
Este año, el AKP perdió varias provincias cercanas a la costa en la parte occidental del país, donde antes había sido fuerte, tales provincias o ciudades de tamaño medio como Denizili o Manisa, de donde procede el actual líder del CHP, Özgür Özel. En cambio, en una ciudad como Şanlıurfa, en el sureste del país, el AKP perdió frente al partido islamista-nacionalista de extrema derecha Nueva Prosperidad (YRP).
¿De dónde viene en la escena política turca?
Su líder, Fatih Erbakan, es hijo del ex primer ministro Necmettin Erbakan, derrocado en un golpe de Estado blando. Erbakan padre sacó a relucir en gran medida a Erdoğan políticamente. Sin embargo, éste, al tiempo que construye su posición como líder de la derecha, ha marginado a su antiguo mentor.
El YRP se presentó conjuntamente con el AKP en las elecciones parlamentarias del año pasado y apoyó a Erdoğan como candidato presidencial. En menos de un año, Fatih Erbakan, un político conocido por su comportamiento imprevisible, cambió de frente, rompió la coalición, se pasó a la oposición y empezó a atacar al presidente desde el flanco derecho.
Erdoğan se culpa en cierto modo a sí mismo, después de todo él también jugó la carta islamista. Más recientemente, con motivo del conflicto de Gaza, aunque al principio contempló la situación con pasividad, con el tiempo elevó radicalmente la retórica. No es de extrañar que alguien pareciera dispuesto a emplear un lenguaje aún más duro, atacando a Erdoğan por «demasiado blando». La pandemia también ha contribuido a aumentar el apoyo de la extrema derecha, lo que ha reforzado la popularidad de las teorías de la conspiración en Turquía, especialmente entre los círculos de la derecha radical.
El Partido de la Nueva Prosperidad podría perjudicar seriamente a la ACP a largo plazo?
Hoy, el Partido de Erdoğan tiene sin duda un problema con ello. En muchas de las provincias importantes del AKP en el centro y el este, donde se encuentran las ciudades, el partido necesitará al YRP como socio de coalición. Añádase el hecho de que el ya mencionado MHP, nacionalista extremo, se presentó en solitario en algunas provincias, compitiendo con el AKP, y ahí es donde a menudo le fue mejor. Por lo tanto, no está claro si no intentará construir alianzas distintas a las de la formación de Erdoğan en estos ámbitos.
El AKP tiene, por tanto, una sensación de asedio político. Por un lado, la creciente fuerza del CHP de centro-izquierda; por otro, los problemas en el flanco derecho. Además, como de costumbre, no se ha conseguido gran cosa en las regiones con gran población kurda. Por tanto, si esos resultados se repitieran en las elecciones parlamentarias, el AKP tendría un problema. Probablemente perdería el poder o, para conservarlo, tendría que buscar un acuerdo con los islamistas radicales y la extrema derecha, lo que le debilitaría en el centro y abriría el campo al CHP y a los partidos más pequeños de la oposición.
¿A qué se debe este bajo rendimiento de la ACP? Por qué la oposición ha triunfado ahora y no lo hizo el año pasado, cuando acudió a las elecciones unida contra Erdoğan?
No del todo unidos. La extrema izquierda y los partidos kurdos iban por separado en un bloque. También tuvimos una alianza de dos pequeños partidos nacionalistas, cuyo candidato obtuvo el 5%. votos.
Hoy, los buenos resultados del CHP pueden deberse a que los votantes consideraron necesario apostar por el partido de la oposición más fuerte. Los malos resultados del Partido del Bien -que rompió su alianza con el CHP tras las elecciones del año pasado- también apoyan esta interpretación. El Partido Popular Republicano también se vio favorecido por la sustitución de su líder en noviembre. El nuevo líder, Özgür Özel, es más dinámico que su predecesor, Kemal Kılıçdaroğlu. Procede de una provincia turca suní «tradicional» y es 20 años más joven que Erdoğan. El CHP tiene varios líderes fuertes en este momento, además de Özel, hay que mencionar a los alcaldes de Estambul y Ankara: Ekrem İmamoğlu y Mansur Yavaş.
También cabe destacar la participación excepcionalmente baja en Turquía, del 78%. Sé que en Polonia «una participación baja del 78%» suena absurdo, pero en Turquía existe una cultura de participación en las elecciones completamente diferente. La participación del 31 de marzo fue la más baja desde 2004. Como cabría suponer, una parte de los anteriores votantes del AKP, menos implicados en la polarización política del país, se quedaron en casa.
¿Por qué?
¿Qué puede disuadir a un votante menos comprometido políticamente de votar al partido que antes apoyaba? En primer lugar, la economía. El año pasado, la inflación estaba bajando y en las elecciones de mayo se había reducido al 40%. – De nuevo, sé que en Polonia la frase «consiguió reducir la inflación al 40%» suena absurda, pero esa fue la magnitud de la crisis. El problema de Turquía con los precios excesivos. La gente esperaba que, tras ganar las elecciones, el AKP estabilizaría de algún modo la situación económica y frenaría la subida de los precios. Sin embargo, las reformas se han pospuesto demasiado tiempo y hoy la inflación se sitúa en el 67% en Turquía. y todo indica que seguirá creciendo.
Si el AKP no hubiera controlado la mayoría de los medios de comunicación, el poder judicial y las instituciones estatales clave, que antes no estaban tan politizadas, probablemente habría pagado un precio mucho más alto por todo ello en las urnas. Este control la mantiene en el ruedo. Lo que juega a favor del AKP es que aún faltan cuatro años para las próximas elecciones parlamentarias y presidenciales. Esto le da tiempo para aprender lecciones, reagruparse y prepararse para un choque con la oposición.
Y la ACP, ¿no ha pagado sencillamente el precio de la estructura caciquil? ¿Por la falta de líderes locales fuertes?
Esto también. Siempre ha sido un partido de liderazgo, pero en una época había varios pesos pesados además de Erdoğan. Hoy tenemos un líder rodeado de un coro de aplaudidores. El jefe está además desgastado como político. En realidad lleva en el poder desde 2003 y tiene más de 70 años. Para los turcos, que son una sociedad más joven que la polaca -la media de edad es de 32 años-, Erdoğan se está convirtiendo en un político cada vez más anacrónico y «abuelo», sobre todo en comparación con sus principales rivales, que tienen entre 40 y 50 años.
¿Los gobiernos locales tienen un poder significativo en Turquía? ¿La derrota del AKP cambia algo de forma significativa en el cálculo del poder en el país o no especialmente?
Turquía es un Estado muy centralizado y los gobiernos locales no tienen mucho poder. Desde luego, bastante menos que en Polonia, por no hablar de los Estados federados.
Por otra parte, la dimensión política de estas elecciones fue importante, porque fue un plebiscito que el AKP perdió con una participación que, aunque no fue impresionante para Turquía, objetivamente siguió siendo alta.
¿Cómo reaccionarán las autoridades ante este fracaso?
El poder tiene tres opciones: el palo, la zanahoria y alguna combinación de ambas. Así que puede, por ejemplo, empezar a reducir las competencias de las autoridades locales o crear problemas con la transferencia de dinero a las controladas por la oposición. Si el AKP intenta «comerse los aperitivos» de la extrema derecha, si él mismo se desplaza a la derecha por ello, será tanto más autoritario con la oposición. Sin embargo, esta política de «ir a por todas» y de «sólo un muro detrás de nosotros» puede ser contraproducente para el apoyo al AKP entre los votantes de centro, especialmente los de las ciudades afectadas de este modo.
Así que existe la opción de la zanahoria: intentar tender una rama de olivo a la oposición, aceptar la pérdida de las grandes ciudades y algunas de las medianas, y elaborar algún modelo de cooperación con sus autoridades opositoras. Erdoğan anunció algo así tras el anuncio de las elecciones. Dijo que el público había hablado, que el partido había escuchado su voz y que ahora trabajaría en ello. Por supuesto, con la profunda polarización de la vida política turca, donde muchísimos votantes de la oposición tienen un sentimiento de injusticia hacia el partido gobernante, para muchos grupos estas garantías eran completamente increíbles.
También puedes combinar palito y zanahoria. La economía es un factor importante. Las autoridades saben que necesitan calmar la situación económica y que dar vueltas de tuerca y reprimir a la oposición no es algo que atraiga inversiones y satisfaga a los mercados y promueva el desarrollo de las empresas locales. La cuestión clave es hasta qué punto Erdoğan es capaz hoy de reflexionar sobre lo que significó esa tarjeta amarilla de la sociedad.
La derrota del 31 de marzo no desencadenará un debate dentro del partido sobre si Erdoğan es un líder con visión de futuro?
Si habláramos en privado con muchos activistas ACP, especialmente con los más jóvenes, probablemente oiríamos que tienen dudas. En 2028, cuando se celebren las próximas elecciones, Erdoğan tendrá 74 años. Él mismo tiene problemas para volver a ponerse de pie. Las elecciones tendrían que ser anticipadas, pero tal opción requiere una autodisolución del Parlamento, y para ello se necesita el apoyo del 60%. todos los diputados. ACP con satélites controla algo más de la mitad de los escaños. Es posible que Erdoğan intente saltarse la ley, por ejemplo quitando escaños a los kurdos, lo que puede enfurecer a muchos turcos. En el peor de los casos, presentará una versión turca de Medvédev y dirigirá él mismo la campaña desde el asiento de atrás. Esto supondrá un gran reto para el AKP, ya que la oposición estará dirigida a la batalla por varios líderes carismáticos de mediana edad.
En el AKP, un partido con una estructura muy jerárquica que funciona sobre una base clientelar, también hay muchas personas que, en algún momento de su carrera, empezaron a chocar con el techo de cristal y se sienten frustradas. Así que cuanto más débiles sean las encuestas, más fuertes serán las voces que expresen dudas sobre el liderazgo de Erdoğan. Aun así, me parece muy poco probable que otra persona pueda liderar el AKP en las elecciones de 2028.
Las elecciones podrían abrir el camino para que Turquía abandone la senda autoritaria?
Tras el fallido golpe de Estado selectivo de Erdoğan en 2016, la situación en Turquía se deterioró drásticamente. Freedom House incluso lo relegó al grupo de estados esclavistas en su clasificación. Sin embargo, en los últimos años se ha producido un cierto deshielo, que también se aprecia en las clasificaciones internacionales. Por tanto, cabe albergar alguna esperanza de que Turquía vuelva a ser un país parcialmente libre. Tal vez las recientes elecciones hayan demostrado que, a pesar de todo, se trata de un régimen híbrido, que combina elementos democráticos y autoritarios, o un régimen de los denominados «híbridos». autoritarismo electoral.
¿El AKP podría perder las próximas elecciones?
Tal vez. La tendencia a largo plazo es clara: el apoyo al partido está disminuyendo. Es muy improbable que hoy el AKP pueda obtener, como hace 10 años, cerca de la mitad de los votos. Esto está relacionado con los cambios sociales y demográficos. Si las elecciones se celebraran sólo entre personas de hasta 35 años. año, el fracaso de la ACP habría sido significativamente mayor.
Sin embargo, el AKP tiene su electorado de identidad férrea, que no lo abandonará a menos que se produzcan escándalos extraordinarios. El partido no fracasará completamente en las próximas elecciones, pero su apoyo podría caer hasta el 25-30%. Si Erdoğan se convierte en un símbolo de este fracaso, el AKP puede sufrir un cambio muy profundo.
Erdoğan no sentirá la tentación de hacer frente a la oposición adentrándose aún más en el autoritarismo?
No se puede descartar que recurra a medidas similares en su desesperación. Pero el propio AKP sabe a qué tipo de crisis puede conducir una política así en un país muy polarizado donde mucha gente tiene armas de forma legal o no del todo legal.
No se trata de una coincidencia, sino de complejas condiciones sociales, étnicas, culturales, etc. que han impedido que Turquía se convierta en un autoritarismo cerrado. En Polonia, a menudo se compara a Turquía con Rusia y a Erdoğan con Putin. Son comparaciones fuera de lugar. Veamos cómo fueron las últimas elecciones presidenciales en Rusia: al fin y al cabo, allí ni siquiera intentaron mantener la pretensión de que hubiera una minicompetencia democrática real, no se permitió ningún candidato que se opusiera realmente a Putin. La situación es muy diferente a la de Turquía.
La derrota en las elecciones locales «amortiguará» de algún modo la muy asertiva política internacional de Erdoğan?
Turquía vuelve a compararse con Rusia en este aspecto. Es cierto que, al igual que Rusia, es un país asertivo, a veces capaz de intervenir militarmente en otros países o de apoyar a aliados en guerra, como Azerbaiyán recientemente. Pero Turquía es tan capaz de pelearse con alguien como de reconciliarse después y pasar de ser un halcón a una paloma. No es casualidad que no encontremos un ejemplo de invasión turca a gran escala de un vecino en las últimas décadas.
La política internacional de Erdoğan estará más condicionada por la situación económica, la necesidad de controlar la inflación y el tipo de cambio de la lira, que por el resultado de las elecciones locales.
Turquía, por su parte, es sin duda una potencia regional que desarrolla su industria de defensa colaborando con socios extranjeros. Y las potencias regionales juegan más fuerte. Si Erdoğan es sustituido por otro equipo, será uno más democrático, que probablemente jugará el juego internacional de forma más sutil, pero no renunciará a su creencia de que Turquía es un antiguo imperio, ahora una potencia regional, y su política exterior debe reflejarlo.
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